山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）征求意見

6月11日，山西省人大常委會發(fā)布公告，面向社會廣泛征求《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）》意見建議，截止日期7月7日。

山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，推動生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各類活動，適用本條例。

本條例所稱黃河流域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)黃河干流、支流和湖泊的集水區(qū)域所涉及的相關(guān)縣級行政區(qū)域，包括太原市、呂梁市、晉城市、臨汾市、運(yùn)城市全域，以及大同市左云縣，朔州市朔城區(qū)、平魯區(qū)、右玉縣，忻州市寧武縣、靜樂縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、河曲縣、保德縣、偏關(guān)縣，晉中市榆次區(qū)、太谷區(qū)、介休市、榆社縣、和順縣、昔陽縣、壽陽縣、祁縣、平遙縣、靈石縣，陽泉市盂縣，長治市長子縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣，共11市86縣（市、區(qū)）。

第三條 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)重在保護(hù)、要在治理的要求，加強(qiáng)污染防治，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作，加強(qiáng)與沿黃各省、自治區(qū)的跨區(qū)域溝通協(xié)作。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、文物、能源、林業(yè)和草原以及氣象等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門以及設(shè)區(qū)的市人民政府，建立健全黃河流域信息共享機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定共享生態(tài)環(huán)境、自然資源、水土保持、防洪安全以及管理執(zhí)法等信息。

第七條 本省實(shí)行水資源剛性約束制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，促進(jìn)人口和城市科學(xué)合理布局，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，在本行政區(qū)域組織實(shí)施水資源剛性約束制度。

第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報道，并依法對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃與管控

第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立以省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以流域國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的黃河流域規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

省人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，編制本省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制本省黃河流域國土空間規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及黃河流域國土空間利用的專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與黃河流域國土空間規(guī)劃相銜接。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃，對本行政區(qū)域黃河流域國土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。

黃河流域國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。

第十三條 省人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，編制本省黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，對水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水污染防治、流域防災(zāi)減災(zāi)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面作出安排。

第十四條 縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃以及制定重大產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)與黃河流域水資源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

本省黃河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及水資源開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該規(guī)劃。

第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，依法報送備案后發(fā)布實(shí)施；設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案后發(fā)布實(shí)施。

編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線要求，并與國土空間規(guī)劃相銜接。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上保持穩(wěn)定，每五年結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評估情況定期調(diào)整。五年以內(nèi)有下列情形之一，確需更新的，按照“誰發(fā)布、誰更新”的原則，開展動態(tài)更新，并依法報送備案：

（一）重大戰(zhàn)略、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)等發(fā)生變化更新；

（二）生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等法定保護(hù)區(qū)域依法依規(guī)設(shè)立、調(diào)整；

（三）相關(guān)法律法規(guī)有新規(guī)定；

（四）其他確需更新的情形。

按照前款第二項規(guī)定更新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的，應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)論證。

第十六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)確定生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元和生態(tài)環(huán)境管控單元。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、功能、質(zhì)量等區(qū)域特征，通過環(huán)境評價，在大氣、水、土壤、生態(tài)、聲等各生態(tài)環(huán)境要素管理分區(qū)的基礎(chǔ)上，按照“三區(qū)三線”要求，確定生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)和功能維護(hù)。

在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強(qiáng)度高、污染物排放集中、生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險高的區(qū)域，通過科學(xué)識別，確定生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)控制單元，強(qiáng)化污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險防控。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元和生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域，實(shí)施一般管控，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。

第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能定位和國土空間用途管制要求，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，依法報送備案后實(shí)施。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案后發(fā)布實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)因地制宜提出管控污染物排放、防控環(huán)境風(fēng)險、提高資源能源利用效率等要求。

第三章 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，建立健全黃河流域生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理。

第十九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，統(tǒng)籌水資源條件、氣候狀況、生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)生活用水等因素，經(jīng)科學(xué)論證后確定涑水河、三川河等河流控制斷面生態(tài)流量和運(yùn)城鹽湖等湖泊生態(tài)水位的管控指標(biāo)，并按照國家規(guī)定履行備案程序。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)汾河、沁河、涑水河、三川河等黃河支流的生態(tài)保護(hù)，采取入河排污口整治、污水處理、造林種草、封山育林、輪牧禁牧、生物多樣性保護(hù)等措施，促進(jìn)生態(tài)自然恢復(fù)，提高河流水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)一泓清水入黃河。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)林建設(shè)、禁牧封育、鎖邊防風(fēng)固沙工程、沙化土地封禁保護(hù)等措施，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)域天然林、濕地、草原保護(hù)與修復(fù)，科學(xué)治理荒漠化、沙化、鹽漬化土地，在生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程。

第二十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)整合全省重點(diǎn)造林工程，建設(shè)北部風(fēng)沙區(qū)防風(fēng)固沙林、呂梁山中南部水土保持林、黃土高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林、黃河中游殘垣溝壑區(qū)防護(hù)林、汾河上游水源涵養(yǎng)林、沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)林以及平原地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林，完善區(qū)域防護(hù)林體系，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，逐步提高黃河流域森林覆蓋率。

第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文和氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水沙觀測和河勢調(diào)查，實(shí)施重點(diǎn)水庫和河段清淤疏浚，恢復(fù)水庫庫容，提高河道行洪輸沙能力，塑造河道主槽，維持河勢穩(wěn)定，保障防洪安全。

第二十四條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃河流域生物多樣性保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)，根據(jù)野生動植物種類和分布情況編制生物多樣性保護(hù)方案，構(gòu)建完備的生物多樣性保護(hù)體系。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃河流域生物多樣性的保護(hù)，建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和預(yù)警預(yù)報等制度，評估生物受威脅狀況和生物多樣性恢復(fù)成效。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃土高原高塬溝壑區(qū)塬面保護(hù)，統(tǒng)籌安排塬面、塬坡、侵蝕溝綜合治理，配置塬面徑流集蓄利用與排導(dǎo)工程。

第二十六條 晉西太德塬區(qū)域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推進(jìn)固溝保塬治理、小流域綜合治理、坡耕地綜合治理、適地植被建設(shè)等水土保持重點(diǎn)工程，加強(qiáng)塬面耕地耕作層保護(hù)和多沙粗沙區(qū)治理。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展小流域綜合治理，支持水土流失綜合治理示范區(qū)和水土保持文明示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)還林、還草、還濕、還灘，提升水土保持功能。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜組織開展淤地壩建設(shè)，合理配置骨干壩、中型壩、小型壩；開展淤地壩風(fēng)險隱患排查，加快病險淤地壩除險加固和老舊淤地壩提升改造；建設(shè)安全監(jiān)測和預(yù)警設(shè)施，將淤地壩工程防汛納入防汛責(zé)任體系，提高養(yǎng)護(hù)水平，減少下游河道淤積。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地綜合整治，配套建設(shè)蓄水池、水窖、小型節(jié)水灌溉等設(shè)施，提高耕地質(zhì)量，減少水土流失。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、采礦權(quán)人為主體的礦山生態(tài)修復(fù)和治理體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和治理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和治理工作。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防治污染等措施，開展礦山生態(tài)修復(fù)工作。

鼓勵企業(yè)和個人依法參與礦山生態(tài)修復(fù)和治理。

第四章 水資源節(jié)約集約利用

第三十一條 黃河流域水資源利用，應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細(xì)算，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。

第三十二條 省人民政府水行政主管部門根據(jù)國家黃河水量分配方案和跨省支流水量分配方案，統(tǒng)籌考慮水資源條件、生態(tài)環(huán)境狀況、節(jié)水水平、城鄉(xiāng)發(fā)展等情況，制定和調(diào)整本省水量分配方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，依法報送備案。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門，根據(jù)本省地下水取水總量控制指標(biāo)，制定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，依法報送備案。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地表水與地下水、常規(guī)水與非常規(guī)水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水，實(shí)施深度節(jié)水控水，優(yōu)化水資源配置，提升水資源利用效率。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水量分配方案和地下水取水總量控制指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜盟枨螅贫ū拘姓^(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活以及河道外生態(tài)等用水量控制指標(biāo)，統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)流域地表水、地下水和引黃水，合理利用地表水。

第三十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，降低引黃水使用成本，擴(kuò)大引黃水使用規(guī)模，用足用好黃河水。

第三十五條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依照國務(wù)院水行政主管部門劃定的黃河流域地下水超采區(qū)范圍，編制地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，依法報送備案。

地下水超采區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，通過加大海綿城市建設(shè)力度、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水、實(shí)施河湖地下水回補(bǔ)、置換水源、禁采限采、關(guān)井壓采等措施，開展地下水超采綜合治理，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)污水資源化利用，支持污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)雨水集蓄利用，鼓勵鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，將再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用比例。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全再生水利用制度，加強(qiáng)再生水利用量目標(biāo)剛性約束和責(zé)任考核，生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)、景觀綠化、建筑施工、市政雜用等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合要求的再生水。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)田灌溉水利用率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程和農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施建設(shè)，推廣使用管道輸水、噴灌、微灌、集雨補(bǔ)灌等節(jié)水灌溉方式與技術(shù)。

縣級以上人民政府水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務(wù)體系，組織開展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)。

鼓勵企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、個人等參與節(jié)水灌溉工程設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)。

第三十八條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)水管理制度，采用分質(zhì)供水、高效冷卻和洗滌、循環(huán)用水、廢水處理回用等先進(jìn)、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）耗水量，提高水資源重復(fù)利用率。高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行節(jié)水改造。

工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)回收利用。高耗水工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推廣廢水深度處理回用技術(shù)措施。

第三十九條 新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)集聚的各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)供水、排水、廢水處理以及循環(huán)利用設(shè)施，推動企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實(shí)現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。

支持已經(jīng)建成的工業(yè)集聚區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，加快節(jié)水以及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄制度，支持工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和企業(yè)廢污水循環(huán)利用。

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高雨水資源化利用水平。

開展城市新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，因地制宜規(guī)劃、建設(shè)雨水滯滲、凈化、利用和調(diào)蓄設(shè)施。

第五章 污染防治

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，對重點(diǎn)河湖實(shí)施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚和生態(tài)修復(fù)等綜合整治。

第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立黃河流域跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染防治協(xié)同機(jī)制，組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和黃河河務(wù)部門以及設(shè)區(qū)的市人民政府開展綜合整治，加強(qiáng)汾河、沁河、涑水河、三川河等流域以及引黃工程沿線等重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同治理。

第四十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治需要，劃定汾河、沁河、涑水河、三川河重點(diǎn)排污控制區(qū)，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險管控等管理要求，并向社會公布。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、自然資源等有關(guān)部門，劃定黃河流域地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險管控等管理要求。

第四十五條 省人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，制定農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)田殘留地膜等資源化利用技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村污水配套管網(wǎng)、處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，因地制宜協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村廁所改造和污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。

第四十六條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源、非常規(guī)天然氣開采等行業(yè)水污染防治的監(jiān)督管理，依據(jù)行業(yè)排水特征，制定相關(guān)行業(yè)排水管理規(guī)范。

煤炭、有色金屬等礦山開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對采礦廢水進(jìn)行處置，鼓勵將經(jīng)過處理后達(dá)到行業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的采礦廢水回用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。

非常規(guī)天然氣開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施處理處置壓裂液、采出水，不得污染土壤和地下水。

第四十七條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、能源等主管部門制定尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰渣、赤泥、鎂渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用方案，開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動企業(yè)開展工業(yè)固體廢物綜合利用。

第四十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排排水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施建設(shè)，安排資金保障正常運(yùn)營。

尚未實(shí)現(xiàn)雨污分流的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域雨污分流改造計劃，實(shí)施雨污分流改造。

第六章 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

第五十條 嚴(yán)格限制在黃河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項目。

煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)資源環(huán)境稟賦，優(yōu)化城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施自然空間保護(hù)、城市更新和環(huán)境綜合治理，提升城市人口、交通、經(jīng)濟(jì)的承載能力，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

第五十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化綜合運(yùn)輸通道和樞紐的網(wǎng)絡(luò)布局與功能結(jié)構(gòu)，推動智慧交通和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動高速公路、普通公路、農(nóng)村公路和黃河旅游公路融合發(fā)展，構(gòu)建覆蓋廣泛、安全便捷的基礎(chǔ)交通網(wǎng)。

第五十三條 省人民政府節(jié)能主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一部署完善能耗雙控制度，落實(shí)可再生能源消費(fèi)、原料用能等不納入能耗雙控考核，建立健全節(jié)能審查、用能預(yù)算管理、節(jié)能監(jiān)察等制度，加強(qiáng)節(jié)能提效管理。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家統(tǒng)一部署，建立健全碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。

第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè)，開展規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化基地，打造黃河流域山西地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。

第五十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立與沿黃省、自治區(qū)人民政府黃河流域區(qū)域合作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、項目實(shí)施、執(zhí)法協(xié)同等方面溝通協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、中部崛起等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作。

第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)相結(jié)合的原則，構(gòu)建設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）間的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的突出問題。

第五十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)開展與“一帶一路”沿線國家、區(qū)域、城市等的對外交流和經(jīng)貿(mào)合作，依托山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)建設(shè)，建立對外開放交流平臺，培育建設(shè)綜合保稅區(qū)，推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)樞紐和貿(mào)易集散中心建設(shè)。

第七章 保障與監(jiān)督

第五十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全黃河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立補(bǔ)償資金，對黃河重要支流源頭和水源涵養(yǎng)地、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、巖溶泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、集中式飲用水源地等重要生態(tài)功能區(qū)域予以補(bǔ)償。

第五十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財政投入，用于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、資源能源節(jié)約集約利用、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等。

第六十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對省人民政府有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市人民政府推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作開展專項考核。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展考核評價。

第六十一條 鼓勵和支持高等院校、科研院所以及其他社會組織開展黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、應(yīng)對氣候變化、綠色低碳發(fā)展等方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。

第六十二條 縣級以上人民政府公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、文物、林業(yè)和草原等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)活動實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處破壞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展活動的違法行為，對黃河流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域、生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。

第六十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告本級人民政府黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況。

第六十四條 省人民政府對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談該地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第八章 附 則

第六十五條 本條例自年月日起施行。