寧波市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）

為加強(qiáng)社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價管理，健全完善“守信激勵、失信懲戒”機(jī)制，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，寧波市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《寧波市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》，文件全文如下：

寧波市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）

第一條為加強(qiáng)社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)（以下簡稱“社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)”）環(huán)境信用評價管理，健全完善“守信激勵、失信懲戒”機(jī)制，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，依據(jù)《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《浙江省檢驗機(jī)構(gòu)管理條例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》及《寧波市社會信用條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，是指依法取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動，出具具有證明作用的監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報告，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的政府部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)以外的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。

第三條社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價，是指生態(tài)環(huán)境主管部門按照本辦法規(guī)定的環(huán)境信用評價指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)和評價程序，對社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的行為信息進(jìn)行綜合信用評價、評定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的管理手段。

第四條本辦法適用于在寧波市行政區(qū)域內(nèi)注冊的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價的信息歸集、信用等級評定、評價結(jié)果公開與應(yīng)用和管理等。

第五條社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用信息按照“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”的原則，由產(chǎn)生信息的機(jī)構(gòu)或部門負(fù)責(zé)記錄、管理。

第六條市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定評價指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)和評價程序，組織開展全市社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價工作；通過政府網(wǎng)站、公眾號、媒體等渠道發(fā)布評價結(jié)果；建立信用信息共享機(jī)制。

市生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展環(huán)境信用評價所需的技術(shù)培訓(xùn)、信息歸集、質(zhì)量抽查、信用等級分值計算等工作，可委托相關(guān)技術(shù)單位或社會組織具體實(shí)施。

第七條市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)和寧波前灣新區(qū)、寧波高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)從事社會環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價的日常監(jiān)督管理，收集、確認(rèn)與報送社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)信息，并對評價結(jié)果進(jìn)行初審。

第八條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)約和服務(wù)指南等自律規(guī)范，樹立并弘揚(yáng)“依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的行業(yè)文化。通過開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等活動，引導(dǎo)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)，簽訂服務(wù)質(zhì)量承諾，推動開展誠信經(jīng)營，提升行業(yè)公信力。

第九條社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價按照基礎(chǔ)信用評價和信用風(fēng)險評估兩部分分別進(jìn)行評價?；A(chǔ)信用評價主要從監(jiān)測能力、信息登記、經(jīng)營管理、誠信記錄、加分項和地方項六大類評價指標(biāo)進(jìn)行綜合累計評分；信用風(fēng)險評估從業(yè)務(wù)風(fēng)險和雙隨機(jī)檢查結(jié)果兩大類進(jìn)行綜合累計評分。

第十條基礎(chǔ)信用評價根據(jù)評分結(jié)果，90分（含）以上為A級（優(yōu)秀，以綠色表示）、80（含）~90分為B級（良好，以藍(lán)色表示）、70（含）~80分為C級（中等，以黃色表示）、60（含）~70分為D級（較差，以紅色表示）、60分以下為E級（差，以黑色表示），共五個等級。

風(fēng)險評估綜合基礎(chǔ)信用評價和信用風(fēng)險評估評分結(jié)果，80分（含）以上為低風(fēng)險、60（含）~80分為中風(fēng)險、60分以下為高風(fēng)險，共三個等級。

第十一條社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，經(jīng)核實(shí)后直接列入E級和高風(fēng)險：

（一）信息平臺登記、備案、更新和上傳的信息存在嚴(yán)重失實(shí)、重大遺漏且拒不整改的；

（二）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得環(huán)境信用評價等級、能力評估或試驗比對結(jié)果的；

（三）因弄虛作假等行為受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的；

（四）依據(jù)《浙江省檢驗機(jī)構(gòu)管理條例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》等，被有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信名單的。

第十二條社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價程序：

（一）信息收集：參評的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)在浙江省環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)場景應(yīng)用上及時錄入相關(guān)環(huán)境信用信息，并對其提交的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)及時歸集通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查、履行監(jiān)管職責(zé)等方式獲取的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)行為信息，作為相應(yīng)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價的基礎(chǔ)依據(jù)。

（二）等級評定：市生態(tài)環(huán)境主管部門組織市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)和寧波前灣新區(qū)、寧波高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局對信用等級評分情況進(jìn)行審定，確定參評社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用等級，并對信用等級結(jié)果在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。

（三）異議復(fù)核：社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對環(huán)境信用等級結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)以書面形式向市生態(tài)環(huán)境主管部門提出復(fù)核申請，并提供相關(guān)證據(jù)和材料。

市生態(tài)環(huán)境主管部門在收到參評社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)復(fù)核申請之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果及時告知參評機(jī)構(gòu)。若復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)情況較為復(fù)雜的，可適當(dāng)延長期限。市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)、寧波前灣新區(qū)、寧波高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局和社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好復(fù)核工作。

復(fù)核確認(rèn)評價結(jié)果有誤的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)予以更正。

（四）結(jié)果公開：參評社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價等級經(jīng)公示無異后，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)及時公開、發(fā)布。

第十三條社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用等級原則上每年評定一次，次年環(huán)境信用評定等級公布后，前一年評定等級自然失效。

社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)一旦被核實(shí)有第十一條的情形之一的，環(huán)境信用評定等級動態(tài)調(diào)整為E級和高風(fēng)險。

第十四條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境信用評價結(jié)果的運(yùn)用，根據(jù)環(huán)境信用評價結(jié)果，對社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施分級分類監(jiān)管，并將環(huán)境信用評價結(jié)果納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項。

第十五條生態(tài)環(huán)境主管部門對基礎(chǔ)信用評價為A級、B級，且風(fēng)險評估為低風(fēng)險的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，可減少“雙隨機(jī)”抽查頻次，鼓勵將其列入招標(biāo)加分項內(nèi)容，在有關(guān)表彰或獎勵活動中給予優(yōu)先和法律法規(guī)規(guī)定的其他激勵性措施。

生態(tài)環(huán)境主管部門對基礎(chǔ)信用評價為A級且風(fēng)險評估為低風(fēng)險的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，將其列入《寧波市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》中的“白名單”服務(wù)機(jī)構(gòu)。對進(jìn)入白名單的服務(wù)機(jī)構(gòu)，生態(tài)環(huán)境主管部門可進(jìn)行適時的宣傳和推廣，并適當(dāng)減少監(jiān)督檢查頻次。開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對外交流、會議座談、技能培訓(xùn)等各類生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)活動時，優(yōu)先考慮進(jìn)入白名單的服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。

第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門對基礎(chǔ)信用評價為A級、B級、C級，且風(fēng)險評估為低風(fēng)險之外的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力度，增加“雙隨機(jī)”抽查頻次，督促落實(shí)整改和法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒性措施。

第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)將環(huán)境信用評價結(jié)果與相關(guān)部門進(jìn)行信息共享，推進(jìn)聯(lián)合懲戒，推動環(huán)境信用評價結(jié)果在行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持等工作中的應(yīng)用，促進(jìn)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)主動改善環(huán)境行為，提高服務(wù)質(zhì)量和提升環(huán)境信用。

第十八條本辦法由寧波市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起30日后施行。本辦法實(shí)施后，國家和我省對社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價管理有最新規(guī)定的，按照最新規(guī)定執(zhí)行。