將疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，意味著什么？

健康時報
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（健康時報記者 李桂蘭 王永文 任璇）當(dāng)?shù)貢r間1月30日晚，世界衛(wèi)生組織宣布，將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC，Public Health Emergency of International Concern）。PHEIC，是世界衛(wèi)生組織傳染病應(yīng)急機制中的最高等級。據(jù)了解，這是全球第6次被認定為PHEIC的公共衛(wèi)生事件。
世界衛(wèi)生組織官網(wǎng)截圖
“總體來說，WHO在此次關(guān)注中，對中國采取的防控行動是一個正面的評價，肯定我們的模式、力度和效果。對中國采取的防疫行動和措施表示支持，稱為是一種榜樣。也表明對中國采取的行動很有信心，這種肯定對我們下一步采取的行動是一種鼓舞。”中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長張伯禮院士告訴健康時報記者，目前這個疫情已經(jīng)蔓延到近十個國家，這種預(yù)警也是為了提高其他國家對疫情防控的警惕，世界衛(wèi)生組織有這個責(zé)任和義務(wù)做出相關(guān)預(yù)警。
同時，我們應(yīng)該關(guān)注此次WHO提到了幾條建議，這對我們來說是值得重視的。例如對疾病的變化、有重要診斷價值的病例、隔離標(biāo)準(zhǔn)等要繼續(xù)深入研究，針對相關(guān)疫情的疫苗、藥物研發(fā)要加大力度；同時要加強國際間合作。
為什么會被列為PHEIC？
世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞介紹，主要基于中國感染者數(shù)量增加、多個國家都出現(xiàn)疫情兩個事實，宣布將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
事實上，WHO根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》以及《緊急狀況應(yīng)對框架》來認定一次公共衛(wèi)生突發(fā)事件是否為PHEIC。WHO對緊急狀況進行分級管理和公示，這一分級體系是一項內(nèi)部程序，其中，三級為：該事件在單個國家或多個國家造成的公共衛(wèi)生影響很大，要求世衛(wèi)組織駐國辦事處作出重大反應(yīng)和/或要求世衛(wèi)組織在國際上作出重大反應(yīng)；世衛(wèi)組織駐國辦事處要求提供的本組織和/或外部支持很大；出自區(qū)域辦事處的緊急狀況支持小組對向世衛(wèi)組織駐國辦事處提供的支持實施協(xié)調(diào)。
目前，對于我國的新型冠狀病毒感染疫情的評級已經(jīng)達到“三級”的最高級。
被認定PHEIC后，我們會經(jīng)歷什么？
譚德塞強調(diào)，沒有必要采取限制國際人員流動的措施，世衛(wèi)組織不推薦限制旅行的措施。
但在被認定為PHEIC后，世衛(wèi)組織會發(fā)布一個臨時建議，包括各國對人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品等應(yīng)采取的衛(wèi)生措施。WHO雖然沒有對各個國家實施直接干預(yù)的職權(quán)，卻可以對疫區(qū)發(fā)布旅游及貿(mào)易相關(guān)的警告。隨之而來的旅游、交通、貨運等都會受到一定程度的影響。
但我們也需要看到，在被認定為PHEIC之后，針對疫情的跨國合作會更加順暢，疫情也就能更快地被控制。
被WHO認定為PHEIC，
意味著是“疫區(qū)”，會為期三年嗎？
在此之前，微博開始流傳“一旦被列為疫區(qū)國將為期三年”的說法。
首先對于“疫區(qū)國”這一說法，武漢大學(xué)健康學(xué)院教授宇傳華在接受健康時報記者采訪時表示，被認定為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和“疫區(qū)”沒有任何關(guān)系，其認定標(biāo)準(zhǔn)有三大項，一是情況嚴(yán)重、突然、不尋?；蛞馔?；二是公共衛(wèi)生影響超出了受影響國家的邊界；三是需要立即采取國際行動。
在WHO里，沒有“疫區(qū)國”的定義和劃分，雖然WHO將中國新型冠狀病毒疫情宣布列入PHEIC，也不是籠統(tǒng)的宣布中國為“疫區(qū)”。
另外對于持續(xù)時間，在世衛(wèi)組織對PHEIC的定義里，并沒有提到定義疫區(qū)國的持續(xù)時間。國際關(guān)注的公共衛(wèi)生緊急事件被定義為“通過疾病的國際傳播構(gòu)成對其它國家的公共衛(wèi)生風(fēng)險并可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國際應(yīng)對措施的不同尋常的事件?！?br>據(jù)世衛(wèi)組織官網(wǎng)《國際衛(wèi)生條例（2005）第二版》，根據(jù)疫情的發(fā)展，世衛(wèi)組織宣布PHEIC后隨時可以撤銷及修改。發(fā)布后有效期為3個月，之后自動失效，但是可修改或延續(xù)三個月。
所以，我們不必糾結(jié)其中，而是應(yīng)該從自己做起，積極應(yīng)對疫情。
正如譚德塞所說，雖然會有一些經(jīng)濟損失，但中國采取了超常規(guī)的有力措施，中國在很多方面為應(yīng)對疫情提供了榜樣。此次將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件不是對中國沒有信心，相反，世界衛(wèi)生組織相信中國的疫情一定能得到遏制。由于病毒的傳播仍然還有很多未知數(shù)，世衛(wèi)組織擔(dān)憂中國之外的疫情會有惡化，這無關(guān)感染數(shù)量，關(guān)系人的健康和生命。
WHO的關(guān)注是否對我國經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響？
此次WHO發(fā)出國際關(guān)注后，有很多網(wǎng)友發(fā)問，此關(guān)注是否對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大影響？
武漢大學(xué)健康學(xué)院教授宇傳華在接受健康時報記者采訪時表示，影響肯定是存在，但沒有網(wǎng)傳的那么可怕。首先經(jīng)濟上肯定會存在一定的影響，以2009年H1N1流感疫情為例，墨西哥旅游經(jīng)濟受到約50億美元的損失。除了經(jīng)濟影響外，對百姓來說，最直接的應(yīng)該是造成一定的心理恐慌，此外在平時出行可能會受到其他國家的一定限制。
但“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）”的確立也并不意味著不好，反而有助于減少相關(guān)國家和地區(qū)的經(jīng)濟損失，避免對國際貿(mào)易和交通造成不必要干擾，同時也減少或防止疫情傳播。
正如《國際衛(wèi)生條例（2005）》中談到，世衛(wèi)組織總干事有權(quán)力向疫情爆發(fā)國之外的國家發(fā)布建議——敦促這些國家不要在疫情爆發(fā)時關(guān)閉邊界，不要對疫情爆發(fā)國實施旅行和貿(mào)易限制。要辯證的看這個問題。
“人是第一要義，目前最重要的是治病救人，提高治愈率、減少死亡率。其它可以暫時放一放，生產(chǎn)的目的是為了人民幸福，過上好生活，我們目前最重要的是要度過這次難關(guān)，現(xiàn)在過度強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的這種觀念應(yīng)該緩一緩，等疫情拐點出現(xiàn)、進入平穩(wěn)階段后，可以把目前耽誤的經(jīng)濟生產(chǎn)補上來?！睆埐Y院士回應(yīng)健康時報記者表示，目前他建議延長假期至元宵節(jié)，要把隔離做的更徹底，防止疫情二次反彈。
同時，他也表示，在舉國力量的防控下，對疫情即將出現(xiàn)的拐點，滿懷期望，也很有信心。
此前，中國疾控中心流行病學(xué)首席專家吳尊友在國家衛(wèi)健委新聞發(fā)布會上也表示，發(fā)布國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是世衛(wèi)組織的常規(guī)做法。中國現(xiàn)在的防控措施是最嚴(yán)格的，是非常有效的，我們有信心能夠有效控制疫情，最終戰(zhàn)勝疫情。
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本文編輯：任璇 魯洋 張萌
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