深圳市發(fā)布排污單位環(huán)境信用評價管理辦法

深圳市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《深圳市排污單位環(huán)境信用評價管理辦法》，用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)排污單位環(huán)境信用評價的信息收集、信用等級評價與修復(fù)、評價結(jié)果公開與應(yīng)用。

深圳市排污單位環(huán)境信用評價管理辦法

第一章 總 則

第一條為了貫徹落實黨的二十大關(guān)于“完善社會信用制度”的部署，規(guī)范排污單位環(huán)境信用評價管理工作，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵、失信懲戒”機制，健全環(huán)境信用體系，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《廣東省環(huán)境保護條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排污單位環(huán)境信用評價的信息收集、信用等級評價與修復(fù)、評價結(jié)果公開與應(yīng)用。

第三條本辦法所稱排污單位環(huán)境信用評價，是指生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)排污單位環(huán)境信用信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對排污單位環(huán)境行為進行綜合信用評價，確定信用等級，并依法依規(guī)向社會公開。

本辦法所稱排污單位環(huán)境行為，是指排污單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會責(zé)任等方面的表現(xiàn)。

本辦法所稱生態(tài)環(huán)境部門，包括市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機構(gòu)。

第四條環(huán)境信用評價管理遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明、部門聯(lián)動、獎懲并重的原則。

第五條市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)管理實際，依法依規(guī)將下列排污單位納入排污單位環(huán)境信用評價范圍：

（一）應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的；

（二）納入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄的；

（三）法律法規(guī)和國家政策文件規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)納入排污單位環(huán)境信用評價范圍的。

鼓勵未納入第一款規(guī)定范圍的排污單位自愿向市生態(tài)環(huán)境部門的派出機構(gòu)申請參加環(huán)境信用評價。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，排污單位環(huán)境信用評價范圍需要調(diào)整的，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。

第六條市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市排污單位環(huán)境信用評價管理工作，制定和完善《深圳市排污單位環(huán)境信用評價指標(biāo)》（以下簡稱《評價指標(biāo)》），建設(shè)全市統(tǒng)一的排污單位環(huán)境信用評價管理系統(tǒng)（以下簡稱評價管理系統(tǒng)），組織開展環(huán)境信用評價抽查工作，負(fù)責(zé)公布環(huán)境信用評價結(jié)果，并評估全市環(huán)境信用評價工作實施成效。

市生態(tài)環(huán)境部門的派出機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)排污單位環(huán)境信用評價、異議核實、修復(fù)核實和退出等具體管理工作。

排污單位環(huán)境信用評價和管理工作通過評價管理系統(tǒng)完成。

第七條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及環(huán)境信用評價相關(guān)規(guī)定參與評價工作，及時登錄評價系統(tǒng)、跟進評價結(jié)果，提交異議申請、加分申請、修復(fù)申請。

第八條市生態(tài)環(huán)境部門可以依法依規(guī)委托第三方環(huán)境信用評價服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱第三方機構(gòu)）開展資料核查、現(xiàn)場核查等環(huán)境信用評價工作。第三方機構(gòu)在市生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作。

第二章評價規(guī)則與程序

第九條 市生態(tài)環(huán)境部門可以依據(jù)行政執(zhí)法情況、環(huán)境污染犯罪情況、守法和社會責(zé)任履行情況等環(huán)境信用信息確定排污單位環(huán)境信用評價指標(biāo)。

排污單位環(huán)境信用評價指標(biāo)包括扣分指標(biāo)和加分指標(biāo)。對排污單位違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章的行為予以扣分；對排污單位自愿性環(huán)境友好行為予以加分。扣分項和加分項的修復(fù)期和有效期按照《評價指標(biāo)》確定。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，評價指標(biāo)需要調(diào)整的，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整《評價指標(biāo)》并公布。

第十條排污單位在評價期限內(nèi)存在的有效記分的單個環(huán)境違法違規(guī)行為，如涉及多個扣分指標(biāo)，按照記分最高的類別進行扣分；存在多個環(huán)境違法違規(guī)行為，按照評價指標(biāo)分別記分，累計計算。

第十一條 排污單位環(huán)境信用評價實行100分記分制。排污單位的環(huán)境信用分為四個等級：90分及以上為環(huán)保誠信企業(yè)、75分（含）～90分為環(huán)保良好企業(yè)、60（含）～75分為環(huán)保警示企業(yè)、60分以下為環(huán)保不良企業(yè)。

第十二條市生態(tài)環(huán)境部門制定并發(fā)布排污單位環(huán)境信用評價工作通知后，市生態(tài)環(huán)境部門的派出機構(gòu)根據(jù)通知要求，上報排污單位名單。

市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審定并發(fā)布排污單位名單，制定評價須知，并通過評價管理系統(tǒng)將評價須知告知排污單位。

第十三條排污單位環(huán)境信用評價扣分指標(biāo)信息數(shù)據(jù)通過生態(tài)環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫獲取。

加分指標(biāo)信息數(shù)據(jù)由排污單位根據(jù)評價須知提交加分申請以及材料，市生態(tài)環(huán)境部門的派出機構(gòu)進行審核確認(rèn)。

評價管理系統(tǒng)根據(jù)《評價指標(biāo)》對排污單位進行自動記分評價，生成相應(yīng)的環(huán)境信用評價結(jié)果。

第十四條 評價管理系統(tǒng)根據(jù)首次排污單位前四個季度的環(huán)境信用信息，依據(jù)《評價指標(biāo)》形成指標(biāo)記分，累計生成首次評價結(jié)果，對已經(jīng)完成首次評價的排污單位按季度實施動態(tài)評價，生成動態(tài)評價結(jié)果。

第十五條排污單位環(huán)境信用評價信息數(shù)據(jù)更新時，由評價管理系統(tǒng)向排污單位發(fā)出提示信息。排污單位也可以自行登錄評價管理系統(tǒng)，查詢其環(huán)境信用信息、記分情況和評價結(jié)果。

第十六條排污單位對環(huán)境信用信息、指標(biāo)記分和評價結(jié)果有異議的，自排污單位環(huán)境信用評價信息數(shù)據(jù)發(fā)布之日起15個工作日內(nèi)通過評價管理系統(tǒng)向市生態(tài)環(huán)境部門的派出機構(gòu)提出異議申請，并提交相關(guān)材料。

市生態(tài)環(huán)境部門的派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請之日起3個工作日內(nèi)進行核實，并將核實結(jié)果通過評價管理系統(tǒng)告知排污單位。

排污單位對核實結(jié)果有異議的，自評價管理系統(tǒng)告知排污單位核實結(jié)果之日起3個工作日內(nèi)通過評價管理系統(tǒng)向市生態(tài)環(huán)境部門提出異議申訴，并提交相關(guān)材料。市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在收到異議申訴之日起3個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核意見通過評價管理系統(tǒng)告知排污單位。

排污單位環(huán)境信用評價過程中需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，前述時間不計入核實、復(fù)核期限。

第十七條排污單位的扣分指標(biāo)在不予修復(fù)期期滿之后，實施有效整改的，可以通過評價管理系統(tǒng)向市生態(tài)環(huán)境部門的派出機構(gòu)提交信用評價指標(biāo)記分修復(fù)申請，并提交相關(guān)材料。

市生態(tài)環(huán)境部門的派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到修復(fù)申請之日起15個工作日內(nèi)進行核實，并將核實結(jié)果通過評價管理系統(tǒng)告知排污單位。對不符合修復(fù)條件的排污單位，不予修復(fù)；對符合修復(fù)條件的排污單位，同意修復(fù)并修改其記分。

排污單位對核實結(jié)果有異議的，自評價管理系統(tǒng)通知企業(yè)修復(fù)結(jié)果之日起3個工作日內(nèi)通過評價管理系統(tǒng)向市生態(tài)環(huán)境部門提出修復(fù)申訴，并提交相關(guān)材料。市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在收到修復(fù)申訴之日起3個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核意見通過評價管理系統(tǒng)告知排污單位。

排污單位環(huán)境信用評價指標(biāo)修復(fù)過程中需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，前述時間不計入核實、復(fù)核期限。

第十八條市生態(tài)環(huán)境部門可以組織開展對排污單位的環(huán)境信用信息進行抽查，通過資料核查或者現(xiàn)場核查的方式核查排污單位以及市生態(tài)環(huán)境部門的派出機構(gòu)所采集并上傳環(huán)境信用信息的真實性和準(zhǔn)確性，核查后填寫核查記錄并上傳到評價管理系統(tǒng)。排污單位應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境部門開展現(xiàn)場核查工作。

第十九條1年以上不從事排污生產(chǎn)活動的排污單位，可以通過評價管理系統(tǒng)申請退出排污單位環(huán)境信用評價并提交材料，市生態(tài)環(huán)境部門的派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到退出申請之日起7個工作日內(nèi)上報初審意見，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在市生態(tài)環(huán)境部門的派出機構(gòu)出具初審意見后3個工作日內(nèi)進行復(fù)核。對符合退出條件的排污單位，予以退出；對不符合退出條件的排污單位，不予退出。

市生態(tài)環(huán)境部門也可以主動將符合退出條件的排污單位調(diào)出排污單位名單并上傳材料。

第三章評價結(jié)果公開與應(yīng)用

第二十條市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在評價管理系統(tǒng)及其官方網(wǎng)站等平臺上公開排污單位環(huán)境信用評價結(jié)果。自結(jié)果公開之日起計算，結(jié)果公開最長期限為3年。

公眾可以通過市生態(tài)環(huán)境部門官方網(wǎng)站查詢排污單位環(huán)境信用評價結(jié)果。

第二十一條市生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)將排污單位環(huán)境信用評價結(jié)果推送至同級市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、公安局、財政局、水務(wù)局、稅務(wù)局、深圳海關(guān)、中國人民銀行深圳市分行和國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局等相關(guān)部門。

第二十二條生態(tài)環(huán)境部門通過本部門網(wǎng)站、政府網(wǎng)站或者媒體等渠道對外宣傳環(huán)境信用評價政策動態(tài)，保障公眾知情權(quán)。加大培訓(xùn)宣傳力度，增強排污單位環(huán)保守信意識。

鼓勵和支持新聞媒體、社會組織監(jiān)督環(huán)境信用評價工作，宣傳排污單位環(huán)保誠信行為。

第二十三條生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)排污單位環(huán)境信用評價結(jié)果，對排污單位進行分級分類，根據(jù)其信用等級的高低實施提高或者降低抽查比例、頻次等差異化的監(jiān)管措施；依法依規(guī)采取守信激勵和失信懲戒措施。

第四章附則

第二十四條生態(tài)環(huán)境部門和第三方機構(gòu)不得向排污單位收取任何費用。

第二十五條 深汕特別合作區(qū)內(nèi)排污單位環(huán)境信用評價的信息收集、信用等級評價與修復(fù)、評價結(jié)果公開與應(yīng)用，可以參照本辦法。

第二十六條本辦法自2024年1月15日起施行，有效期5年。