河南鶴壁城鄉(xiāng)建設碳達峰方案：到2025年 生活垃圾焚燒日處理達900噸/日以上

固廢網獲悉，10月20日，河南鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布關于印發(fā)《鶴壁市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動方案》的通知，《方案》提出，到2025年，全市生活垃圾焚燒日處理能力達到900噸/日以上，生活垃圾分類收運能力達到300噸/日，基本滿足城市生活垃圾分類收集、分類轉運、分類處理需求；推進廚余垃圾無害化、資源化處置，因地制宜選擇適宜處理技術和工藝設備，建成一批廚余垃圾處理設施，“十四五”末基本形成廚余垃圾單獨處置為主、“預處理＋焚燒”處置為輔的處理模式，城市生活垃圾資源化利用率達到60%，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%以上。指導各縣區(qū)結合靜脈產業(yè)園區(qū)建設建筑垃圾消納處置設施，鼓勵通過場地平整、回填、建設微地形等方式就地就近利用建筑垃圾，實現源頭減量，減少清運轉運量和揚塵污染，2025年建筑垃圾綜合利用率達到70%，到2030年建筑垃圾綜合利用率達到80%以上。

關于印發(fā)《鶴壁市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動方案》的通知

鶴建綜[2023]61號

各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門、發(fā)展改革委、科技局、財政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、機關事務管理局、城市管理局：現將《鶴壁市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設局

鶴壁市發(fā)展和改革委員會

鶴壁市科學技術局

鶴壁市財政局

鶴壁市自然資源和規(guī)劃局

鶴壁市生態(tài)環(huán)境局

鶴壁市農業(yè)農村局

鶴壁市機關事務管理局

鶴壁市城市管理局

2023年9月21日

鶴壁市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府關于碳達峰碳中和決策部署，推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，根據《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》《住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案的通知》《中共河南省委河南省人民政府關于印發(fā)〈河南省碳達峰實施方案〉的通知》和《河南省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動方案》，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領，推進城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，加快轉變城鄉(xiāng)建設方式，提升綠色發(fā)展質量，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

（二）基本原則

系統(tǒng)謀劃、分步實施。加強頂層設計，強化結果控制，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進節(jié)能與減碳。因地制宜、因類而異。區(qū)分城市、農村、氣候區(qū)以及各類建筑和基礎設施，科學確定節(jié)能減碳要求，有序推動城鄉(xiāng)建設領域碳達峰。創(chuàng)新引領，轉型發(fā)展。強化科技創(chuàng)新，加強核心技術攻堅，完善技術供給體系，為加快轉變城鄉(xiāng)建設方式夯實基礎、增強動力。政府引導、市場驅動。堅持政府和市場雙輪驅動、共同發(fā)力，充分發(fā)揮政策體系和市場機制作用，協(xié)同推進各項工作。

（三）總體目標

到2025年，全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)綠色發(fā)展理念深入人心，城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展新格局初步形成，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，裝配式建筑占比力爭達到40%，2000年底前建成需改造的老舊小區(qū)基本完成改造，城市綠色社區(qū)創(chuàng)建達到60%以上，城市生活垃圾收集、轉運和無害化處理全覆蓋，資源化利用率達到60%以上，基本實現農村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。

2030年前，全市城鄉(xiāng)建設領域直接碳排放達到峰值，間接碳排放控制成效顯著，降低建材消耗、提高碳匯能力等對社會碳減排貢獻進一步加大；城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展政策體系、體制機制和標準體系基本建立；建筑節(jié)能水平大幅提高，用能結構和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分，城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型取得積極進展；建筑品質和工程質量進一步提高，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境質量大幅改善，綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現。

二、開展綠色低碳城市建設

（一）優(yōu)化城市空間布局

1.推動組團式發(fā)展。每個組團平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。加強生態(tài)廊道、景觀視廊、通風廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團間的生態(tài)廊道應貫通連續(xù)，凈寬度不少于100米。新城新區(qū)合理控制職住比例，合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，主城區(qū)道路網密度應大于8公里/平方公里。（市自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局按職責分工負責）

2.推動城市生態(tài)修復。有序推進城市受損山體、河湖濕地生態(tài)修復，保護城市山體自然風貌，恢復和保持河湖水系的自然連通和流動性，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。（市自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局按職責分工負責）

3.科學管控城市建設密度和建筑高度。推進城市“留白增綠”，留足開敞空間、綠地及公共服務設施建設用地，形成錯落有致、疏密相宜的城市空間結構。嚴格控制新建超高層建筑，結合區(qū)位、功能分區(qū)等劃定不同的建設高度控制區(qū)，嚴格限制新建250米以上建筑，新建100米以上的建筑應相對集中布局，并與城市規(guī)模和空間尺度相適宜。（市自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

4.嚴格既有建筑拆除管理。堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，除違法建筑和經專業(yè)機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現狀建筑，城市更新單元（片區(qū)）或項目內拆除建筑面積原則上不應大于現狀總建筑面積的20%。加強歷史文化名城保護，嚴禁在歷史文化名城和街區(qū)保護區(qū)內大拆大建、拆真建假，探索歷史文化資源與新技術新應用的跨界融合。（市自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

（二）提高市政基礎設施運行效率

1.加快老舊供熱管網更新改造。實施老舊供熱管網更新改造工程，加強供熱管網保溫材料更換，推進供熱場站、管網智能化改造，到2030年城市供熱管網熱損失比2020年下降5個百分點。（市城市管理局、發(fā)展改革委按職責分工負責）

2.提升城市綠色交通出行比例。開展人行道凈化和自行車專用道建設專項行動，完善城市交通站點與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設施，加大城市公交專用道建設力度，提升城市公共交通運行效率和服務水平。（市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委按職責分工負責）

3.推進垃圾分類和減量化、資源化。健全生活垃圾分類體制機制，加快分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設。到2025年，全市生活垃圾焚燒日處理能力達到900噸/日以上，生活垃圾分類收運能力達到300噸/日，基本滿足城市生活垃圾分類收集、分類轉運、分類處理需求；推進廚余垃圾無害化、資源化處置，因地制宜選擇適宜處理技術和工藝設備，建成一批廚余垃圾處理設施，“十四五”末基本形成廚余垃圾單獨處置為主、“預處理＋焚燒”處置為輔的處理模式，城市生活垃圾資源化利用率達到60%，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%以上。指導各縣區(qū)結合靜脈產業(yè)園區(qū)建設建筑垃圾消納處置設施，鼓勵通過場地平整、回填、建設微地形等方式就地就近利用建筑垃圾，實現源頭減量，減少清運轉運量和揚塵污染，2025年建筑垃圾綜合利用率達到70%，到2030年建筑垃圾綜合利用率達到80%以上。（市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局按職責分工負責）

4.推進城市照明綠色化建設。加強城市照明規(guī)劃、設計、建設運營全過程管理，控制過度亮化和光污染，積極推廣單燈控制、分時分區(qū)控制等智慧照明控制技術，加快智慧燈桿應用，2025年城市節(jié)能照明達到70%，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，基本建成照明數字化系統(tǒng)。（市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設局）

5.推進海綿城市建設。結合城市特點，充分尊重自然，加強城市設施與原有河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接，因地制宜，系統(tǒng)化推進海綿城市建設，通過項目示范引領，不斷完善海綿設施養(yǎng)護管理制度，強化設施運行效果監(jiān)測評估，2025年全市新增海綿城市達標面積5平方公里以上，城市可滲透地面面積比例不低于40%，到2030年城市建成區(qū)可滲透面積占比達45%。（市住房城鄉(xiāng)建設局）

6.推進節(jié)水型城市建設。加大城市老舊供水管網更新改造力度，推進智慧化分區(qū)計量管理，強化供排水設施運行節(jié)能降耗，力爭2025年城市公共供水管網漏損率降到9%以下，達到國家節(jié)水型城市標準，再生水利用率達到40%以上；到2030年城市公共供水管網漏損率控制在8%以內。實施污水收集處理設施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動，到2030年再生水利用率達到45%。（市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委按職責分工負責）

7.推進生態(tài)園林城市建設。開展城市園林綠化提升行動，完善林蔭系統(tǒng)，推進中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網絡建設；保護和修復山水等生態(tài)資源，合理布局結構性綠地，推進水、路、綠網有機融合。按照國家園林城市和居民出行“300米見綠、500米見園”的標準，完善提升城市綠地系統(tǒng)，加強城市生物多樣性保護，開展屋頂和立體綠化，豐富城市景觀，持續(xù)提升生態(tài)效益和碳匯總量。2025年城市公園綠地服務半徑覆蓋率達到99%，城市建成區(qū)綠地率不低于39.5%，建設成為國家生態(tài)園林城市，到2030年城市建成區(qū)綠地率不低于40%，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過3.5公里/萬人。（市城市管理局、自然資源規(guī)劃局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

（三）建設綠色低碳社區(qū)

1.推進完整社區(qū)建設。開展城市居住社區(qū)建設補短板行動，按照《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》，“十四五”末，建設一批設施完善、環(huán)境宜居、服務智能、管理有序的完整居住社區(qū)，到2025年城市完整居住社區(qū)覆蓋率提高到50%以上，到2030年城市完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產業(yè)等混合布局。（市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局按職責分工負責）

2.開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。推進社區(qū)基礎設施綠色化，提高社區(qū)信息化智能化水平，完善老齡化和無障礙設施，加強社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，培育社區(qū)綠色文化，營造社區(qū)宜居環(huán)境。到2025年綠色社區(qū)創(chuàng)建取得顯著成效，60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到要求。（市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3.探索低碳社區(qū)建設。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務。鼓勵選用綠色家電產品，減少使用一次性消費品。鼓勵“部分空間、部分時間”等綠色低碳用能方式，倡導隨手關燈，電視機、空調、電腦等電器不用時關閉插座電源。鼓勵選用新能源汽車，推進社區(qū)充換電設施建設。（市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委按職責分工負責）

（四）提高建筑綠色低碳化水平

1.提高建筑品質。新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準，加快推進建筑節(jié)能設計標準的修訂。2030年前，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全面執(zhí)行83%節(jié)能標準，新建公共建筑全面執(zhí)行78%節(jié)能標準。鼓勵對建筑的外立面，結構層、屋頂和半地下空間進行立體綠化，鼓勵新建住宅規(guī)劃建設空中花園陽臺，提升建筑綠色空間和城市生態(tài)容量。支持各縣區(qū)開展近零能耗建筑、零碳建筑試點示范，推進超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，2030年前，全市超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑等實施面積超過5萬平方米。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，到2025年全市綠色建筑占新建建筑的比例達到100%；積極發(fā)展星級綠色建筑，推進星級綠色建筑標識認定工作，推動政府投資、參與項目率先示范，2030年星級綠色建筑占比達到30%以上，政府投資公益性建筑、大型公共建筑全部達到二星級以上。積極推廣綠色建材，探索建立綠色建材采信機制，到2030年政府投資或參與的項目全面采用綠色建材。（市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、機關事務管理局按職責分工負責）

2.倡導綠色設計。嚴格按照國家和省建筑節(jié)能標準進行設計和審查，將綠色建筑設計理念貫穿項目建設全過程和全生命周期。積極推廣建筑信息模型（BIM）技術，積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅；依據當地氣候條件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數，降低住宅能耗；合理布局居住生活空間，鼓勵大開間、小進深，充分利用日照和自然通風；引導設計單位提高裝配式建筑設計能力，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設計，應用數字化、一體化集成技術，確保設計深度符合生產和施工要求；推行靈活可變的居住空間設計，積極推廣裝配化裝修，推行整體廚衛(wèi)、管線分離、一體化裝修技術，推廣集成化模塊化建筑部品，減少資源消耗和環(huán)境污染，提高裝修品質。到2025年培養(yǎng)一批有行業(yè)影響力的綠色建筑設計人才，培育一批有影響力的綠色建筑設計企業(yè)。（市住房城鄉(xiāng)建設局）

3.推進綠色建造。實行工程建設項目全生命周期內的綠色建造，推動工程建設組織方式變革，大力推進工程總承包和全過程咨詢；推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，支持建筑企業(yè)應用節(jié)能型施工設備，推動建造設備轉型升級，積極推薦智能建造試點項目、新技術新產品典型案例，開展智能建造推介活動。大力發(fā)展裝配式建筑，推進預制構件工廠化生產，擴大標準化構件和部品部件使用規(guī)模；到2025年全市新開工裝配式建筑占新建建筑的面積比例力爭達到40%。加強施工現場建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現場建筑垃圾產生量不高于300噸/萬平方米。（市住房城鄉(xiāng)建設局）

4.推動既有建筑綠色低碳化改造。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，合理拓展改造實施單元，補齊供水、供電、燃氣等基礎設施短板，完善市政公用、社區(qū)便民服務等公共配套設施，到2025年2000年前建成需改造的老舊小區(qū)基本完成改造。支持各縣區(qū)結合城市更新、老舊小區(qū)改造等實施既有建筑節(jié)能改造，加強節(jié)能改造鑒定評估，編制改造專項規(guī)劃，對具備改造價值和條件的居住建筑要應改盡改，改造部分節(jié)能水平應達到現行標準規(guī)定；加強公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，開展建筑能耗比對和能效評價，逐步實施能耗限額管理；持續(xù)推進公共建筑能效提升重點城市建設，推廣合同能源管理、用電需求側管理等市場機制，探索多元化融資支持政策及融資模式；2025年前實施既有建筑節(jié)能改造項目面積不低于10萬平方米；2030年前實施既有建筑節(jié)能改造項目面積不低于20萬平方米；加強空調、照明、電梯等重點用能設備運行調適，提升設備能效，到2030年實現公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現有水平上提升10%。（市住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、發(fā)展改革委按職責分工負責）

5.加強綠色建筑運行管理。加快建立綠色建筑標識項目運行數據上報制度，開展綠色建筑運行評價；提高共用設施設備維修養(yǎng)護水平，提升智能化程度。加強住宅共用部位維護管理，延長住宅使用壽命。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)采用新技術、新方法，加強智慧物業(yè)管理，提升物業(yè)智慧管理服務水平。（市住房城鄉(xiāng)建設局）

（五）優(yōu)化城市建設用能結構

1.大力推進太陽能技術應用。推進整縣屋頂光伏一體化試點建設，到2025年公共機構新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現光伏覆蓋率達到50%，新建廠房屋頂光伏面積覆蓋率力爭達到50%。引導既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。加快智能光伏應用推廣。在太陽能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應用。（市發(fā)展改革委、機關事務管理局、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

2.因地制宜利用地熱能。積極推動淺層地熱能、土壤源、地表水源熱泵供暖制冷。2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。（市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局按職責分工負責）

3.引導建筑電氣化發(fā)展。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。引導新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達到20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產品，推動高效直流電器與設備應用。推動智能微電網、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節(jié)、虛擬電廠等技術應用，探索建筑用電設備智能群控技術，實現電力少增容、不增容。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

三、建設綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村

（一）提升縣城綠色低碳水平

開展綠色低碳縣城建設，構建集約節(jié)約、尺度宜人的縣城格局。充分借助自然條件、順應原有地形地貌，實現縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調。結合實際推行大分散與小區(qū)域集中相結合的基礎設施分布式布局，建設綠色節(jié)約型基礎設施。因地制宜強化縣城建設密度與強度管控，位于生態(tài)功能區(qū)、農產品主產區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在0.6—1萬人/平方公里，建筑總面積與建設用地比值控制在0.6—0.8；建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%；確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并確保消防應急、市政配套設施等建設到位；推行“窄馬路、密路網、小街區(qū)”，縣城內部道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過1公頃，步行道網絡應保持連續(xù)通暢。（市發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

（二）推動綠色低碳村莊建設

合理布局鄉(xiāng)村建設，加強村莊分類引導，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實現村莊與周邊自然環(huán)境有機融合減少資源能源消耗。村莊建設選址要安全可靠，順應地形地貌，保護山水林田湖草沙生態(tài)脈絡。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務設施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農房群落自然、緊湊、有序。鼓勵廢棄鄉(xiāng)土建材回收利用，將村莊閑置建筑進行改造盤活利用。充分運用鄉(xiāng)土自然的綠化手法，提升村容村貌，鼓勵宅前屋后栽種瓜果梨桃，保護村莊固有的鄉(xiāng)土氣息。加強供水、排水、供氣、道路等設施配套，建立健全村莊環(huán)境長效管護機制。（市農業(yè)農村局、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局按職責分工負責）

（三）推進綠色低碳農房建設

提高農房綠色低碳設計建造水平，提升農房能效水平，到2030年建成一批綠色農房，鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房。按照結構安全、功能完善、節(jié)能減碳要求，引導新建農房執(zhí)行《農村居住建筑節(jié)能設計標準》等相關標準，完善農房節(jié)能措施，因地制宜推廣太陽能暖房等可再生能源利用方式。推廣使用高能效照明、灶具等設施設備。鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式建筑技術建造。積極推進農房節(jié)能改造，提高常住房間舒適性，改造后實現整體能效提升30%以上。（市住房城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、城市管理按職責分工負責）

（四）推進生活垃圾污水治理低碳化

大力開展農村人居環(huán)境集中整治，強化村莊日常保潔，推進農村生活垃圾源頭分類減量，完善農村生活垃圾收運處置體系，確保“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”常態(tài)化運行。積極探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式，減少垃圾出村處理量。采取先創(chuàng)建后認定的方式，有序開展農村生活垃圾分類和資源化利用省級示范縣、省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，到2025年基本實現農村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。加快推進農村生活污水治理，堅持分區(qū)分類有序治理和梯次推進，優(yōu)先治理黃河流域、南水北調水源保護區(qū)等村莊生活污水。（市農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

（五）推廣應用可再生能源

推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供暖、供電等方面的應用。大力推動農房屋頂、院落空地加裝太陽能光伏系統(tǒng)，充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵使用太陽能灶等設備；推動鄉(xiāng)村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、城市管理局按職責分工負責）

四、保障措施

（一）建立完善管理制度和標準體系

根據碳排放控制目標和產業(yè)結構情況，合理確定城鄉(xiāng)建設領域碳排放控制目標。依據相關法律法規(guī)，建立健全碳排放管理制度，依據節(jié)能降碳標準計量體系開展全過程碳排放監(jiān)測、管理。完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，推動能源消費數據共享，加強建筑領域計量器具配備和管理。完善綠色建筑、零碳建筑、綠色建造等標準，探索建立城市、縣城等綠色低碳指標體系。（市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、機關事務管理局按職責分工負責）

（二）構建綠色低碳轉型發(fā)展模式

以綠色低碳為目標，構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導、群團帶動、社會參與機制。建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。建立鄉(xiāng)村建設評價機制。利用建筑信息模型（BIM）技術和城市信息模型（CIM）平臺等，推動數字建筑、數字孿生城市建設，加快城鄉(xiāng)建設數字化轉型。大力發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。（市住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委、城市管理局按職責分工負責）

（三）建立產學研用一體化機制

組織開展關鍵核心技術攻關、工程示范和產業(yè)化應用，推動科技研發(fā)、成果轉化、產業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產學研科技資源，推動高水平創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺建設，加強創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育。鼓勵支持領軍企業(yè)聯合高校、科研院所、產業(yè)園區(qū)、金融機構等力量，組建多種形式的創(chuàng)新聯合體。加強技術集成應用，推廣先進成熟綠色低碳技術，更新綠色技術推廣目錄，形成一批集成應用示范。（市住房城鄉(xiāng)建設局、科技局按職責分工負責）

（四）完善金融財稅支持政策

完善支持城鄉(xiāng)建設領域碳達峰的相關財政政策，落實稅收優(yōu)惠政策。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，在政府采購領域推廣綠色建筑和綠色建材應用。強化綠色金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產品和服務支持城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能降碳。鼓勵開發(fā)商投保全裝修住宅質量保險，發(fā)揮綠色保險產品的風險保障作用。合理開放城鎮(zhèn)基礎設施投資、建設和運營市場，應用特許經營、政府購買服務等手段吸引社會資本投入。完善差別電價、分時電價和居民階梯電價政策，加快推進供熱計量和按供熱量收費。（市住房城鄉(xiāng)建設局、財政局、發(fā)展改革委、城市管理局按職責分工負責）

五、組織管理

（一）加強組織領導

在市碳達峰碳中和工作領導小組集中統(tǒng)一領導下，市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、城管局等部門，加強協(xié)作形成合力。各縣區(qū)黨委和政府要堅決扛起碳達峰碳中和的政治責任，貫徹落實好城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要壓實責任，制定任務清單、層層分解、層層落實。

（二）強化示范引領

結合城市更新和海綿城市、園林城市創(chuàng)建等重點工作，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑，開展綠色低碳社區(qū)、綠色低碳項目等創(chuàng)建活動。各縣區(qū)要明確責任，將各項任務落實落細，扎實推進相關工作，及時總結好經驗好做法，并于每年11月中旬前將碳達峰目標任務完成情況上報。

（三）嚴格監(jiān)督考核

嚴格城鄉(xiāng)建設領域碳達峰評價考核，每年對各縣區(qū)目標任務完成情況進行監(jiān)督檢查和考核評價，加強監(jiān)督考核結果應用，對碳達峰工作突出縣區(qū)、單位和個人按國家規(guī)定程序報批后給予表彰，對未完成碳排放控制目標的縣區(qū)和部門進行通報。

（四）加大培訓宣傳

將碳達峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設領域干部培訓重要內容，通過業(yè)務培訓、比賽競賽、經驗交流等多種方式，提高規(guī)劃、設計、施工、運行相關單位人才業(yè)務水平。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，開展好“全民節(jié)能行動”、“節(jié)能宣傳月”等活動。積極倡導綠色低碳生活方式，動員社會各方力量參與降碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。