湖南省2023年第十批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪類）公布！

生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部連續(xù)4年開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動。該專項行動開展以來，我省扎實推進，各級生態(tài)環(huán)境部門與檢察機關、公安機關等部門高效協(xié)同，及時推進案件進展，有力懲治了危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，對污染環(huán)境的犯罪行為形成強大震懾。

為加強警示宣傳，湖南省生態(tài)環(huán)境廳公布5起打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪典型案例，該批典型案例聚焦危險廢物環(huán)境違法犯罪的共性特點，以常見多發(fā)領域為切入點，有的案件涉及跨省非法處置、傾倒，涉案企業(yè)和人員眾多，涉案危險廢物量巨大，有的案件運用新技術、新手段快速排查和鎖定違法犯罪主體。并對案件承辦單位郴州市生態(tài)環(huán)境局、株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局、湘潭市生態(tài)環(huán)境局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局提出表揚。此次公布的典型案例如下：

郴州市某環(huán)?？萍加邢薰痉欠▋A倒危險廢物污染環(huán)境案

【案情簡介】

2022年10月14日，接投訴舉報，郴州市北湖區(qū)新田嶺西嶺溝尾礦庫旁高坡處有人非法傾倒大量不明固體廢物。郴州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場調查，發(fā)現(xiàn)該處固體廢物疑似壓濾渣，并伴有較重選礦藥劑味。郴州市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測站工作人員立即對該固體廢物進行采樣檢測，經危險廢物浸出毒性鑒別，傾倒的固體廢物重金屬鎘含量2765mg/L，超過《危險廢物鑒別標準 毒性物質含量鑒別》（GB 5085.3-2007）濃度限值（標準值1mg/L），初步認定該固體廢物具有浸出毒性危險特性，為危險廢物。郴州市生態(tài)環(huán)境局立即啟動行刑銜接機制，將該案件線索移送郴州市森林公安局北湖分局，經兩部門聯(lián)合調查，通過調取監(jiān)控設備和向周邊村民走訪等手段，鎖定涉案企業(yè)為郴州市桂陽縣某環(huán)?？萍加邢薰?。該公司傾倒的是濕法車間產生的廢渣，廢渣除傾倒至新田嶺礦西溝嶺尾礦庫旁，另還有部分傾倒至新田嶺原秀風選廠礦部及堆放于北湖區(qū)下湄橋街道銅坑湖一倉庫內，共2000余噸。經某司法鑒定所司法鑒定，涉案傾倒廢渣鎘含量遠超過限值1mg/L，為具有毒性的危險廢物。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項的規(guī)定，該公司的行為涉嫌嚴重污染環(huán)境，郴州市生態(tài)環(huán)境局于2022年10月20日將該案線索移送郴州市森林公安局北湖分局。

2023年3月8日，郴州市森林公安局北湖分局將6名犯罪嫌疑人移送北湖區(qū)人民檢察院審查起訴，郴州市桂陽縣某環(huán)?？萍加邢薰旧嫦訂挝环缸?，一并移送起訴。

為防止露天傾倒的危險廢物對周邊環(huán)境進一步造成環(huán)境污染，郴州市生態(tài)環(huán)境局北湖分局于2023年3月13日啟動應急處置，將西嶺溝尾礦庫和原秀風礦部傾倒的危險廢物全部挖掘清理，轉運暫存至安全場所內，并對清理危廢之后的場地實施復綠復墾，徹底消除污染隱患，同時啟動生態(tài)損害賠償。

【典型意義】

一是該案件涉案企業(yè)跨縣境傾倒危險廢物于深山溝內，位置偏僻，地勢隱蔽，極難發(fā)現(xiàn)，只有依靠群眾力量，日常積極宣傳生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，不斷發(fā)動群眾，才能在第一時間發(fā)現(xiàn)案件線索，實施精準打擊。二是對涉及非法傾倒危險廢物的違法犯罪行為，充分依托公檢法聯(lián)動機制，三部門通力協(xié)作，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，健全完善案件會商制度，迅速偵破該案，有效打擊了違法犯罪行為。三是本案除有力打擊違法犯罪行為外，還同步啟動了應急處置和生態(tài)損害賠償，第一時間消除污染隱患，保障環(huán)境安全，充分體現(xiàn)了相關行政部門盡職履責的工作作風。

株洲市醴陵黃某祥等人非法處置危險廢物污染環(huán)境案

【案情簡介】

2023年7月18日，株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局執(zhí)法人員在對全市生產型企業(yè)開展全面環(huán)境安全生產大檢查大整治專項工作檢查過程中發(fā)現(xiàn)，李畋鎮(zhèn)某鞭炮煙花制造廠堆存大量非法轉運的疑似危險廢物（有袋裝灰色和黑色粉末物質），且堆放處有明顯刺激性味產生，存在重大環(huán)境安全隱患。經查，該批危險廢物系黃某祥、胡某根非法收集的鋁灰（屬HW48有色金屬采選和冶煉廢物，危險廢物代碼：321-026-48），其兩人在廠房內修建處理池，將鋁灰加水制作生產磚瓦的初期原料700噸并露天堆存在廠房外空地（未做三防措施），正準備制作磚瓦。

經溯源后發(fā)現(xiàn)，該鋁灰系黃某祥、胡某根從江西省宜春市的豐城市、吉安市的峽江縣、吉安市的井岡山市等地4家產廢單位、新余市的1家處置單位，和湖南省岳陽市的汨羅市2家產廢單位通過線下交易方式，將該鋁灰堆放至鞭炮制造廠內，且該兩人均無危險廢物經營許可證。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項的規(guī)定，黃某祥、胡某根等人非法處置危險廢物的行為涉嫌構成污染環(huán)境罪。經株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局、公安局、檢察院聯(lián)合調查，利用現(xiàn)代偵察手段，并派請專家進行實地勘察及走訪，成功抓獲本案重要犯罪嫌疑人黃某祥、胡某，江西井岡山涉案企業(yè)內部人員鋁灰經手人金某等人。截至目前，涉案危險廢物鋁灰已經全部轉運完成，共轉運4540噸，遏制住了危廢堆放對周邊生態(tài)環(huán)境所產生的影響。同時，公安機關對18人采取了刑拘措施，其中已批捕5人，涉及江西和湖南兩省共7家企業(yè)。目前已追繳到危廢處置費用720萬，案件還在進一步偵查中。

【典型意義】

本案系跨省刑事環(huán)境污染案件，呈現(xiàn)出地域廣、犯罪隱蔽、專業(yè)性強、發(fā)現(xiàn)難、網(wǎng)絡性強、取證難等特點。該鞭炮煙花制造廠堆放的HW48有色金屬采選和冶煉廢物系二次鋁灰，里面含有大量氟化物、氰化物、碳化鋁、氮化鋁等有害物質。胡某根、黃某祥等涉案人員非法收集、貯存、運輸危險廢物的行為易發(fā)生爆炸火災等安全事故，若不及時處理有著極大的安全風險。本案件在辦理過程中，生態(tài)環(huán)境、公安和檢察部門高度配合、通力協(xié)作，進一步提高了行刑銜接效率，最終迅速抓捕多名犯罪嫌疑人，及時防止了污染的進一步擴大，對相關行業(yè)起到良好的警示作用，也為其他類似案件的辦理提供借鑒參考意義。

長沙市瀏陽某再生資源有限公司非法處置危險廢物案

【案情簡介】

2023年12月5日，長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局根據(jù)舉報線索對瀏陽市某再生資源有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在涉嫌無許可證非法收集和處置危險廢物的違法行為，廠內有部分焚燒后的桶狀物品，未完全燃燒的桶內有紅色粘性物質流出，疑似油漆、油墨類物質?，F(xiàn)場還存放有大量汽車機油濾芯，堆放在廠內空曠處，有7塊已壓型打包后的廢油桶塊堆放在廠內，廢油桶塊有黑色油類物質滲出，地面油漬明顯，根據(jù)壓型后物體標識可以辨認為裝有礦物油的容器，初步認定為廢礦物油桶?，F(xiàn)場執(zhí)法人員委托瀏陽市公證處公證人員參與稱重公證，7塊壓型打包后的廢礦物油桶重量為3830公斤、9袋機油濾芯重量為170公斤、12袋焚燒后的廢油漆桶重量為125公斤，合計為4.125噸。根據(jù)《國家危險廢物名錄（2021年版）》，前述廢礦物油桶、廢機油濾芯和廢油漆桶均為危險廢物。

經查，該公司負責人陶某在日?；厥諒U舊資源過程中，將收購的廢油桶壓型成塊，將廢機油濾芯、油漆油墨桶等物品通過焚燒等方式壓型打包，運送至某鋼鐵廠。某鋼鐵廠告知其為危險廢物被退回，但是該公司在無危險廢物經營許可證情況下仍繼續(xù)收集、處置廢礦物油桶、廢機油濾芯等危險廢物。2023年12月6日，長沙市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對該公司涉案的危險廢物進行查封、扣押，并將相關物品轉運至瀏陽市另一家符合危險廢物暫存條件的再生資源有限公司進行貯存。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項的規(guī)定，陶某等人非法處置危險廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局將案件線索和證據(jù)移送瀏陽市森林公安局。2023年12月18日，瀏陽市森林公安局對該案件刑事立案，目前該案件正在進一步偵查中。

【典型意義】

非法收集、處置危險廢物會嚴重威脅環(huán)境和損害人體健康，該案例是長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪，守護生態(tài)環(huán)境安全典型案例，執(zhí)法人員第一時間趕赴現(xiàn)場，固定證據(jù)，邀請公證部門全程公證，生態(tài)環(huán)境部門、公安機關高效配合，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢，堅決守護生態(tài)環(huán)境安全底線，推進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。切實增強企業(yè)的守法意識和社會責任，讓企業(yè)自覺守法，同時對危險廢物行業(yè)從業(yè)者起到警示和教育作用。

湘潭市某鋼結構有限公司非法傾倒危險廢物污染環(huán)境案

【案情簡介】

2023年2月8日，湘潭市生態(tài)環(huán)境局雨湖分局（以下簡稱“雨湖分局”）接群眾舉報，反映雨湖高新區(qū)的湖南某鋼結構有限責任公司擅自傾倒危險廢物。雨湖分局立即將有關情況報告湘潭市生態(tài)環(huán)境局，湘潭市生態(tài)環(huán)境局迅速組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場調查，經檢查發(fā)現(xiàn)：被舉報的湖南某鋼結構有限責任公司法定代表人郭某安排回收廢鐵的洪某清理三車間地面衛(wèi)生，并將清理出來的固體廢物傾倒在了某公司西門外100米處的工地卸土區(qū)內。湘潭市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場勘驗研判后，立即啟動公安聯(lián)勤聯(lián)動機制，公安機關利用“天網(wǎng)”系統(tǒng)，鎖定了郭某安排洪某傾倒“固體廢物”的違法事實。湘潭市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員于2023年2月9日將清理出來的固體廢物存放至第三方檢測公司先行登記保存，過磅后總重量為24.12噸，其中包括漆渣22.96噸，廢棄手套和包裝物共1.16噸；同時委托司法鑒定機構采樣鑒定。經鑒定，傾倒的固體廢物主要成分為漆渣、廢棄手套和包裝物，檢測結果顯示固體廢物中銅、鋅、鎘、鉛、總鉻、鎳、苯、甲苯、二甲苯等因子中有二甲苯、總鉻超過《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）表1的標準限值，具有浸出毒性的危險廢物特征，傾倒的漆渣及廢棄手套和包裝物認定為危險廢物。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項的規(guī)定，該公司非法處置危險廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。湘潭市生態(tài)環(huán)境局將案件刑事移送至湘潭市公安局受立案管理中心，湘潭市公安局雨湖分局于3月1日立案，目前該案件正在進一步偵查。

【典型意義】

一是發(fā)揮群眾舉報的積極作用。擅自傾倒危險廢物具有很強的隱蔽性、流動性，執(zhí)法人員依靠日常巡查獲得案件線索難度加大，投訴舉報可有效彌補基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的盲區(qū)。本案通過群眾舉報獲取案件線索，及時調查，切實解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。二是應急處置得當。本案傾倒固廢數(shù)量較大、特性復雜，在第一時間無法確定被傾倒固體廢物是否具備危廢屬性的情況下，湘潭市生態(tài)環(huán)境局立刻進行應急處置，及時對已傾倒的固體廢物規(guī)范轉運暫存，并委托司法鑒定機構對傾倒固體廢物特性的認定，為后續(xù)立案調查提供技術支撐。三是啟動行刑銜接形成合力。該案件單靠生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量很難獲得確鑿證據(jù)，在該案辦理過程中，公安和生態(tài)環(huán)境部門緊密配合，為第一時間鎖定環(huán)境違法行為的證據(jù)，由公安機關控制主要當事人，由生態(tài)環(huán)境部門通過及時開展現(xiàn)場勘查、取樣監(jiān)測等，發(fā)現(xiàn)與收集犯罪證據(jù)，構建完整的證據(jù)鏈條，最終確定當事人環(huán)境違法犯罪行為。

衡陽市耒陽彭某金等人非法排放危險廢物案

【案情簡介】

2023年8月8日，衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局在開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行動日常巡查中發(fā)現(xiàn)，位于耒陽市龍?zhí)伶?zhèn)遠宏村牛坳下一廢棄養(yǎng)豬場里，有人非法處置不明廢物。經調查核實彭某金、黃某保、馬某華等12人沒有辦理任何手續(xù)，在廢棄養(yǎng)豬場利用收購的空調和冰箱壓縮機的廢舊配件加硝酸、食用鹽、工業(yè)鹽、片堿提煉銀和銅粉，生產過程中生產的廢液沒有經過任何處理，直接排放至山腳荒棄的池塘里，未做任何防滲處理。經檢測，廢液中總銅643mg/L、總鋅1.29×103mg/L，根據(jù)《危險廢物鑒別技術規(guī)范》(HJ298-2019)的相關規(guī)定，經浸出毒性鑒別，該批廢液具有銅、鋅浸出毒性，認定為危險廢物，總量達20噸。

衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局立即啟動行刑銜接聯(lián)動機制，會同耒陽市森林公安局、龍?zhí)伶?zhèn)政府再次趕赴現(xiàn)場開展調查。經走訪查實，鎖定由彭某金、黃某保、馬某華等12人組成的犯罪團伙，該團伙犯罪嫌疑人之間分工明確，多人系前科人員，具有較強的反偵查意識。在掌握其冶煉規(guī)律以及充足證據(jù)后，8月11日通過精心布置，展開了統(tǒng)一收網(wǎng)行動，在耒陽市城區(qū)一賓館內將彭某金、黃某保、馬某華等12名嫌疑人全部抓獲。

【查處情況】

彭某金等人非法排放、處置危險廢物的行為涉嫌嚴重污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條的規(guī)定、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項的規(guī)定，8月11日，衡陽市生態(tài)環(huán)境局耒陽分局將該案件移送耒陽市公安局處理。同時，追究嫌疑人的生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

8月12日，彭某金、黃某保、馬某華等12人均被公安機關依法刑事拘留。目前，案件正在進一步偵查中。

【典型意義】

在本案件的辦理過程中網(wǎng)格化監(jiān)管成效明顯。在過往的環(huán)境執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員往往存在重生產企業(yè)監(jiān)管，輕廢棄廠房監(jiān)管的傾向。本案的查辦，體現(xiàn)了衡陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化監(jiān)管的成效，在執(zhí)法監(jiān)管方面不留盲區(qū)、不留死角，對當?shù)仄鸬搅撕軓姷恼饝刈饔?。同時體現(xiàn)了多部門合力的辦案效率?！皟纱颉甭?lián)動機制啟動后，生態(tài)環(huán)境部門、公安機關和鎮(zhèn)政府聯(lián)合辦案，進行深挖細查，迅速鎖定違法嫌疑人和工業(yè)固體廢物源頭，為案件的查辦打下扎實的基礎。