廣東省綠色工廠梯度培育管理實施細則（征求意見稿）

廣東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關于公開征求 《廣東省綠色工廠梯度培育管理實施細則（征求意見稿）》意見的通告，本實施細則適用于廣東省內組織開展的省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)名單的遴選發(fā)布和動態(tài)管理。

廣東省綠色工廠梯度培育管理實施細則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大關于推動綠色發(fā)展新要求，進一步完善廣東省綠色制造和服務體系建設，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領軍力量，根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》《工業(yè)領域碳達峰實施方案》及《廣東省碳達峰實施方案》有關要求，制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于廣東省內組織開展的省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)名單（以下簡稱綠色制造名單）的遴選發(fā)布和動態(tài)管理。

第三條綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。

綠色工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機制：縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內、供應鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產業(yè)鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎設施集聚的平臺。

綠色供應鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產品設計、原材料采購、生產、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導企業(yè)，是帶動供應鏈上下游工廠實施綠色制造的關鍵。

第四條綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導、標準引領和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導第三方機構提供專業(yè)化服務，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內生動力，發(fā)揮綠色制造標桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉型升級。

第五條省工業(yè)和信息化廳負責省級綠色工廠培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理，組織制定省級評價程序要求，遴選推薦國家綠色制造名單，推動出臺相關配套政策。地級以上市工業(yè)和信息化主管部門負責本地區(qū)的培育、管理和推薦工作。

第六條工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱“管理平臺”）作為開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。

第二章 培育要求

第七條地級以上市工業(yè)和信息化主管部門應積極穩(wěn)妥推動本地區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展綠色低碳轉型升級，及時將具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，建立培育庫。引導和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)相關標準要求，實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。鼓勵各地市將 “節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、專精特新‘小巨人’企業(yè)、工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)、水效能效‘領跑者’企業(yè)、碳達峰碳中和試點企業(yè)（園區(qū)）等”作為培育重點。

第八條綠色工廠培育對象應當符合下列條件：

1.注冊地和實際生產場所在廣東省行政區(qū)域范圍內，依法設立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產的制造型企業(yè)；

2.符合綠色工廠相關標準、政策要求。

第九條綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應當符合下列條件：

1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構的工業(yè)園區(qū)，且以產品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；

2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合綠色工業(yè)園區(qū)相關標準、政策要求。

第十條綠色供應鏈管理企業(yè)培育對象應當符合下列條件：

1.注冊地和實際生產（經營）場所在廣東省行政區(qū)域范圍內，依法設立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經營實力雄厚、產業(yè)鏈完整、綠色供應鏈管理基礎好、在產業(yè)鏈發(fā)揮主導作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

2.制定供應商綠色工廠培育計劃，推動供應商開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合綠色供應鏈管理企業(yè)相關標準、政策要求。

第三章 創(chuàng)建程序

第十一條企業(yè)、園區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構開展評價的方式，編寫評價報告后通過管理平臺提交。采取第三方評價方式的，第三方機構要按照《綠色制造第三方評價工作要求》開展工作，對所出具評價報告的真實性和準確性負責。采取自評價方式的，工作流程和報告模板可參考《綠色制造第三方評價工作要求》。

第十二條地市應引導支持企業(yè)、園區(qū)開展綠色低碳轉型升級，對照相關標準，創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)。市級工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)管理平臺收到的申報材料，遴選確定本地綠色工廠、工業(yè)園區(qū)和供應鏈管理企業(yè)培育對象，組織本地市綠色制造單位創(chuàng)建和推薦。

第十三條地級以上市工業(yè)和信息化主管部門結合本地區(qū)實際，綜合考核申報單位的情況，于每年6月30日前，將具有代表性和引領性的市級綠色制造名單通過管理平臺推薦至省工業(yè)和信息化廳。推薦到省的綠色制造名單原則上應先納入市級綠色制造名單。

第十四條省工業(yè)和信息化廳對地市推薦名單材料進行符合性審核，通過符合性審核的列為省級綠色制造培育對象，省工業(yè)和信息化廳適時組織現(xiàn)場指導培育。

對培育對象實施動態(tài)管理，三年未進入省級綠色制造名單的單位，不再作為省級綠色制造培育對象。

第十五條省工業(yè)和信息化廳按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則，按要求組織評審，遴選確定省級綠色制造名單，經公示無異議后納入省級綠色制造名單，并予以公布。

第十六條省工業(yè)和信息化廳按要求，擇優(yōu)將省級綠色制造名單通過管理平臺推薦至工業(yè)和信息化部。

第十七條工業(yè)和信息化部已公布的國家級綠色制造名單同時列為省級綠色制造名單。

第十八條近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)（含園區(qū)內企業(yè)），不得申請、推薦和列入綠色制造名單：

（一）未正常經營生產的（工商注銷、連續(xù)停產12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經營異常名單且未被移出等）；

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全）、質量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；

（三）被動態(tài)調整出綠色制造名單的；

（四）在國務院及有關部委相關督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第四章 動態(tài)管理

第十九條廣東省綠色制造名單實行動態(tài)跟蹤管理。已公布的市、省和國家級綠色制造名單單位應在每年4月15日前，通過管理平臺填報年度動態(tài)管理表，上報綠色制造關鍵指標情況。

第二十條省工業(yè)和信息化廳對綠色制造名單單位創(chuàng)建成效進行持續(xù)跟蹤和研究分析，發(fā)現(xiàn)存在重大及以上生產安全和質量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實時上報，并不定期進行現(xiàn)場抽查復核。

第二十一條綠色制造名單單位如發(fā)生重大變更時，應在辦理完相關手續(xù)后及時報所在地的市級工業(yè)和信息化主管部門，所在市級工業(yè)和信息化主管部門對變更申請進行審核并提出變更意見。對涉及上一層面綠色制造名單的，于每年推薦名單時，將變更意見統(tǒng)一上報，在發(fā)布年度名單時予以公告和變更。如因投資、并購或其他原因造成實際生產經營范圍、生產地址或組織邊界與列入時發(fā)生重大變更，應在填報動態(tài)管理表時予以說明，由所在市級工業(yè)和信息化主管部門核實后上報，不再符合相關標準的移出名單。

第二十二條市級工業(yè)和信息化主管部門應加強對綠色制造名單單位的日常監(jiān)督，督促企業(yè)、工業(yè)園區(qū)按要求報送綠色制造工作開展情況及相關資料，及時填報動態(tài)管理表、復核表。按照“三年一復核”原則，市級工業(yè)和信息化主管部門組織對綠色制造單位的綠色發(fā)展現(xiàn)狀開展復核。企業(yè)、工業(yè)園區(qū)存在下列情況之一的，市級工業(yè)和信息化主管部門應即時將相關情況報告省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳核實相關情況后，及時調整綠色制造名單。

（一）第十八條所列情況；

（二）拒不按時填報動態(tài)管理表；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題；

發(fā)生重大及以上生產安全和質量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從各層面名單移出并進行公告。

第二十三條參與綠色工廠梯度培育的第三方機構應加強自身能力建設和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關理念和要求，推廣先進成熟經驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術服務。

第二十四條各級工業(yè)和信息化主管部門應加強對第三方機構的服務質量跟蹤，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、評價報告質量較差或不具備基本條件的第三方機構，及時上報。

省工業(yè)和信息化廳適時公布第三方機構開展評價工作的有關情況，引導第三方機構提升服務水平和工作質量。

第二十五條任何組織和個人可針對綠色制造名單單位和第三方機構相關信息真實性、準確性等方面存在的問題，向綠色制造名單單位和第三方機構所在市級工業(yè)和信息化主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。

對受理的舉報內容，市級工業(yè)和信息化主管部門應及時進行核實，經核實確認存在所舉報事項的，視情節(jié)輕重要求進行整改或按本辦法第二十二條要求從綠色制造名單移出，第三方機構存在所舉報事項的按本辦法第二十四條第一款規(guī)定處理。

第五章 配套機制

第二十六條省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合有關部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，發(fā)揮省級產融合作平臺作用，引導金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準支撐，實施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓。鼓勵綠色制造名單單位申報“節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、專精特新‘小巨人’企業(yè)、工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)、水效能效‘領跑者’企業(yè)、碳達峰碳中和試點企業(yè)（園區(qū)）”等相關稱號申報。

第二十七條鼓勵各地制定對綠色制造的扶持和指導政策，把綠色工廠梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質量發(fā)展的主要抓手，對本地區(qū)綠色工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關部門依法依規(guī)積極運用財政、產業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

第二十八條充分發(fā)揮第三方機構、工業(yè)節(jié)能診斷服務機構、行業(yè)協(xié)會、科研機構、金融機構等在綠色制造體系建設過程中的支撐作用。鼓勵企業(yè)、工業(yè)園區(qū)與行業(yè)協(xié)會、科研機構、咨詢服務機構開展廣泛合作，推動綠色低碳技術創(chuàng)新，積極參與國家和地方性綠色標準的制定，提升綠色低碳評價數(shù)據(jù)質量，開展領跑者活動，發(fā)揮綠色制造企業(yè)的示范引領作用。

第二十九條綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)應積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進示范引領帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，積極申請“企業(yè)綠碼”，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠的產品采購力度。

第六章 附則

第三十條本細則由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第三十一條本細則自發(fā)布之日起實施，有效期5年。