上海市“智造空間”生態(tài)環(huán)境保護(hù)指引（2023年版）

為推動(dòng)輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型企業(yè)“工業(yè)上樓”，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，上海市生態(tài)環(huán)境局研究制定了《上海市“智造空間”生態(tài)環(huán)境保護(hù)指引（2023年版）》，現(xiàn)予以發(fā)布。

上海市“智造空間”生態(tài)環(huán)境保護(hù)指引（2023年版）

第一章 總則

第一條（基本原則）

“智造空間”項(xiàng)目宜優(yōu)先布局于規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)社區(qū)等范圍內(nèi)（上述區(qū)域外的地塊統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外），引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)符合上海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、規(guī)劃環(huán)評要求。“智造空間”項(xiàng)目應(yīng)為區(qū)級（或以上）工作專班認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

第二條（適用范圍）

本指引適用于指導(dǎo)本市各類“智造空間”及其范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入及環(huán)境管理。

第三條（分類管理）

納入《<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄>上海市實(shí)施細(xì)化規(guī)定》（以下簡稱《細(xì)化規(guī)定》）的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，同時(shí)執(zhí)行本指引有關(guān)規(guī)定；未納入《細(xì)化規(guī)定》的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行本指引有關(guān)規(guī)定。

第四條（環(huán)保責(zé)任）

“智造空間”各排污單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保污染物達(dá)標(biāo)排放?！爸窃炜臻g”運(yùn)營主體應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的管理，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第五條（執(zhí)行要求）

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)執(zhí)行本指引中綜合環(huán)境管理要求和行業(yè)環(huán)境管理要求。建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容涉及兩個(gè)及以上行業(yè)類別時(shí)，應(yīng)同時(shí)、從嚴(yán)執(zhí)行所涉及的行業(yè)環(huán)境管理要求。

第二章 “智造空間”建筑樓宇配套環(huán)保設(shè)施要求

第六條 （空間布局設(shè)計(jì)）

建筑樓宇設(shè)計(jì)建設(shè)階段，應(yīng)合理規(guī)劃布局各樓層及區(qū)域用途，預(yù)留各類環(huán)保設(shè)施位置。

第七條 （污染物排放控制）

（一）實(shí)施雨污分流。建筑樓宇應(yīng)配套雨水管道和污水管道。杜絕污水（含空調(diào)冷凝水等）進(jìn)入雨水管道。

（二）建筑樓宇應(yīng)預(yù)留廢氣排放風(fēng)管位置，玻璃幕墻建筑廢氣排放風(fēng)管宜設(shè)置在建筑內(nèi)。

（三）建筑樓宇公輔配套宜選用低噪聲設(shè)備，且盡量布置于室內(nèi)。確需布置于室外的，應(yīng)置于屋頂或遠(yuǎn)離環(huán)境保護(hù)目標(biāo)處，并采取有效措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。

第八條 （土壤和地下水污染防控）

廢水收集處理、固廢貯存設(shè)施應(yīng)采取防漏、防滲、防腐等防止土壤和地下水污染的措施。

第九條 （環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控）

鼓勵(lì)建筑樓宇的開發(fā)建設(shè)主體結(jié)合擬引入產(chǎn)業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，建設(shè)事故廢水截流、收集和暫存設(shè)施。

第三章 產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外“智造空間”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求

第十條 （優(yōu)先準(zhǔn)入建議）

優(yōu)先引入在資源、能源消耗水平，污染物排放水平以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、環(huán)境管理方面具有優(yōu)勢的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝、設(shè)備。

第十一條 （準(zhǔn)入負(fù)面清單）

生產(chǎn)項(xiàng)目（含中試）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入?yún)⒄找韵仑?fù)面清單執(zhí)行。承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)、解決行業(yè)“卡脖子”技術(shù)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承需要的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不受本負(fù)面清單限制，其準(zhǔn)入采取“一事一議”的方式。

（一）禁止引入生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等的項(xiàng)目。

（二）禁止引入排放工藝廢氣中含《有毒有害大氣污染物名錄》所列大氣污染物、《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》所列劇毒物質(zhì)、二噁英、苯并[α]芘、氰化物、氯氣的項(xiàng)目。

（三）禁止引入化工、化學(xué)藥品原料藥、提取類制藥（水提除外）、發(fā)酵類制藥、農(nóng)藥、電子化工材料、鋰電池制造等項(xiàng)目。

（四）禁止引入涉及使用第一類和第二類病原微生物的項(xiàng)目。

（五）禁止引入惡臭（異味）物質(zhì)或強(qiáng)揮發(fā)性酸作為生產(chǎn)原料的項(xiàng)目。

第十二條 （輻射安全管控）

涉及非密封放射性物質(zhì)工作場所的項(xiàng)目宜建在獨(dú)立建筑物內(nèi)，或在無人長期居留的建筑物的一端或底層，并應(yīng)設(shè)置放射性物質(zhì)專用通道和管道。

第四章 “智造空間”排污單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求

第十三條 （綜合環(huán)境管理）

（一）產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)研發(fā)及各類經(jīng)營活動(dòng)，需設(shè)立局部或整體廢氣收集系統(tǒng)和凈化處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。

（二）排污單位宜優(yōu)化廢氣收集排放系統(tǒng)，減少排氣筒數(shù)量。廢氣排放口宜布置于所在建筑屋頂，且應(yīng)合理選擇布設(shè)位置，遠(yuǎn)離周邊敏感建筑。

（三）排污單位應(yīng)采用合理的通風(fēng)措施，不得人為稀釋排放。應(yīng)避免生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)廢氣通過空調(diào)系統(tǒng)排放。

（四）產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物和惡臭（異味）氣體的廢水預(yù)處理設(shè)施應(yīng)盡量利用建筑內(nèi)空間，并設(shè)置廢氣收集和凈化處理設(shè)施。

（五）排污單位應(yīng)按GB/T 16157、HJ/T 373、HJ/T 397、DB31/T310003等規(guī)范要求對廢氣凈化處理設(shè)施設(shè)置采樣孔和采樣平臺。

（六）排污單位生產(chǎn)、研發(fā)實(shí)驗(yàn)等廢水和生活污水宜通過獨(dú)立管道分別收集處理，并確保達(dá)標(biāo)排放。

（七）排污單位應(yīng)設(shè)置廢水監(jiān)測采樣點(diǎn)，點(diǎn)位設(shè)置應(yīng)符合 HJ/T 91 的規(guī)定。

（八）排污單位選用低噪聲設(shè)備、低噪聲工藝。噪聲設(shè)備優(yōu)先布置于室內(nèi)，確需布置于室外的，應(yīng)置于屋頂或遠(yuǎn)離環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并采取有效措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。

（九）排污單位應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、貯存期限等，原則上配套建設(shè)至少15天貯存能力的貯存場所（設(shè)施）。危險(xiǎn)廢物貯存場所（設(shè)施）應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）相關(guān)要求。

（十）一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施應(yīng)落實(shí)防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵等環(huán)境保護(hù)要求。

（十一）禁止將危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物混合存放，或混入生活垃圾收集設(shè)施。

（十二）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位，應(yīng)制定有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并配置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)對處置能力。

（十三）排污單位應(yīng)按規(guī)范建立環(huán)境管理制度，落實(shí)自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等環(huán)境管理要求。

第十四條 （生物醫(yī)藥類項(xiàng)目環(huán)境管理）

針對生物醫(yī)藥類項(xiàng)目使用化學(xué)品原輔料種類多，涉及生物安全等特點(diǎn)，提出以下主要環(huán)境管理要求：

（一）產(chǎn)生藥塵廢氣的操作間應(yīng)當(dāng)保持相對負(fù)壓或采用專門的措施，防止粉塵擴(kuò)散。對于特殊藥品生產(chǎn)設(shè)施排放的藥塵廢氣，應(yīng)采用高效空氣過濾器進(jìn)行凈化處理或采取其他等效措施。

（二）高濃度廢水、高鹽廢水應(yīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。涉及活性物質(zhì)或病原微生物的廢水應(yīng)采取滅活消毒措施。

（三）涉及病原微生物的實(shí)驗(yàn)室廢棄物應(yīng)按照《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全通用準(zhǔn)則》（WS233）相關(guān)要求，其處置應(yīng)符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

（四）涉及生物活性或病原微生物的操作和設(shè)施應(yīng)滿足相應(yīng)生物安全防護(hù)要求。

第十五條 （集成電路類項(xiàng)目環(huán)境管理）

針對集成電路類項(xiàng)目涉及新污染物、重金屬、強(qiáng)腐蝕性物料的使用，污染物排放量大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大等特點(diǎn)，提出以下主要環(huán)境管理要求：

（一）排污單位宜通過優(yōu)化工藝、原料替代、循環(huán)利用、污染治理等措施減少全氟化物（PFCs）的排放。

（二）排放氯氣、氰化氫、砷化氫、磷化氫的排氣筒高度不低于25m。

（三）高氨氮和含氟廢水宜分類收集處理。

（四）含一類污染物廢水應(yīng)根據(jù)國家及本市相關(guān)要求，分質(zhì)分流收集處理。涉及一類污染物重金屬排放的排污單位，應(yīng)在車間處理設(shè)施排放口和總排放口安裝自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，落實(shí)相關(guān)的維護(hù)、管理要求。

（五）涉及毒害化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的場所，配備泄漏報(bào)警、截流等應(yīng)急措施，定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

第十六條 （高端裝備和智能制造類項(xiàng)目環(huán)境管理）

針對高端裝備和智能制造類項(xiàng)目涉及有機(jī)溶劑、重金屬焊材使用等特點(diǎn)，提出以下主要環(huán)境管理要求：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)研發(fā)及各類經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。針對VOCs物料使用環(huán)節(jié)易泄漏的部件應(yīng)該進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和泄漏檢查。

（二）鼓勵(lì)使用不含重金屬成分的焊材。

（三）含油金屬屑利用過程可不按危險(xiǎn)廢物管理。

第十七條 （先進(jìn)材料類項(xiàng)目環(huán)境管理）

針對先進(jìn)材料類項(xiàng)目涉及有機(jī)溶劑、重金屬物料使用等特點(diǎn)，提出以下主要環(huán)境管理要求：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)研發(fā)及各類經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。儲存、裝卸、廢水處理等環(huán)節(jié)采取高效的有機(jī)廢氣收集與治理措施。

（二）涉及異味物質(zhì)的操作應(yīng)盡量在負(fù)壓空間中進(jìn)行，如無法實(shí)現(xiàn)上述要求，可通過布設(shè)集氣罩等方式進(jìn)行收集，并采取有效治理措施后達(dá)標(biāo)排放。

（三）含一類污染物廢水應(yīng)根據(jù)國家及本市相關(guān)要求，分質(zhì)分流收集處理。涉及一類污染物重金屬排放的排污單位，應(yīng)在車間處理設(shè)施排放口和總排放口安裝自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，落實(shí)相關(guān)的維護(hù)、管理要求。

第五章 其他說明

第十八條（文件更新）

“智造空間”項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等要求，版本有更新的，按照最新要求執(zhí)行。

第十九條 （其他）

本指引未盡事宜，按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

附錄1

本指引涉及的術(shù)語和定義說明

1. 發(fā)酵類制藥的定義按照《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 31/310005）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2. 惡臭（異味）污染物指列入《惡臭（異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 31/1025）中的氨、硫化氫、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫、二硫化碳、苯乙烯、乙苯、丙醛、正丁醛、正戊醛、甲基乙基酮、甲基異丁基酮、丙烯酸、丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、甲基丙烯酸甲酯、一甲胺、二甲胺、三甲胺、乙酸乙酯、乙酸丁酯等。

3. 強(qiáng)揮發(fā)性酸包括硝酸、高氯酸、鹽酸、氫氟酸、氫溴酸、氫碘酸和乙酸等。