海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于落實(shí)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的實(shí)施意見

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于落實(shí)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的實(shí)施意見，支持鍋爐更新改造。圍繞節(jié)能降碳、超低排放等方向，依托大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)部門，引導(dǎo)支持鍋爐生產(chǎn)和使用單位開展鍋爐更新改造，推動(dòng)鍋爐設(shè)備和技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)鍋爐設(shè)備和技術(shù)升級(jí)。同時(shí)，防范化解鍋爐產(chǎn)品在綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中可能產(chǎn)生的新安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鍋爐使用安全。

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于落實(shí)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的實(shí)施意見

各市、縣、自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各市、縣、自治縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局（行政審批服務(wù)局），省檢驗(yàn)檢測(cè)研究院，有關(guān)單位:

為加快推進(jìn)我省鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號(hào)）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于落實(shí)〈鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案〉的實(shí)施意見》（市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2024〕20號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)政策法規(guī)和文件的宣貫學(xué)習(xí)

各市縣市場(chǎng)監(jiān)管局要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號(hào)）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》、《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》（TSG 91-2021）、《海南省大氣污染防治條例》和《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》等政策法規(guī)和文件，把握最新工作重點(diǎn)及要求，不斷完善鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體監(jiān)管體系。

二、嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐負(fù)面清單管理

嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中限制類鍋爐和淘汰類鍋爐要求（見附件1），在地方政府的統(tǒng)一部署下，配合有關(guān)部門有序推進(jìn)小型電站鍋爐和在役時(shí)間超過(guò)15年老舊低效工業(yè)鍋爐淘汰工作。

各市縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各市縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局（行政審批服務(wù)局）、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，對(duì)列入淘汰類的鍋爐，及時(shí)注銷使用登記證，不再實(shí)施定期檢驗(yàn)。對(duì)列入限制類的鍋爐，不得接受新建鍋爐的施工告知，不得實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，不得辦理使用登記，不再對(duì)未按要求實(shí)施改造的鍋爐開展定期檢驗(yàn)。

三、加強(qiáng)鍋爐安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)管

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促鍋爐生產(chǎn)、使用單位依法配備（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安全員，建立并嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”等（質(zhì)量）安全責(zé)任制。督促鍋爐生產(chǎn)單位落實(shí)鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定和鍋爐產(chǎn)品能效測(cè)試制度；鼓勵(lì)鍋爐制造單位提供與鍋爐相匹配的輔助設(shè)備及環(huán)保設(shè)施。督促鍋爐使用單位按照《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》的要求，開展定期能效測(cè)試，提高使用環(huán)節(jié)能效管理水平。

（二）強(qiáng)化鍋爐安全監(jiān)管。各市縣市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)源頭監(jiān)管，對(duì)不符合安全節(jié)能環(huán)保要求的鍋爐，不得接受安裝告知。要按照附件1制定本地區(qū)鍋爐使用負(fù)面清單（見附件2），明確不予辦理使用登記和需要淘汰注銷的鍋爐。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防范國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的鍋爐重新使用，防止死灰復(fù)燃。督促使用單位嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，及時(shí)辦理使用登記，按要求進(jìn)行檢驗(yàn)，確保作業(yè)人員持證上崗，杜絕違法使用、違章操作。注重發(fā)揮基層市場(chǎng)監(jiān)管所和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作用，對(duì)鍋爐使用區(qū)域和環(huán)境進(jìn)行甄別，更加精準(zhǔn)識(shí)別并制止鍋爐違法使用行為。

（三）發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用。省檢驗(yàn)檢測(cè)研究院、三亞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)所要加強(qiáng)能效測(cè)試和檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，確保設(shè)計(jì)文件鑒定、能效測(cè)試和檢驗(yàn)質(zhì)量；對(duì)鍋爐設(shè)計(jì)文件未標(biāo)明設(shè)計(jì)熱效率、大氣污染物初始排放濃度等信息或不符合強(qiáng)制性指標(biāo)要求的，不予通過(guò)設(shè)計(jì)文件鑒定；嚴(yán)格執(zhí)行《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》，鍋爐主要大氣污染物（煙塵、二氧化硫、氮氧化物）初始排放濃度測(cè)試結(jié)果不符合節(jié)能環(huán)保指標(biāo)要求的，不予實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新管理模式。支持鍋爐使用單位開展運(yùn)行管理示范，引導(dǎo)鍋爐使用單位開展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)鍋爐生產(chǎn)或使用單位開展試點(diǎn)，探索鍋爐產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展路徑有效方法和有益經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)有條件的單位建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)信息化服務(wù)平臺(tái)，提高鍋爐智能化運(yùn)行管理水平。鼓勵(lì)能效測(cè)試機(jī)構(gòu)利用市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，將鍋爐能效和污染物排放等相關(guān)信息及時(shí)上傳、更新。

四、支持在用鍋爐技術(shù)創(chuàng)新與更新改造

（一）推動(dòng)鍋爐技術(shù)創(chuàng)新。各市縣市場(chǎng)監(jiān)管局要主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，對(duì)于采用新材料、新技術(shù)、新工藝的鍋爐，或者通過(guò)優(yōu)化參數(shù)、優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)、采用新型熱力循環(huán)等方式提高綠色低碳水平的鍋爐，要引導(dǎo)相關(guān)單位爭(zhēng)取科技、首臺(tái)（套）等政策支持。對(duì)于采用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)進(jìn)行再制造的鍋爐及其部件，省檢驗(yàn)檢測(cè)研究院、三亞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)所要嚴(yán)格制造和安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，保證再制造鍋爐及其部件產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）支持鍋爐更新改造。圍繞節(jié)能降碳、超低排放等方向，依托大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)部門，引導(dǎo)支持鍋爐生產(chǎn)和使用單位開展鍋爐更新改造，推動(dòng)鍋爐設(shè)備和技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)鍋爐設(shè)備和技術(shù)升級(jí)。同時(shí)，防范化解鍋爐產(chǎn)品在綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中可能產(chǎn)生的新安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鍋爐使用安全。

五、持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

（一）加強(qiáng)鍋爐領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)個(gè)人和社會(huì)組織積極參與鍋爐領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

（二）宣貫學(xué)習(xí)落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)新技術(shù)規(guī)范?？偩种菩抻嗗仩t領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范后，各市縣市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)宣貫學(xué)習(xí)，把握最新標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，從源頭提升鍋爐本質(zhì)安全和綠色低碳水平，進(jìn)一步推動(dòng)鍋爐我省鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

六、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合本地實(shí)際，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實(shí)。要大力開展宣傳引導(dǎo)，面向市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、鍋爐生產(chǎn)和使用單位開展宣貫，鼓勵(lì)將《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓(xùn)的內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各市縣市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等相關(guān)部門在信息共享、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法等方面協(xié)同配合，共同推進(jìn)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。開展鍋爐底數(shù)摸排，完善并動(dòng)態(tài)更新鍋爐清單。嚴(yán)格落實(shí)鍋爐淘汰相關(guān)要求，配合相關(guān)部門做好低效落后老舊鍋爐淘汰、節(jié)能降碳減污改造、非冷凝天然氣鍋爐禁入市場(chǎng)等工作。并于2024年5月30日前將附件2鍋爐使用負(fù)面清單報(bào)送省局特種設(shè)備局。各市縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)將本通知轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)辦理特種設(shè)備使用登記業(yè)務(wù)的各市縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局或各市縣行政審批服務(wù)局。

（三）及時(shí)總結(jié)上報(bào)。各市縣市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)做好鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作總結(jié)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。每年11月22日前，將年度工作情況總結(jié)報(bào)送省局特種設(shè)備局。聯(lián)系人：吳清嬌；電話：65392307。