《義烏市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)！

環(huán)保網(wǎng)獲悉，8月30日，義烏市人民政府印發(fā)《義烏市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，本預(yù)案適用于義烏市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。輻射污染事件、船舶污染事件、重污染天氣事件及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件等應(yīng)對(duì)工作，按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《義烏市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

義烏市人民政府辦公室

2023年7月31日

（此件公開發(fā)布）

義烏市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急管理體系，切實(shí)做好全市突發(fā)環(huán)境事件防控和處置工作，增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《義烏市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和機(jī)構(gòu)改革等有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合義烏實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于義烏市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

輻射污染事件、船舶污染事件、重污染天氣事件及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件等應(yīng)對(duì)工作，按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

（1）以人為本，積極預(yù)防。將保障公眾生命安全、生態(tài)環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件造成的損失。同時(shí)堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高對(duì)突發(fā)環(huán)境事件防范、預(yù)警和處置能力，積極開展環(huán)境安全隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各職能部門之間協(xié)同合作，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確各方職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

（3）屬地為主，先期處置。強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生態(tài)環(huán)境安全主體責(zé)任。由企事業(yè)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，企事業(yè)單位實(shí)施先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，同時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境分局和其他相關(guān)主管部門。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門職責(zé)作用，針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮行業(yè)、部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，以政企結(jié)合、協(xié)同作戰(zhàn)方式共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

（5）依法規(guī)范，科學(xué)處置。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，開展應(yīng)急管理工作，妥善處理應(yīng)急措施與環(huán)境管理的關(guān)系，合理把握非常規(guī)措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法治化。充分利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)裝備和救援力量，積極采取措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍、專業(yè)人員作用，提高突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、防控和處置能力。

1.5事件分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。

1.6預(yù)案體系

（1）本預(yù)案銜接《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，是市政府應(yīng)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）本預(yù)案為市政府應(yīng)急預(yù)案體系的環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，與《義烏市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《義烏市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》等其他部門應(yīng)急預(yù)案相協(xié)調(diào)。

（3）本預(yù)案作為上位預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)市內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及市內(nèi)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

2組織指揮體系

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立義烏市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市環(huán)境應(yīng)急指揮部”），市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。

總指揮：市政府分管副市長（發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)由市長擔(dān)任）。

副總指揮：市政府辦公室分管副主任、生態(tài)環(huán)境分局局長。

成員單位：生態(tài)環(huán)境分局、宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力社保局、自規(guī)局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅體局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法局、氣象局、消防救援支隊(duì)、供電公司、水務(wù)集團(tuán)、鐵路義烏站、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

市環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)義烏市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室”），市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室是市環(huán)境應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在生態(tài)環(huán)境分局，負(fù)責(zé)市環(huán)境應(yīng)急指揮部日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

市環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)7個(gè)應(yīng)急工作組，由污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組、調(diào)查評(píng)估組組成。

2.2專家組

生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建本市環(huán)境應(yīng)急專家組，成員可由高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)等有關(guān)單位專家組成，主要涉及環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測與評(píng)價(jià)、危廢處理、污染控制、化學(xué)化工、環(huán)境生態(tài)、水利水文、應(yīng)急救援等專業(yè)領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境分局視情邀請(qǐng)相關(guān)專家參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為市環(huán)境應(yīng)急指揮部決策提供技術(shù)支持。環(huán)境應(yīng)急專家組成員由生態(tài)環(huán)境分局維護(hù)并動(dòng)態(tài)更新。

專家組職責(zé)：為義烏市中長期生態(tài)環(huán)境安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)與管理、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處置技術(shù)進(jìn)展等提供意見建議；對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置辦法、事故損失和生態(tài)恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評(píng)估并提出建議；根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部要求，參與環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、處置、保障等工作；向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的處置突發(fā)環(huán)境事件的決策咨詢方案。

2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、指揮、實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和特點(diǎn)，確定現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人；現(xiàn)場指揮部由應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門單位組成，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交流制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的生產(chǎn)安全事故、交通事故等信息。市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位間保證信息通暢，實(shí)現(xiàn)信息共享；按照職責(zé)制訂本單位環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施；需要其他單位增援時(shí)，應(yīng)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出增援要求。

現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮環(huán)境應(yīng)急事件現(xiàn)場處置工作；迅速控制事態(tài)，組織人員營救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散、安置工作；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用飲用水源、河道等有關(guān)場所；組織救援現(xiàn)場的險(xiǎn)情監(jiān)測、監(jiān)察；根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展、應(yīng)急反應(yīng)方案實(shí)施效果做出初步評(píng)估，提出調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)措施的意見或結(jié)束應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的建議；調(diào)集和配置本區(qū)域資源和其他援助資源；組織搶修被損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；組織、協(xié)調(diào)、指揮清場和撤離現(xiàn)場工作；其他善后工作。

2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

上級(jí)駐本地單位、人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、市級(jí)專業(yè)救援骨干隊(duì)伍和市級(jí)社會(huì)化救援隊(duì)伍等按照有關(guān)規(guī)定作為我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)平時(shí)按照《義烏市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求加強(qiáng)與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，視情共同組織應(yīng)急演練。應(yīng)急處置時(shí)根據(jù)國家和上級(jí)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急救援。

3監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告

3.1監(jiān)測

要充分利用環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、在線監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控、網(wǎng)格化執(zhí)法、“110”社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、“12369”環(huán)保熱線、“12345”政務(wù)熱線等資源，研判氣象、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、公共事業(yè)等單位發(fā)布的預(yù)警和應(yīng)急信息，多渠道收集信息，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警。建立健全對(duì)本市例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。

3.2監(jiān)控

市級(jí)有關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控：飲用水源地、居民集聚區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域；生態(tài)紅線區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地；電鍍企業(yè)、化工企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、重金屬等涉及企業(yè)。在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境事件的損失和影響。生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)及時(shí)采集、整理、分析區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。

市級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展對(duì)環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)生態(tài)環(huán)境分局。

（1）環(huán)境突發(fā)事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，有關(guān)企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告。全市突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警方式為“110”“119”“12369”“12345”等公共熱線。

（2）自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境分局按照相關(guān)規(guī)定協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。

（3）道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由公安局負(fù)責(zé)。

（4）調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由生態(tài)環(huán)境分局、水務(wù)局等單位負(fù)責(zé)。

3.3預(yù)防

市級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。

（1）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范檢查工作，依法組織對(duì)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期檢查、監(jiān)測、監(jiān)控，督促企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全環(huán)境管理制度，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)臺(tái)賬，實(shí)施差異化分級(jí)監(jiān)督管理，責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施，及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（2）建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，完善各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)以及企事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，建立完善社區(qū)、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，配備應(yīng)急管理員，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患。加快開展轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)和化工企業(yè)等敏感區(qū)域環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)多級(jí)防控體系建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

（3）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急支撐保障能力建設(shè)，市級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，堅(jiān)持底線思維，完善社會(huì)治安防控體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，要制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，提升突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測和應(yīng)急處置能力。在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件工作的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避災(zāi)場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理隱患和風(fēng)險(xiǎn)防控措施隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件隱患治理，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向生態(tài)環(huán)境分局備案，定期開展培訓(xùn)演練。

3.4預(yù)警

3.4.1預(yù)警分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可升級(jí)、降級(jí)或解除。生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提出預(yù)警信息的發(fā)布建議，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警。

預(yù)警分級(jí)情況如下：

紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的；事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，已造成多人傷亡的；因環(huán)境污染可能造成集中式飲用水水源地取水中斷的；大量有毒有害污染物已入河流、入湖（庫）的；因環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；可能造成巨大直接經(jīng)濟(jì)損失的。

橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件的；事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，造成跨市域環(huán)境污染的；已出現(xiàn)人員傷亡的；需進(jìn)一步擴(kuò)大疏散、轉(zhuǎn)移周邊居民范圍的；大量污染物已入河流、入湖（庫）的；污染物可能流入飲用水水源地的；重金屬污染、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；可能造成嚴(yán)重直接經(jīng)濟(jì)損失的。

黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件的；事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，造成跨縣域環(huán)境污染的；污染物可能入河流、入湖（庫）的；環(huán)境污染可能導(dǎo)致人員死亡、中毒，需疏散、轉(zhuǎn)移周邊群眾的；發(fā)生重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的；可能造成較大直接經(jīng)濟(jì)損失的。

藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件的；事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，但能夠基本控制在區(qū)域局部的。

當(dāng)環(huán)境質(zhì)量超過國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染時(shí)，事發(fā)地政府應(yīng)組織相關(guān)單位密切監(jiān)測污染狀況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

3.4.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括基本情況、事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)方面按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，采取響應(yīng)措施。預(yù)警響應(yīng)級(jí)別按照各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。

（2）預(yù)警發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過應(yīng)急主管部門、新聞宣傳主管部門發(fā)布。市級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、“安全碼”應(yīng)用、短信、電子顯示屏、大喇叭或組織人員逐戶通知等多種方式，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確將預(yù)警信息傳播給社會(huì)各界和公眾。對(duì)老、幼、病、弱、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取足以周知的有針對(duì)性的公告方式，及時(shí)將預(yù)警信息發(fā)送到戶到人。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警的單位反饋接收結(jié)果。

（3）預(yù)警發(fā)布流程

生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提出預(yù)警信息的發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。藍(lán)色預(yù)警由市政府或授權(quán)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)發(fā)布；黃色預(yù)警由市政府報(bào)請(qǐng)金華市政府發(fā)布；橙色預(yù)警由金華市政府報(bào)請(qǐng)省政府發(fā)布；紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。

預(yù)警信息制作發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位。

3.4.3預(yù)警措施

預(yù)警發(fā)布后，根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)和可能造成的危害，視情采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）分析研判：立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集突發(fā)環(huán)境事件污染物種類及泄漏情況、受污染確切地點(diǎn)、事發(fā)時(shí)間氣象條件、事發(fā)地環(huán)境敏感點(diǎn)分布情況、事發(fā)企業(yè)已采取的應(yīng)急處置措施等有關(guān)信息，進(jìn)行分析初判突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)部門。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，根據(jù)事態(tài)發(fā)展初判等級(jí)采取下一步應(yīng)急措施。按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

（2）防范處置：組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級(jí)別。迅速采取有效處置措施，控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施安全和正常運(yùn)行。關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)環(huán)境事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所活動(dòng)。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的防護(hù)措施；必要時(shí)，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受影響的人員，并中止其他可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備：責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（4）輿論引導(dǎo)：向社會(huì)公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評(píng)估結(jié)果，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.4.4預(yù)警變更和解除

在預(yù)警有效期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境分局組織有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)跟蹤分析，關(guān)注事件進(jìn)展情況。依據(jù)事態(tài)變化情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布調(diào)整結(jié)果。突發(fā)事件危害確認(rèn)消除后，發(fā)布責(zé)任單位及時(shí)解除預(yù)警警報(bào)，有關(guān)單位視情終止已經(jīng)采取的措施。

預(yù)警變更和解除程序與發(fā)布程序一致。

3.5信息報(bào)告

3.5.1信息報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對(duì)措施，先期展開處置，并立即向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)構(gòu)（公安110指揮中心）、生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因交通事故、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，由公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境分局。生態(tài)環(huán)境分局通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、“110”社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、“12369”環(huán)保熱線、“12345”政務(wù)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件情況。

生態(tài)環(huán)境分局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，由生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府生態(tài)環(huán)境主管部門，并向市政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議。

3.5.2信息報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處置結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處置結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

（1）初報(bào)。初報(bào)包括突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

（2）續(xù)報(bào)。在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告事件有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

（3）處置結(jié)果報(bào)告。在初報(bào)和續(xù)報(bào)基礎(chǔ)上，以書面形式報(bào)告處置突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響、處置后的遺留問題、參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容、出具有關(guān)危害與損失的證明文件、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

3.5.3信息報(bào)告渠道

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等書面方式報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)、續(xù)報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供監(jiān)測報(bào)告以及地圖、圖片等相關(guān)多媒體資料。

3.5.4信息報(bào)告流程

（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位和責(zé)任人、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)主管部門在收到事件報(bào)告信息后，經(jīng)初步核實(shí)信息后立即向市政府及生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)。市政府或生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現(xiàn)或獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。

（2）對(duì)于初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級(jí)）或者較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市政府、金華市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

（3）對(duì)于初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

（4）初步認(rèn)定為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生緊急敏感情況，市政府及生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即向金華市政府及金華市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送信息。并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)做好事件處置續(xù)報(bào)工作。市政府及生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨市或者跨省影響的；

（5）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的；

（6）市政府或生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)為有必要報(bào)告的。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。市委、市政府對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位按照本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織搶救遇險(xiǎn)人員，防止事故危害擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序?？刂莆ｋU(xiǎn)源，出現(xiàn)易燃易爆等物質(zhì)泄漏時(shí)及時(shí)采取污染防治措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和危害擴(kuò)大，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。

（2）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)立即進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。按照市政府指令開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，根據(jù)污染源特性及時(shí)采取措施控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生及危害擴(kuò)大。

（3）市級(jí)有關(guān)部門（單位）、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)立即調(diào)度物資和社會(huì)資源，指揮和派遣相關(guān)單位專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作，處置情況及時(shí)報(bào)市政府和生態(tài)環(huán)境分局。

（4）充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制在先期處置中的作用，各有關(guān)單位按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速響應(yīng)、協(xié)同配合，有序開展應(yīng)急處置和救援工作。

4.2響應(yīng)分級(jí)

對(duì)于先期處置仍不能有效控制事態(tài)的突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，市環(huán)境應(yīng)急指揮部按照分級(jí)響應(yīng)原則，采取或啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。按照突發(fā)環(huán)境事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)分為一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）和特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間的突發(fā)環(huán)境事件，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，市級(jí)有關(guān)部門（單位）、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，積極組織做好應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。

如國家、省、地市啟動(dòng)或成立國家、省級(jí)、地市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市環(huán)境應(yīng)急指揮部在國家、省、地市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

跨縣（市、區(qū)）的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，按規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)縣（市、區(qū)）之間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。需要國家、省級(jí)、地市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由市政府或生態(tài)環(huán)境分局向金華市政府或金華市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求。

4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告，研判為一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)市級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并采取以下措施：

（1）啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，生態(tài)環(huán)境分局局長、市級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指揮，市環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位按要求開展應(yīng)急處置工作；視情報(bào)請(qǐng)金華市生態(tài)環(huán)境局或金華市政府派出工作組給予支持。

（2）信息報(bào)告。開通與事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況；與市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，上報(bào)、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況；向金華市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告情況。

4.2.2Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告，研判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即向市環(huán)境應(yīng)急指揮部、金華市生態(tài)環(huán)境局和金華市政府報(bào)告，由地市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門或政府相關(guān)部門組織實(shí)施相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)工作，本市環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門按照上級(jí)統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

在實(shí)施市級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施的同時(shí)，采取以下措施：

（1）在上級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由分管副市長和有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，I級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。各工作組根據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。

（2）市政府及其有關(guān)部門及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況。與上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

（3）在全市組織應(yīng)急救援交通工具、處置物資、救援隊(duì)伍，經(jīng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后請(qǐng)求金華市政府及市生態(tài)環(huán)境局、省政府及省生態(tài)環(huán)境廳支援。

4.3現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在先期處置基礎(chǔ)上，由相關(guān)責(zé)任主體按程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施；當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求，由上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定是否啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)措施。

4.4響應(yīng)措施

4.4.1現(xiàn)場污染處置

事發(fā)企事業(yè)單位視突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，立即采取關(guān)閉、截?cái)?、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染物擴(kuò)散，同時(shí)做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和處置工作。應(yīng)急救援人員組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

4.4.2轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫(yī)療條件。

4.4.3醫(yī)療救治

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，須保障醫(yī)學(xué)救援通道暢通，救人第一。迅速組織醫(yī)療資源和力量救治受傷害人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，根據(jù)需要及時(shí)、安全將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員去污洗消工作，針對(duì)可能涉及的污染物提出保護(hù)公眾健康的醫(yī)學(xué)常識(shí)和措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理援助。

4.4.4應(yīng)急監(jiān)測

市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站組織開展突發(fā)環(huán)境事件的大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)和事發(fā)地的氣象、水文、地質(zhì)及地域特點(diǎn)、周邊敏感區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象等情況以及污染物的擴(kuò)散速度、范圍、趨勢(shì)分析，同時(shí)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作需要，制定相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地監(jiān)測能力和突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度，按照“盡量多”原則進(jìn)行監(jiān)測，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點(diǎn)位。

（2）優(yōu)先選用污染物現(xiàn)場快速檢測法，當(dāng)不具備快速檢測條件、檢測技術(shù)或需對(duì)污染程度、污染范圍進(jìn)行精確判斷時(shí)，應(yīng)盡快送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析檢測。

（3）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢、模型預(yù)測等方式，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、評(píng)估，及時(shí)預(yù)測事件發(fā)展情況和污染物濃度數(shù)據(jù)變化情況，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置方案和建議。

4.4.5市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒、物資哄搶等。

4.4.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，并向公眾科普突發(fā)環(huán)境事件污染物特性及防護(hù)常識(shí)。信息在未經(jīng)核實(shí)或授權(quán)情況下不得發(fā)布。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

4.4.7治安維護(hù)

公安部門根據(jù)有關(guān)預(yù)案要求，指導(dǎo)和支持現(xiàn)場治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急處置需要，按照有關(guān)規(guī)定和程序，調(diào)動(dòng)公安警力會(huì)同武警部隊(duì)等參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的安全保護(hù)；加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。必要時(shí)采取有效的管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)正常秩序。做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.5應(yīng)急擴(kuò)大

發(fā)生或即將發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)，按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向金華市政府、省政府報(bào)告，請(qǐng)求金華市級(jí)、省級(jí)預(yù)案響應(yīng)和有關(guān)方面支援。

擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。

4.6響應(yīng)終止

4.6.1響應(yīng)終止的條件

符合下列情形之一的，即滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)解除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2響應(yīng)終止的程序

當(dāng)滿足響應(yīng)終止條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)，相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)隨即撤銷。必要時(shí)，及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。響應(yīng)終止后，可根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

5后期工作

5.1損害評(píng)估

（1）事后調(diào)查評(píng)估工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件由金華市政府報(bào)請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳組織開展污染事故損害評(píng)估工作；較大突發(fā)環(huán)境事件，由金華市生態(tài)環(huán)境局組織開展污染損害評(píng)估工作。對(duì)于初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，可以不開展污染損害評(píng)估工作。突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的重要依據(jù)。污染損害評(píng)估工作于處置工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)完成，情況特別復(fù)雜的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境分局報(bào)請(qǐng)金華市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)，可以延長30個(gè)工作日。

（2）應(yīng)急過程評(píng)價(jià)。突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，須開展應(yīng)急過程評(píng)價(jià)工作。由生態(tài)環(huán)境分局組織開展評(píng)估，有關(guān)部門和專家，會(huì)同上級(jí)有關(guān)部門實(shí)施。就突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍行動(dòng)、應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響、公眾反映等開展評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料。報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)；環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；環(huán)境應(yīng)急是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總體要求；采取的重要防護(hù)措施和方法是否得當(dāng)；出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)?shù)取?/p>

5.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會(huì)同其他相關(guān)部門組成調(diào)查組開展事件調(diào)查處理工作，查明事件原因和性質(zhì)，評(píng)估事件影響程度，對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作提出整改防范措施和處理建議。

對(duì)危及公眾身體健康財(cái)產(chǎn)安全，造成社會(huì)影響的一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并視情邀請(qǐng)市有關(guān)部門（單位）參與；其他一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由生態(tài)環(huán)境分局視情況組織實(shí)施。

較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評(píng)估工作由上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市政府及有關(guān)部門做好配合工作。

上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以視情況委托下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門開展調(diào)查處理，也可以對(duì)由下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)的突發(fā)環(huán)境事件直接組織調(diào)查處理，并及時(shí)通知下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為需要由上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查處理的，也可報(bào)請(qǐng)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門決定。

5.3善后處置

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在現(xiàn)場指揮部指導(dǎo)下，由相關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，預(yù)防和妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水源衛(wèi)生監(jiān)督等工作，生態(tài)環(huán)境部門提出事故后污染處置建議，事發(fā)地政府組織恢復(fù)環(huán)境秩序。根據(jù)實(shí)際需要，為受災(zāi)群眾提供心理輔導(dǎo)和司法援助。

民政部門按照政府救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合原則，鼓勵(lì)各公益類社會(huì)組織依法組織開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

5.4保險(xiǎn)

建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位要及時(shí)辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)會(huì)同各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。

6應(yīng)急保障

6.1預(yù)案保障

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及《義烏市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)要求，組織督促制定、完善各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

6.2值守保障

完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報(bào)、出警機(jī)制，并嚴(yán)格組織實(shí)施；充分做好值守狀態(tài)時(shí)的人員、設(shè)備、車輛、通訊及物資準(zhǔn)備工作。提升應(yīng)急科技應(yīng)用水平，確保突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。

6.3預(yù)警保障

生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資料庫、數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的環(huán)境應(yīng)急管理指揮平臺(tái)，包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件專家決策支持系統(tǒng)等，強(qiáng)化互聯(lián)互通、資源共享的預(yù)警保障體系。

6.4機(jī)制保障

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相近、相鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門互動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境主管部門與其他部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

6.5隊(duì)伍保障

市政府及與環(huán)境應(yīng)急任務(wù)有關(guān)的部門要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，同時(shí)依托社會(huì)力量，建立專業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。各級(jí)專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍、公安隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、大型國有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。

加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力，規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮市環(huán)境應(yīng)急專家組作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制定、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。

6.6物資裝備保障

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。

市級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)制定環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

6.7技術(shù)保障

市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急防范、監(jiān)測、預(yù)警、處置等先進(jìn)技術(shù)、裝備的引進(jìn)和研發(fā)，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估智能化和數(shù)字化。生態(tài)環(huán)境分局要建立完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估、控制等常態(tài)工作，提供決策分析支持和信息保障。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)監(jiān)測能力規(guī)劃與評(píng)估，保證監(jiān)測能力達(dá)到需求與效益的平衡。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家信息庫，提供人才保障；研究制定專家組聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮專家的指導(dǎo)、建議等決策咨詢作用。

6.8資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件急需費(fèi)用，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。突發(fā)環(huán)境事件急需費(fèi)用列入市應(yīng)急保障資金，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由生態(tài)環(huán)境分局提出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，及時(shí)撥付。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ谩?/p>

鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)、公益組織、生態(tài)環(huán)境專業(yè)機(jī)構(gòu)、公民等社會(huì)力量為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供資金捐贈(zèng)和支持。

6.9通信、交通與運(yùn)輸保障

市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位配備必要的有線、無線通信器材，確保啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間聯(lián)絡(luò)暢通。通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

公安局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)健全公路、鐵路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。公路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，交通運(yùn)輸部門應(yīng)盡快牽頭組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍搶修，保障交通線路順暢。

6.10醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健局負(fù)責(zé)建立健全全市醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，儲(chǔ)備醫(yī)療救治、疾病防控、檢測檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，建立醫(yī)療救援和疾病防控資源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)的資源分布、救援能力和專長，開展衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)與演練。

6.11氣象服務(wù)保障

氣象局加強(qiáng)對(duì)極端天氣和災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中，氣象局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求提供氣象服務(wù)保障信息。

6.12跨界溝通與協(xié)作

建立與跨界環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參與跨界救援活動(dòng)，開展縣（市、區(qū)）間的交流與合作。

7宣傳教育、培訓(xùn)與演練

7.1宣傳教育

市級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要采取多種有效形式，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置有關(guān)的法律、法規(guī)和政策宣傳，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等應(yīng)急救援基本知識(shí)的普及工作，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力，提高自我防范和社會(huì)救助能力。要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及廣場宣傳活動(dòng)、發(fā)放有關(guān)手冊(cè)等多種形式開展宣傳活動(dòng)。

7.2培訓(xùn)

生態(tài)環(huán)境分局要通過定期編發(fā)應(yīng)急培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，組織與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救護(hù)人員參加應(yīng)急處置培訓(xùn)。

市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要制訂落實(shí)日常培訓(xùn)計(jì)劃，使應(yīng)急救援人員和管理人員熟悉掌握環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施，確保發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場救援處置工作。

7.3演練

生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)會(huì)同其他市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和部署，每年至少組織1次全市專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的演練。

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要對(duì)環(huán)境應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練執(zhí)行情況；預(yù)案的合理性與可操作性；指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況；應(yīng)急人員的處置情況；演練所用設(shè)備的適用性；對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見建議等。

8監(jiān)督管理

8.1監(jiān)督考核機(jī)制

市級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)。

對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況等，應(yīng)建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)建立對(duì)應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等的審計(jì)監(jiān)督制度。

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度。

對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)突發(fā)環(huán)境事件重要情況，有遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象的，有應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9附則

9.1名詞術(shù)語解釋

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全省或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)。同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

先期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。

后期工作：是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)，在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)損失：包括環(huán)境污染造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的賬面價(jià)值，為防止污染擴(kuò)大及消除污染而采取的必要、合理措施而發(fā)生的費(fèi)用。

應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。

9.2預(yù)案管理

本預(yù)案由生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋和日常管理，并適時(shí)組織開展更新、修訂和報(bào)批工作。

市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐性文件。

9.3實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《義烏市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（義政辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）同時(shí)廢止。以往規(guī)定不一致的，以本預(yù)案規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.市環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位職責(zé)

3.市環(huán)境應(yīng)急指揮部工作組組成及具體職責(zé)

附件1

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。

1.特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

2.重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上、5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

3.較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上、1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

4.一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件2

市環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位職責(zé)

1.市環(huán)境應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；建設(shè)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，納入全市應(yīng)急平臺(tái)體系；

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置救援工作，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；聯(lián)系應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)增援事宜；

（3）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、處置一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與救援工作；負(fù)責(zé)較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；

（4）及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)送突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置相關(guān)信息；向公眾和新聞媒體發(fā)布預(yù)警、救援進(jìn)展、疏散、后期處置等有關(guān)信息；

（5）研究決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的有關(guān)重大問題，審議批準(zhǔn)市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室提請(qǐng)審議的重要事項(xiàng)；

（6）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.市環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位職責(zé)

（1）生態(tài)環(huán)境分局：組織市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂，建立完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力與機(jī)制建設(shè)。負(fù)責(zé)甄別突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)和危害，提出預(yù)警級(jí)別建議，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并及時(shí)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動(dòng)態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議和環(huán)境修復(fù)建議，提出對(duì)現(xiàn)場泄漏污染物的處置建議；組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行污染損害評(píng)估；組織對(duì)本級(jí)權(quán)限內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處置；及時(shí)向市政府及上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。負(fù)責(zé)建立環(huán)境應(yīng)急專家組，組織開展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作；指導(dǎo)和協(xié)助轄區(qū)內(nèi)各類機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

（2）宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；組織宣傳市民避險(xiǎn)等知識(shí)；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)媒體輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管工作。

（3）發(fā)改局：參與陸上石油、天然氣長輸管道事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查；配合做好突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作；利用人防資源參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移疏散及臨時(shí)安置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間重要民生商品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作及發(fā)布指引工作。

（4）經(jīng)信局：指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在保障安全生產(chǎn)的前提下采取臨時(shí)停產(chǎn)或部分停產(chǎn)等措施，以減少或停止污染物排放；協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)，協(xié)助有關(guān)部門做好應(yīng)急物資的采購、調(diào)運(yùn)等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊單位提供環(huán)境應(yīng)急救援通信保障。

（5）公安局：落實(shí)應(yīng)急處置的治安、交通管制等措施，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒和人員疏散，加強(qiáng)人員撤離區(qū)域的治安、交通管制；負(fù)責(zé)道路?；愤\(yùn)輸車輛交通事故調(diào)查，參與交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助有關(guān)部門（單位）開展環(huán)境污染事故調(diào)查取證；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、協(xié)助污染源排查調(diào)查取證和突發(fā)環(huán)境事件犯罪嫌疑人員控制和抓捕工作；負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；協(xié)助轄區(qū)內(nèi)政府部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作；對(duì)發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置。

（6）民政局：協(xié)助指導(dǎo)處理遇難人員善后等事宜；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域內(nèi)生活困難人員的臨時(shí)救助工作。

（7）財(cái)政局：負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)和環(huán)境應(yīng)急處置資金保障工作；對(duì)應(yīng)急資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督。

（8）人力社保局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇；指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待工作；協(xié)助受災(zāi)群眾就業(yè)等工作。

（9）自規(guī)局：參與地質(zhì)災(zāi)害事件、礦產(chǎn)資源開采導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布和災(zāi)情信息報(bào)送；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐；開展應(yīng)急測繪，提供地理信息供決策；參與地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、野生動(dòng)物疫情、生物災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評(píng)估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。

（10）建設(shè)局：參與由建設(shè)工程、供氣事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急避災(zāi)場所建設(shè)工作；協(xié)助做好全市環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場所統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

（11）交通運(yùn)輸局：參與道路交通、城市軌道交通、水上事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)制定公路、水路運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案，指導(dǎo)做好公路及橋梁路段的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需物資和人員運(yùn)送以及危險(xiǎn)貨物轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)解決災(zāi)區(qū)受損公路搶修，保持公路暢通；負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作；協(xié)助有關(guān)部門開展污染損害評(píng)估工作。

（12）水務(wù)局：參與江河湖庫水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與調(diào)查，負(fù)責(zé)調(diào)水稀釋工程建設(shè)，會(huì)同生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導(dǎo)和截流方案；負(fù)責(zé)所轄江河湖庫水體污染事件的水量監(jiān)測，提供水體污染應(yīng)急處置所需的水利、水文等有關(guān)信息資料；組織為事發(fā)地區(qū)及受影響地區(qū)群眾提供生活水源保障。

（13）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖業(yè)等造成的水體污染事件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；配合做好農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警、調(diào)查、監(jiān)測、損害評(píng)估；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)；配合做好漁業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查；配合做好對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的漁業(yè)資源損害的評(píng)估。

（14）商務(wù)局：配合開展重要生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)管理有關(guān)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測分析應(yīng)急期間市場運(yùn)行、商品供求狀況，并進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。

（15）文廣旅體局：指導(dǎo)廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；督促廣播電視相關(guān)單位做好應(yīng)急廣播設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等保障工作。

（16）衛(wèi)健局：參與醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救護(hù)預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救護(hù)工作，統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員救治信息；負(fù)責(zé)事故時(shí)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，建立救護(hù)綠色通道，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)組織評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；配合做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)飲用水水源的衛(wèi)生監(jiān)測工作；根據(jù)實(shí)際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)；及時(shí)為基層衛(wèi)生健康部門提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（17）應(yīng)急管理局：參與自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)調(diào)度所屬專業(yè)處置隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件搶險(xiǎn)救援；指導(dǎo)?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案落實(shí)工作，參與涉及危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)；組織應(yīng)急避難避險(xiǎn)場所建設(shè)；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)、指導(dǎo)社會(huì)力量參與災(zāi)害救助，協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（18）市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期間的市場秩序穩(wěn)定；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中食品、藥品和其他產(chǎn)品的質(zhì)量安全綜合監(jiān)督管理工作；參與涉及特種設(shè)備突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；依法參與對(duì)商品流通領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查。

（19）行政執(zhí)法局：參與環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急時(shí)自身職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作。

（20）氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件氣象保障服務(wù)，提供事件現(xiàn)場實(shí)時(shí)氣象探測數(shù)據(jù)和事件現(xiàn)場應(yīng)急區(qū)域及周邊可能造成影響區(qū)域的短臨、短期天氣預(yù)報(bào)；參與分析氣象條件對(duì)現(xiàn)場污染擴(kuò)散等突發(fā)環(huán)境事件的影響；適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；配合做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布工作。

（21）消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援，開展事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救、被困人員搜救工作，防止易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)冷卻、防止爆炸；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場局部洗消工作；協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作；參與制定實(shí)施搶險(xiǎn)救援過程中防范次生污染的工作方案；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識(shí)宣傳及演練。

（22）供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期間電力保障工作；承擔(dān)應(yīng)急區(qū)域供電故障搶修任務(wù)。

（23）水務(wù)集團(tuán)：根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部指令開展環(huán)境應(yīng)急救援區(qū)域的停水或供水工作。

（24）鐵路義烏站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)義烏區(qū)域內(nèi)列車上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置；配合做好應(yīng)急物資的運(yùn)輸保障工作。

（25）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：參與開展突發(fā)環(huán)境事件先期處置工作；負(fù)責(zé)事發(fā)地及周邊地區(qū)群眾的疏散與安置，穩(wěn)定群眾情緒；提供必要的應(yīng)急物資，參與應(yīng)急處置和救援工作；協(xié)助做好屬地突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)后恢復(fù)重建工作；依據(jù)職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)應(yīng)急避災(zāi)場所建設(shè)管理。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他部門（單位）應(yīng)服從市環(huán)境應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要開展相應(yīng)工作。在應(yīng)急處置過程中如遇預(yù)案未明確職責(zé)歸屬的工作事項(xiàng)，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部按照實(shí)際需要臨時(shí)指派確定。

附件3

市環(huán)境應(yīng)急指揮部工作組組成及具體職責(zé)

市環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)7個(gè)應(yīng)急工作組，由污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組、調(diào)查評(píng)估組7個(gè)工作小組組成。

（1）污染處置組：由生態(tài)環(huán)境分局牽頭，經(jīng)信局、公安局、自規(guī)局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)、鐵路義烏站和事發(fā)地政府等參加。

主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場處置人員的個(gè)人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應(yīng)急避災(zāi)場所。

（2）應(yīng)急監(jiān)測組：由生態(tài)環(huán)境分局牽頭，自規(guī)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局和事發(fā)地政府等參加。

主要職責(zé)：組織開展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會(huì)同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（3）醫(yī)學(xué)救援組：由衛(wèi)健局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)管局和事發(fā)地政府等參加。

主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品、藥品和其他產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

（4）應(yīng)急保障組：由經(jīng)信局牽頭，發(fā)改局、公安局、民政局、財(cái)政局、自規(guī)局、生態(tài)環(huán)境分局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、商務(wù)局、行政執(zhí)法局、供電公司、水務(wù)集團(tuán)、鐵路義烏站和事發(fā)地政府等參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的臨時(shí)安置工作；統(tǒng)籌規(guī)劃全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場所；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；對(duì)受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水供應(yīng)；為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護(hù)等工具器材；對(duì)參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)人員及事件受害人員所受傷害進(jìn)行評(píng)估，對(duì)造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤；開展應(yīng)急測繪。

（5）新聞宣傳組：由宣傳部牽頭，經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境分局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、文廣旅體局和事發(fā)地政府等參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，協(xié)調(diào)赴現(xiàn)場媒體記者的接待管理和新聞宣傳報(bào)道工作；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，把握全市輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及，宣傳公眾自救防護(hù)知識(shí)等工作；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（6）社會(huì)穩(wěn)定組：由公安局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)信局、人力社保局、生態(tài)環(huán)境分局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法局、文廣旅體局和事發(fā)地政府等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，配合突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

（7）調(diào)查評(píng)估組：由生態(tài)環(huán)境分局牽頭，公安局、民政局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自規(guī)局、應(yīng)急管理局、氣象局、事發(fā)地和受影響地政府等參加。

主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，委托開展評(píng)估、核實(shí)事件造成的損失情況；對(duì)較大環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；對(duì)應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題等情況進(jìn)行分析。

以上應(yīng)急工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)實(shí)際處置需要，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整。

抄送：市委各部門，人大常委會(huì)辦公室、政協(xié)辦公室，人武部，法院、檢察院，市諸領(lǐng)導(dǎo)

義烏市人民政府辦公室 2023年7月31日印發(fā)