遼寧省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

遼寧省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于公開征求《遼寧省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》意見的通告，用于遼寧省內(nèi)組織開展的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的梯度培育創(chuàng)建和動態(tài)管理。

關(guān)于公開征求《遼寧省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》意見的通告

為進(jìn)一步完善我省綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色制造體系在我省制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2024〕13號），我廳起草了《遼寧省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開征求社會各界意見。如有意見建議，請將意見建議發(fā)送至lngxwzyc@163.com。

公示時(shí)間：2024年5月15日—6月15日

聯(lián)系電話： 024-86892792

傳真：024-86894556

附件：《遼寧省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》

遼寧省工業(yè)和信息化廳

2024年5月15日

遼寧省綠色制造梯度培育及管理實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步完善我省綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色制造體系在我省制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》以及《遼寧省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等有關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于遼寧省內(nèi)組織開展的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)（以下簡稱綠色制造單位）的梯度培育創(chuàng)建和動態(tài)管理。

第三條綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。

綠色工廠梯度培育是指從以下兩個(gè)維度建立培育機(jī)制：縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。

第四條綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色化發(fā)展內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

第五條省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)全省綠色工廠梯度培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，遴選發(fā)布省級層面綠色制造名單，推薦申報(bào)國家層面綠色制造名單。各市、沈撫示范區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色制造單位培育、管理和推薦工作。

第二章 培育要求

第六條各市、沈撫示范區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計(jì)劃，引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。

第七條綠色工廠培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.在遼寧省內(nèi)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

2.符合本實(shí)施細(xì)則第十三條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；

2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計(jì)劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合本細(xì)則第十三條第二款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.在遼寧省內(nèi)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

2.制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合本細(xì)則第十三條第三款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三章 創(chuàng)建程序

第十條企業(yè)、園區(qū)可采取自評價(jià)或委托具備評價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評價(jià)的方式，編制申請報(bào)告后按屬地原則向所在地工業(yè)和信息化主管部門申報(bào)。采取第三方評價(jià)方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造第三方評價(jià)工作要求》開展工作，對所出具評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采取自評價(jià)方式的，申報(bào)單位對自評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，工作流程和報(bào)告模板可參考《綠色制造第三方評價(jià)工作要求》。

第十一條市級工業(yè)和信息化主管部門對企業(yè)、園區(qū)的申報(bào)材料進(jìn)行審核，并征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見后，將本地區(qū)具有代表性和引領(lǐng)性的企業(yè)、園區(qū)按要求推薦至省工業(yè)和信息化廳。推薦申報(bào)省級層面綠色制造名單原則上應(yīng)先納入市級層面綠色制造名單。

第十二條 省工業(yè)和信息化廳委托評價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對各地推薦的綠色制造單位申報(bào)材料進(jìn)行評價(jià)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。并在此基礎(chǔ)上，組織專家進(jìn)行評審，對符合要求的擇優(yōu)確定年度省級綠色制造名單，經(jīng)公示無異議的納入省級層面綠色制造名單并予以公布。省工業(yè)和信息化廳適時(shí)組織開展宣貫培訓(xùn)。

第十三條省級層面綠色制造名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照工業(yè)和信息化部發(fā)布的國家級綠色制造單位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)綜合考量后擇優(yōu)確定：

（一）綠色工廠依據(jù)工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)清單，已納入清單的行業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，不在清單范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評價(jià)通則》（GB/T 36132）進(jìn)行評價(jià)。工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達(dá)到國家有關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)桿水平的工廠，其他行業(yè)優(yōu)先推薦達(dá)到相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或 1 級水平的工廠。

（二）綠色工業(yè)園區(qū)依據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《綠色工業(yè)園區(qū)評價(jià)要求》。推薦的園區(qū)應(yīng)為省級以上且綠色工廠數(shù)量多、占比高的工業(yè)園區(qū)。

（三）綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)依據(jù)工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的用于綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建的行業(yè)指標(biāo)體系，已發(fā)布行業(yè)指標(biāo)體系的按照指標(biāo)體系進(jìn)行評價(jià)，未發(fā)布的行業(yè)依據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價(jià)要求》進(jìn)行評價(jià)。推薦的企業(yè)原則上應(yīng)為省層面綠色工廠。

（四）市級工業(yè)和信息化主管部門可參考上述標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整要求，確定市級層面綠色制造名單創(chuàng)建評價(jià)要求。

第十四條省工業(yè)和信息化廳按照要求，從省級綠色制造名單中擇優(yōu)推薦申報(bào)國家級綠色制造名單。工業(yè)和信息化部已公布的國家級綠色制造名單同時(shí)列為省級綠色制造名單。

第十五條近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)，不得申請、推薦和列入綠色制造名單：

（一）未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；

（三）被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；

（四）在國務(wù)院及有關(guān)部委等相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第四章 動態(tài)管理

第十六條對綠色制造名單實(shí)施動態(tài)跟蹤。國家、省、市級層面綠色制造名單應(yīng)在每年4月15日前，通過管理平臺填報(bào)動態(tài)管理表，上報(bào)年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

第十七條省工業(yè)和信息化廳不定期組織進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核。市級工業(yè)和信息化主管部門對納入綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)和日常監(jiān)督，持續(xù)跟蹤和分析創(chuàng)建成效，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)時(shí)上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

第十八條綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時(shí)予以移出并進(jìn)行公告：

（一）第十五條中所提到情況；

（二）拒不按時(shí)填報(bào)動態(tài)管理表；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時(shí)從各層面名單移出。

第十九條綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)，如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時(shí)發(fā)生重大變更的，應(yīng)在填報(bào)動態(tài)管理表時(shí)予以說明。所在地市級工業(yè)和信息化主管部門對企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的從本層面名單中移出。對涉及到上一層面綠色制造名單的，于每年推薦名單時(shí)，將調(diào)整意見統(tǒng)一上報(bào)，在發(fā)布年度名單時(shí)予以公告和變更。

第二十條第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足工業(yè)和信息化部綠色制造第三方評價(jià)工作要求。市級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對在本地區(qū)開展業(yè)務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。經(jīng)查實(shí)在評價(jià)過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價(jià)對象問題的第三方機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價(jià)結(jié)果。

第二十一條任何組織或個(gè)人可針對納入綠色制造名單企業(yè)或園區(qū)的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報(bào)內(nèi)容，相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本實(shí)施細(xì)則第十八條要求從綠色制造名單移出。第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的按實(shí)施細(xì)則第二十條規(guī)定處理。

第五章 配套機(jī)制

第二十二條省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項(xiàng)資金申請、政府采購、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造單位提供支持。對納入國家級綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)，按照省“數(shù)字遼寧 制造強(qiáng)省”專項(xiàng)資金的相關(guān)規(guī)定給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各市結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)綠色制造單位獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第二十三條各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加大對綠色制造單位的支持力度，聯(lián)合有關(guān)部門在技術(shù)改造、綠色金融、政府采購、宣傳推廣等方面給予重點(diǎn)支持，加強(qiáng)綠色制造單位培訓(xùn)，持續(xù)提升綠色制造水平。

第二十四條參與綠色工廠梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

第二十五條綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，積極申請“企業(yè)綠碼”，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大綠色工廠產(chǎn)品采購力度。

第六章 附則

第二十六條本辦法由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。