廣州市印發(fā)《優(yōu)化環(huán)評管理助推高質(zhì)量發(fā)展十條保障措施》

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會、全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議、廣州高質(zhì)量發(fā)展大會精神，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，按照“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動有關(guān)要求，提高環(huán)評審批效能，主動服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動服務(wù)廣州高質(zhì)量發(fā)展，廣州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《優(yōu)化環(huán)評管理助推高質(zhì)量發(fā)展十條保障措施》，詳情如下：

優(yōu)化環(huán)評管理助推高質(zhì)量發(fā)展十條保障措施

一、強化環(huán)評源頭防控

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展總要求，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長；堅持依法依規(guī)審批，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，不符合法律法規(guī)的項目環(huán)評一律不予審批；堅持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變差的底線，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

（二）推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可與執(zhí)法監(jiān)督等制度協(xié)同發(fā)力；推動項目采取先進工藝設(shè)備、高效減污降碳和生態(tài)保護措施，鼓勵建設(shè)單位科技創(chuàng)新和管理改革，加大環(huán)保投入，提升清潔生產(chǎn)水平，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

二、優(yōu)化環(huán)評服務(wù)保障

（三）制定重大項目環(huán)評審批臺賬，實施清單式管理模式，提前介入，為重大項目提供“綠色通道”服務(wù)，實行專人對接；利用市重大項目并聯(lián)審批要素保障工作專班平臺，開展重大項目審批調(diào)度，協(xié)調(diào)解決項目環(huán)評過程中遇到的困難和問題，動態(tài)跟蹤進展，督促和指導(dǎo)建設(shè)單位加快開展項目環(huán)評編制。

（四）建立中小微企業(yè)服務(wù)機制，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)服務(wù)窗口、熱線電話等途徑，暢通咨詢服務(wù)渠道，為中小微企業(yè)提供環(huán)評咨詢；采取上門服務(wù)、靠前服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)、主動服務(wù)等多種服務(wù)模式，加大對中小微企業(yè)的幫扶指導(dǎo)力度，切實解決企業(yè)困難和問題。

三、優(yōu)化環(huán)評審批流程

（五）實行并聯(lián)審批，精簡環(huán)評審批前置條件，取消無法律依據(jù)和不必要的受理材料，將初審意見或技術(shù)評審，改由內(nèi)部程序辦理；制定環(huán)評文件審批工作指引、環(huán)評文件審批全流程服務(wù)指南，進一步統(tǒng)一全市辦理要求，持續(xù)提升環(huán)評審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

（六）承諾3個工作日（不含公示時間和技術(shù)評估時間）內(nèi)完成環(huán)評文件審批。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)法定規(guī)劃和環(huán)境準(zhǔn)入條件等前提下，對具備基本條件的項目，申報材料存在非原則性問題、短期內(nèi)能補正的，實行環(huán)評“容缺”受理，建設(shè)單位可在技術(shù)評估、公示期間補正材料。

四、簡化環(huán)評編制工作

（七）已編制規(guī)劃環(huán)評且通過生態(tài)環(huán)境部門審查的，除按規(guī)定需重新編制規(guī)劃環(huán)評或者開展跟蹤評價的情形外，在符合相關(guān)要求且不突破生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的前提下，可由規(guī)劃編制機關(guān)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)組織開展技術(shù)論證工作并編制《規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調(diào)整論證報告》，對規(guī)劃環(huán)評管控要求提出調(diào)整建議，經(jīng)征得原審查小組成員單位同意并報原審查部門審核后實施。原則上可對規(guī)劃環(huán)評管控要求實施一次優(yōu)化調(diào)整。

（八）推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，在納入聯(lián)動試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，按照《廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動試點工作方案》（2023年11月28日印發(fā)）要求，試行登記表免予辦理備案、環(huán)評審批告知承諾制、簡化環(huán)評編制內(nèi)容（如應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的可簡化為編制環(huán)境影響報告表）、報告表“打捆”審批、優(yōu)化總量審核、環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”等改革措施。

五、強化環(huán)評質(zhì)量管理

（九）加強從事技術(shù)評估工作的第三方技術(shù)機構(gòu)管理，推動加強技術(shù)能力建設(shè)。統(tǒng)籌使用全市環(huán)評技術(shù)評估力量。加強對環(huán)評專家的監(jiān)督管理，對評審把關(guān)不嚴(yán)、導(dǎo)致項目環(huán)評出現(xiàn)重大質(zhì)量紕漏的專家，以及存在違反職業(yè)道德、弄虛作假、以權(quán)謀私行為的專家，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。

（十）加強對環(huán)評編制單位和編制人員進行培訓(xùn)指導(dǎo)，培育環(huán)評專業(yè)技術(shù)隊伍；開展環(huán)評文件質(zhì)量動態(tài)抽查、環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核、環(huán)評編制單位和編制人員監(jiān)督檢查工作，堅決查處環(huán)評文件粗制濫造、不守信用的環(huán)評編制單位和編制人員。