楊浦區(qū)空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

上海市楊浦區(qū)人民政府印發(fā)《楊浦區(qū)空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，以人為本、預(yù)防為主，科學(xué)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，績(jī)效分級(jí)、差異管控，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則，有效應(yīng)對(duì)空氣重污染，建立健全高效協(xié)調(diào)有序的空氣重污染預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，減緩空氣污染程度。

楊浦區(qū)空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

有效應(yīng)對(duì)本區(qū)空氣重污染，建立健全高效協(xié)調(diào)有序的空氣重污染預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，減緩空氣污染程度，減輕空氣污染對(duì)市民健康的影響，保護(hù)公眾身體健康。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市大氣污染防治條例》《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)<重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）>的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)<重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施>補(bǔ)充說明的通知》《生態(tài)環(huán)境部等部委關(guān)于印發(fā)<深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案>的通知》《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)空氣重污染的應(yīng)對(duì)。

本預(yù)案所稱空氣重污染是指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，以人為本、預(yù)防為主，科學(xué)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，績(jī)效分級(jí)、差異管控，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

楊浦區(qū)空氣重污染應(yīng)急工作組（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)工作組”），統(tǒng)一組織指揮本區(qū)空氣重污染應(yīng)對(duì)工作，由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)有關(guān)職能單位和各街道為成員單位。區(qū)工作組按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、各司其職”的原則，決策、部署和指揮本區(qū)空氣重污染應(yīng)急處置工作。

2.2工作機(jī)構(gòu)

區(qū)工作組辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)工作組日常工作，組織落實(shí)區(qū)工作組決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作；收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息，轉(zhuǎn)發(fā)上海市空氣重污染應(yīng)急工作組（以下簡(jiǎn)稱“市工作組”）發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息的通知。

2.3區(qū)工作組成員單位及職責(zé)

（1）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)區(qū)工作組辦公室的綜合工作，履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。負(fù)責(zé)響應(yīng)市工作組的應(yīng)急指令，聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)大氣污染控制和應(yīng)急減排措施落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)排污單位大氣污染物排放情況等進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（2）區(qū)發(fā)展改革委：根據(jù)電力行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)空氣重污染應(yīng)急工作方案，協(xié)助做好本區(qū)相關(guān)工作。

（3）區(qū)商務(wù)委：根據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息化委制定的重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)空氣重污染應(yīng)急工作方案組織實(shí)施本區(qū)相關(guān)工作。根據(jù)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的要求，制定工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)名單和措施清單，并及時(shí)更新，督促協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染應(yīng)急措施。

（4）區(qū)教育局：根據(jù)市教委制定的學(xué)校及幼托機(jī)構(gòu)空氣重污染應(yīng)急工作方案組織實(shí)施本區(qū)相關(guān)工作。

（5）區(qū)公安分局：根據(jù)市公安局制定的燃放煙花爆竹管控空氣重污染應(yīng)急工作方案，組織實(shí)施本區(qū)相關(guān)工作。配合實(shí)施重污染天氣機(jī)動(dòng)車道路管控工作方案。

（6）區(qū)建設(shè)管理委：根據(jù)市級(jí)相關(guān)部門制定的房建工地、建筑施工機(jī)械停用、交通建設(shè)工地、易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染碼頭、快速道路保潔、高污染機(jī)動(dòng)車船和市政交通工地、港作非道路移動(dòng)機(jī)械管控等空氣重污染應(yīng)急工作方案，組織實(shí)施本區(qū)相關(guān)工作。根據(jù)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的要求，制定相關(guān)工地、碼頭應(yīng)急響應(yīng)名單和措施清單，并及時(shí)更新，督促相關(guān)單位和企業(yè)落實(shí)重污染應(yīng)急措施。

（7）區(qū)住房保障和房屋管理局：根據(jù)市房屋管理局制定的拆房施工和房屋修繕工地落實(shí)揚(yáng)塵控制措施等空氣重污染應(yīng)急工作方案，組織實(shí)施本區(qū)相關(guān)工作，督促相關(guān)工地落實(shí)重污染應(yīng)急措施。

（8）區(qū)文化旅游局：根據(jù)市文化旅游局制定的重大戶外文化活動(dòng)空氣重污染應(yīng)急工作方案，組織實(shí)施本區(qū)相關(guān)工作。

（9）區(qū)衛(wèi)生健康委：加強(qiáng)空氣污染對(duì)人體健康影響的預(yù)防知識(shí)宣傳，并組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作。

（10）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：參照《上海市應(yīng)對(duì)極端天氣停課安排和誤工處理實(shí)施意見》，指導(dǎo)因空氣重污染紅色預(yù)警影響造成職工誤工問題的處理。

（11）區(qū)體育局：根據(jù)市體育局制定的重大群眾性戶外體育賽事空氣重污染應(yīng)急工作方案，組織實(shí)施本區(qū)相關(guān)工作。

（12）區(qū)綠化市容局：根據(jù)市綠化市容局制定的道路保潔、工程渣土運(yùn)輸車輛停運(yùn)、園林綠化工程及林業(yè)和園林機(jī)械停用等空氣重污染應(yīng)急工作方案，組織實(shí)施本區(qū)相關(guān)工作。

（13）區(qū)城管執(zhí)法局：開展空氣重污染應(yīng)急期間禁止秸稈露天焚燒、違法占道經(jīng)營(yíng)燒烤等執(zhí)法檢查工作。

（14）區(qū)機(jī)管局：根據(jù)市機(jī)管局制定的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車空氣重污染應(yīng)急工作方案，組織實(shí)施本區(qū)相關(guān)工作。

（15）區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞辦）：指導(dǎo)協(xié)調(diào)預(yù)警期間的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；協(xié)調(diào)本區(qū)電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站、報(bào)刊等新聞媒體做好信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。

（16）各街道辦事處：配合做好各級(jí)預(yù)警應(yīng)急措施在本轄區(qū)內(nèi)的響應(yīng)工作。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)

區(qū)工作組及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的PM2.5等6項(xiàng)污染物的實(shí)時(shí)濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）等相關(guān)信息。

3.2 預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，并綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將空氣重污染預(yù)警由輕到重分為三個(gè)級(jí)別，依次用黃色、橙色、紅色表示。

（1）黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上；

（2）橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI>200持續(xù)48小時(shí)及以上或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上；

（3）紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

區(qū)工作組辦公室及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市工作組辦公室發(fā)布的空氣重污染預(yù)警相關(guān)信息，通報(bào)區(qū)工作組成員單位啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

（1）黃色預(yù)警：區(qū)工作組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示裝置、報(bào)刊等媒體和微博、微信等方式，向公眾轉(zhuǎn)發(fā)市工作組辦公室發(fā)布的預(yù)警信息，告知公眾采取自我防護(hù)措施。

（2）橙色和紅色預(yù)警：在黃色預(yù)警基礎(chǔ)上，區(qū)工作組成員單位加強(qiáng)值班，并保持通訊暢通，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市工作組辦公室發(fā)布的相關(guān)通告。

（3）進(jìn)入預(yù)警期后，各有關(guān)部門應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公園等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所做好空氣重污染預(yù)警響應(yīng)工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報(bào)告與通報(bào)

區(qū)工作組辦公室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)市工作組辦公室統(tǒng)一發(fā)布的空氣重污染預(yù)警信息，各成員單位接到通報(bào)后，應(yīng)立即按照要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，并將啟動(dòng)情況報(bào)告區(qū)工作組辦公室，由區(qū)工作組辦公室匯總應(yīng)急響應(yīng)措施啟動(dòng)情況，及時(shí)報(bào)市工作組辦公室。

4.2響應(yīng)措施

4.2.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)空氣重污染黃色、橙色、紅色預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施?？諝庵匚廴救舭l(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大會(huì)議、活動(dòng)期間，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。針對(duì)短時(shí)達(dá)到或接近重污染過程，或因沙塵造成的連續(xù)污染過程，經(jīng)市工作組辦公室統(tǒng)一發(fā)布污染提示信息后，可采取相關(guān)臨時(shí)管控措施。

4.2.2總體要求

（1）根據(jù)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求，建立重污染天氣應(yīng)急減排清單，并及時(shí)更新，確保應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例符合國(guó)家要求。

（2）對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)進(jìn)行績(jī)效分級(jí)管理，采取差異化管控措施，嚴(yán)格運(yùn)輸環(huán)節(jié)源頭管控要求。

4.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

4.2.3.1公眾健康防護(hù)提示

（1）兒童、老年人和心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者應(yīng)減少或避免長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉，一般人群適量減少戶外運(yùn)動(dòng)。

（2）室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。

4.2.3.2建議性措施

（1）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。

（2）出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。

（3）駐車三分鐘以上及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（4）暫停重大群眾性戶外體育賽事。

4.2.3.3強(qiáng)制性措施

（1）納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，按照企業(yè)績(jī)效分級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)黃色預(yù)警等級(jí)（III級(jí)響應(yīng)）應(yīng)急減排措施，包括限產(chǎn)或停產(chǎn)、車輛運(yùn)輸管控措施等，減少污染物排放。涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)企業(yè)停止各類開停車、放空等作業(yè)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和檢漏頻次，確保裝置平穩(wěn)運(yùn)行，避免操作波動(dòng)引起的污染物排放，停止使用溶劑型原輔材料的室外涂裝作業(yè)。重點(diǎn)排污單位針對(duì)堆場(chǎng)等易揚(yáng)塵區(qū)域增加灑水次數(shù)，減少揚(yáng)塵。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)委）

（2）禁止露天敞開堆放易揚(yáng)塵性建材，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行敞開式易揚(yáng)塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止樁類施工、土石方工程、建筑構(gòu)件破拆、建設(shè)工地腳手架拆除、建筑材料裝卸、室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、外立面改造、道路開挖、路面銑刨、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)。采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施2次沖洗清掃作業(yè)，落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障和房屋管理局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道）

（3）易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)。采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施2次沖洗清掃作業(yè)，落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。對(duì)沒有條件進(jìn)行苫蓋的堆場(chǎng)，每天至少噴淋4次，干燥天氣增加噴淋次數(shù)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道）

（4）增加道路保潔頻次，重點(diǎn)地區(qū)和主要道路增加1-2次道路沖洗。加強(qiáng)道路機(jī)掃，嚴(yán)禁作業(yè)過程中揚(yáng)塵。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局）

（5）除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，工程渣土、散裝建筑材料車輛停止上路行駛，重點(diǎn)加強(qiáng)攔截檢查，依法查處違法行為，并勸說駕駛?cè)肆⒓赐ｑ?。（?zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障和房屋管理局、區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道）

（6）建筑和市政工地燃油施工機(jī)械停止作業(yè)（從事特殊工藝和應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的除外）。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障和房屋管理局）

（7）嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和露天燒烤。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道）

（8）中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律停止室外體育課及戶外活動(dòng)，學(xué)校對(duì)于遲到、缺勤學(xué)生（幼兒）不作遲到或曠課處理。學(xué)校根據(jù)學(xué)生（幼兒）出勤情況，靈活安排教學(xué)進(jìn)度。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

4.2.4Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

4.2.4.1公眾健康防護(hù)提示

（1）兒童、老年人和心臟病、肺病患者應(yīng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。

（2）室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。

4.2.4.2建議性措施

（1）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。

（2）出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。

（3）駐車三分鐘以上及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（4）暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。

4.2.4.3強(qiáng)制性措施

（1）納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，按照企業(yè)績(jī)效分級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)橙色預(yù)警等級(jí)（II級(jí)響應(yīng)）應(yīng)急減排措施，包括限產(chǎn)或停產(chǎn)、車輛運(yùn)輸管控措施等，減少污染物排放。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)嚴(yán)禁各類開停車、放空等作業(yè)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和檢漏頻次，停止使用溶劑型原輔材料的室外涂裝作業(yè)。重點(diǎn)排污單位和區(qū)域，停止各類大型作業(yè)（包括項(xiàng)目建設(shè)、大型設(shè)施檢修以及大量產(chǎn)品、原料移庫(kù)等）。確保裝置平穩(wěn)運(yùn)行，避免操作波動(dòng)引起的污染物排放。重點(diǎn)排污單位針對(duì)堆場(chǎng)等易揚(yáng)塵區(qū)域增加灑水次數(shù)、減少揚(yáng)塵。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)委）

（2）禁止露天敞開堆放易揚(yáng)塵性建材，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行敞開式易揚(yáng)塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止所有影響環(huán)境空氣質(zhì)量的建筑工地室外作業(yè)，停止道路開挖、路面銑刨、瀝青鋪裝、綠化種植、行道樹修剪、房屋拆除等作業(yè)。采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施3次沖洗清掃作業(yè)，落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障和房屋管理局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道）

（3）易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施2 次沖洗清掃作業(yè)，落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。對(duì)沒有條件進(jìn)行苫蓋的堆場(chǎng)，每天至少噴淋 4 次，干燥天氣增加噴淋次數(shù)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道）

（4）增加道路保潔頻次，重點(diǎn)地區(qū)和主要道路增加2-3次道路沖洗。加強(qiáng)道路機(jī)掃，嚴(yán)禁作業(yè)過程中揚(yáng)塵。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局）

（5）除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，工程渣土、混凝土攪拌運(yùn)輸、散裝建筑材料車輛停止上路行駛，重點(diǎn)加強(qiáng)路面攔截檢查，依法查處違法行為，并勸說駕駛?cè)肆⒓赐ｑ?。（?zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障和房屋管理局、區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道）

（6）物流（除民生保障類）等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中，涉及大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)挠密嚧髴敉Ｖ故褂脟?guó)四重型柴油貨車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)公安分局、各街道）

（7）建筑和市政工地燃油施工機(jī)械停止作業(yè)，燃油港作機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%（從事特殊工藝和應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的除外）。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障和房屋管理局、區(qū)綠化市容局）

（8）嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和露天燒烤。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道）

（9）中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律停止室外體育課及戶外活動(dòng)，室內(nèi)活動(dòng)視場(chǎng)地條件，減少活動(dòng)量。學(xué)校對(duì)遲到、缺勤學(xué)生（幼兒）不作遲到或曠課處理。學(xué)校根據(jù)學(xué)生（幼兒）出勤情況，靈活安排教學(xué)進(jìn)度。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

（10）暫停重大群眾性戶外體育賽事。（責(zé)任單位：區(qū)體育局）

4.2.5Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

4.2.5.1公眾健康防護(hù)提示

（1）兒童、老年人和病人應(yīng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)。

（2）室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。

4.2.5.2建議性措施

（1）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。

（2）出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。

（3）駐車三分鐘以上及時(shí)熄火，減少車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

4.2.5.3強(qiáng)制性措施

（1）納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，按照企業(yè)績(jī)效分級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)紅色預(yù)警等級(jí)（I級(jí)響應(yīng)）應(yīng)急減排措施，包括限產(chǎn)或停產(chǎn)、車輛運(yùn)輸管控措施等，減少污染物排放。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)嚴(yán)禁各類開停車、放空等作業(yè)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和檢漏頻次，停止室外涂裝作業(yè)。重點(diǎn)排污單位和區(qū)域，停止各類大型作業(yè)（包括項(xiàng)目建設(shè)、大型設(shè)施檢修以及大量產(chǎn)品、原料移庫(kù)等）。確保裝置平穩(wěn)運(yùn)行，避免操作波動(dòng)引起的污染物排放。針對(duì)堆場(chǎng)等易揚(yáng)塵區(qū)域增加灑水次數(shù),減少揚(yáng)塵。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)委）

（2）禁止露天敞開堆放易揚(yáng)塵性建材，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行敞開式易揚(yáng)塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止所有建筑施工、房屋拆除、綠化工程、行道樹修剪、市政和道路施工及噴涂等室外作業(yè)，停止大中型裝修工程。采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施3次沖洗清掃作業(yè)，落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障和房屋管理局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道）

（3）易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施3次沖洗清掃作業(yè)，落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。對(duì)沒有條件進(jìn)行苫蓋的堆場(chǎng)，每天至少噴淋6次，干燥天氣增加噴淋次數(shù)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道）

（4）增加道路保潔頻次，重點(diǎn)地區(qū)和主要道路增加2-3次道路沖洗和1-2次道路機(jī)掃。嚴(yán)禁作業(yè)過程中揚(yáng)塵。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局）

（5）除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，工程渣土、混凝土攪拌運(yùn)輸、散裝建筑材料車輛停止上路行駛，重點(diǎn)加強(qiáng)路面攔截檢查，依法查處違法行為，并勸說駕駛?cè)肆⒓赐ｑ?。停?0%黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車（新能源車、執(zhí)法執(zhí)勤車除外）。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障和房屋管理局、區(qū)公安分局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道）

（6）物流（除民生保障類）等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中，涉及大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)挠密嚧髴敉Ｖ故褂脟?guó)四重型柴油貨車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v的車輛除外）。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)公安分局、各街道）

（7）在區(qū)交通樞紐、重點(diǎn)商業(yè)圈、城市快速道路等處，采取點(diǎn)面結(jié)合、設(shè)卡檢查等方式，針對(duì)尾氣排放超標(biāo)嫌疑車輛開展重點(diǎn)檢查。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局）

（8）建筑和市政工地燃油施工機(jī)械停止作業(yè)，燃油港作機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用70%（從事特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的除外）。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障和房屋管理局、區(qū)綠化市容局）

（9）嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和露天燒烤。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道）

（10）中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律采取停課措施。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

（11）暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)和體育賽事。（責(zé)任單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局、區(qū)綠化市容局）

根據(jù)具體污染程度，交通、公安等有關(guān)部門經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可采取進(jìn)一步加嚴(yán)高污染機(jī)動(dòng)車管控措施。

4.3信息公開

預(yù)警和響應(yīng)期間，區(qū)工作組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示裝置、報(bào)刊等媒體和微博、微信等方式，公開有關(guān)信息。信息內(nèi)容包括污染狀況、來源成因、未來趨勢(shì)、已采取措施、執(zhí)法檢查情況，以及相應(yīng)的健康防護(hù)建議等。

4.4應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行與監(jiān)督

各有關(guān)部門、單位收到應(yīng)急響應(yīng)指令后，按照本預(yù)案和相關(guān)工作方案，及時(shí)組織落實(shí)各項(xiàng)措施。區(qū)工作組各成員單位在實(shí)施過程中應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)管和巡查，加大執(zhí)法力度，并在Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)響應(yīng)期間，每日定時(shí)向區(qū)工作組辦公室報(bào)送措施落實(shí)情況。

4.5應(yīng)急終止

區(qū)工作組辦公室收到市工作組辦公室發(fā)布的應(yīng)急終止指令后，立即通知各成員單位。

5總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急終止后，各成員單位及時(shí)總結(jié)應(yīng)急措施落實(shí)情況，報(bào)區(qū)工作組辦公室。區(qū)工作組辦公室對(duì)空氣重污染預(yù)警和響應(yīng)工作做出總結(jié)評(píng)估，并報(bào)市工作組辦公室。

6應(yīng)急保障

6.1人員保障

區(qū)工作組辦公室和各成員單位指定專人負(fù)責(zé)空氣重污染應(yīng)急工作。

6.2通信與信息保障

完善各級(jí)空氣重污染預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指令暢通。

6.3經(jīng)費(fèi)保障

按照區(qū)政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財(cái)政保障規(guī)定執(zhí)行。區(qū)工作組各成員單位所需經(jīng)費(fèi)，列入本單位年度部門預(yù)算中。

7監(jiān)督管理

7.1演練培訓(xùn)

積極參與并配合市工作組開展相關(guān)演練及培訓(xùn)。

7.2公眾宣傳

加強(qiáng)輿論宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極監(jiān)督舉報(bào)對(duì)環(huán)境空氣造成污染的違法行為，形成全民共同應(yīng)對(duì)空氣重污染的局面。

7.3行政監(jiān)督

區(qū)工作組各成員單位加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本轄區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施情況的巡查、督查，對(duì)不認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施造成較大影響的，依照相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

7.4預(yù)案管理

7.4.1預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)工作組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.4.2預(yù)案修訂

區(qū)工作組辦公室根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)評(píng)估修訂本預(yù)案。

7.4.3預(yù)案報(bào)備

本預(yù)案定位為區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是本區(qū)空氣重污染應(yīng)對(duì)工作的行動(dòng)依據(jù)。區(qū)工作組辦公室負(fù)責(zé)將本預(yù)案報(bào)市工作組辦公室備案。

7.4.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由區(qū)工作組辦公室組織實(shí)施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。