污水站調(diào)節(jié)池加蓋致2名員工中毒死亡 企業(yè)多名負(fù)責(zé)人被判刑！

近日，寧夏中衛(wèi)市市應(yīng)急管理局公開《寧夏亞東化工有限公司“6.03”事故 防范和整改措施落實情況評估報告》。

2022年6月3日，寧夏亞東化工有限公司發(fā)生一起中毒事故，造成2人死亡，5人輕微中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失約287.40萬元。

根據(jù)事故調(diào)查報告，亞東公司污水站1#廢水收集調(diào)節(jié)池加蓋后形成密閉空間，在調(diào)節(jié)廢水pH值作業(yè)過程中產(chǎn)生H2S等有毒有害氣體并集聚，操作人員未佩戴防護(hù)用品打開1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口覆蓋物后，H2S氣體從觀察取樣口溢出，造成作業(yè)人員吸入H2S氣體中毒，救援人員未佩戴防護(hù)用品進(jìn)行盲目施救，導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大。

寧夏亞東化工有限公司“6.03”事故 防范和整改措施落實情況評估報告

2022年6月3日，寧夏亞東化工有限公司發(fā)生一起中毒事故，造成2人死亡，5人輕微中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失約287.40萬元。

事故發(fā)生后，2022年6月4日，中衛(wèi)市人民政府成立了事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查。2022年7月20日，事故調(diào)查組完成事故調(diào)查報告并提交市人民政府批復(fù)。2022年7月27日，市人民政府對《寧夏亞東化工有限公司“6.03”事故調(diào)查報告》進(jìn)行了批復(fù)。依據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法>的通知》(安委辦〔2021〕4號)(以下簡稱《評估辦法》)要求，中衛(wèi)市安委辦成立了寧夏亞東化工有限公司“6.03”事故防范和整改措施落實情況評估組(以下簡稱“評估組”)，對該起事故責(zé)任追究和防范整改措施落實等情況進(jìn)行了評估，現(xiàn)將評估情況報告如下：

一、評估工作組織及開展情況

按照事故“誰調(diào)查、誰評估”的原則，成立了以中衛(wèi)市安委辦主任，市應(yīng)急管理局局長為組長、分管副局長為副組長、參加事故調(diào)查組單位人員為成員，并邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員參加的事故評估組。在評估過程中聘請了相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與事故評估工作。根據(jù)市人民政府《關(guān)于寧夏亞東化工有限公司“6·03”事故調(diào)查處理意見的批復(fù)》（衛(wèi)政函〔2022〕79號）要求，評估組對照《自治區(qū)安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故整改和防范措施落實情況評估實施辦法的通知》（寧安辦〔2021〕107號）文件和《關(guān)于常態(tài)化開展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作的通知》（衛(wèi)安辦發(fā)〔2021〕43號）文件有關(guān)要求，深入事故企業(yè)和相關(guān)管理部門和單位，采取查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式，對事故責(zé)任追究落實情況、整改防范措施落實情況逐一進(jìn)行了核實，確保事故調(diào)查報告中每一項責(zé)任都追究到位，每一項整改措施都落到實處。

二、事故責(zé)任追究落實情況

評估組通過查閱事故案卷，翻看行政處罰文書，核對罰款專用票據(jù)及有關(guān)證明資料。事故責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任追究已全部落實到位，具體情況如下。

（一）移交司法機(jī)關(guān)處理的人員（3人）

1.展××，亞東公司安全總監(jiān)。在亞東公司“6·03”中毒事故中負(fù)有主要管理責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，已撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，犯重大責(zé)任事故罪，2023年2月28日，由中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，[（2023）寧0502刑初22號]。

2.張××，亞東公司安環(huán)部長。在亞東公司“6·03”中毒事故中負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，已撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。犯重大責(zé)任事故罪，2023年2月28日由中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，[（2023）寧0502刑初22號]。

3.?！粒瑏問|公司法定代表人、總經(jīng)理。在亞東公司“6·03”中毒事故中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，已撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。犯重大責(zé)任事故罪，2023年2月28日由中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院判處有期徒刑一年四個月，緩刑一年十個月，[（2023）寧0502刑初22號]。

（二）給予行政處罰的人員（4人）

1.李××，亞東公司生產(chǎn)技術(shù)總監(jiān)。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，處上一年年收入百分之二十五（69000元）罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。2022年8月11日罰款已繳納清，《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書》已撤銷。

2.申××，亞東公司安環(huán)部副部長兼污水站主任。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，處上一年年收入百分之三十（28800元）罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。2022年8月11日罰款已繳納清，《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書》已撤銷。

3.王××，亞東公司總經(jīng)理助理兼生產(chǎn)部部長。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，處上一年年收入百分之二十五（60000元）罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。2022年8月11日罰款已繳納清，《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書》已撤銷。

4.張×，亞東公司污水站污水處理班當(dāng)班班長。對事故發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，處上一年年收入百分之二十（10800元）罰款的行政處罰。2022年8月11日罰款已繳納清。

（三）給予行政處罰的單位（1個）

寧夏亞東化工有限公司。作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對“6·03”事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定，處90萬元罰款的行政處罰。2022年8月11日罰款已繳納清。

（四）監(jiān)管部門追究責(zé)任人員（1人）

2022年11月4日，寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會作出對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會安監(jiān)局局長莫×在中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會干部會議上作出檢查的決定。2022年11月7日莫×作出檢查。

（五）事故報告公示情況

2022年7月28日，中衛(wèi)市應(yīng)急管理局在中衛(wèi)市人民政府網(wǎng)站對寧夏亞東化工有限公司“6·03”中毒事故調(diào)查報告進(jìn)行了公示。

三、事故防范和整改措施落實情況

評估組通過審查資料、實地踏勘、查閱文件、座談交流、聽取匯報等方式，對寧夏亞東化工有限公司“6.03”事故防范和整改措施落實情況進(jìn)行了評估，事故防范和整改措施基本到位。

（一）企業(yè)事故防范和整改措施落實情況

寧夏亞東化工有限公司認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高了污水處理設(shè)施安全風(fēng)險防控能力，確保了本質(zhì)安全。一是委托有資質(zhì)的設(shè)計單位對污水處理設(shè)施全面進(jìn)行了安全設(shè)計，嚴(yán)格按照設(shè)計要求，對污水處理站進(jìn)行了改造提升，經(jīng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)驗收通過后投入使用；二是扎實做好了風(fēng)險隱患辨識工作，對硫化氫分布及可能泄漏或溢出的工作場所全面進(jìn)行了安全風(fēng)險辨識分析，確定硫化氫重點防護(hù)區(qū)域及重點防護(hù)作業(yè)環(huán)節(jié)，安裝監(jiān)控攝像頭實施24小時全程監(jiān)控，并設(shè)置了具備現(xiàn)場聲光報警及遠(yuǎn)傳功能的固定式硫化氫檢測報警儀，切實提高了自動化管控水平，現(xiàn)場硫化氫檢測探頭的數(shù)量和位置符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；三是及時審查和修訂了安全操作規(guī)程，完善工藝路線和工藝控制，強化了公司安全責(zé)任制度、操作規(guī)程的落實，加強了安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練，有效防范各類安全事故的發(fā)生。

（二）監(jiān)管部門事故防范和整改措施落實情況

1.及時召開事故現(xiàn)場警示會議，深刻吸取事故教訓(xùn)。2022年6月4日下午，寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會、中衛(wèi)市應(yīng)急管理局聯(lián)合召開“6.03”事故現(xiàn)場警示教育會議，要求參會企業(yè)：一是從嚴(yán)從實守牢安全生產(chǎn)底線，切實提高危機(jī)意識,把別人的事故當(dāng)成自己的事故來對待,把問題隱患當(dāng)成事故來對待,舉一反三、引以為戒,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,從政治和全局的高度重視并切實抓好安全生產(chǎn),堅決防范化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。二是不折不扣落實企業(yè)主體責(zé)任。要求按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定及國家、自治區(qū)、市安全生產(chǎn)三年專項整治工作部署,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度和安全操作規(guī)程。要加強危險化工工藝及高危儲存設(shè)施自動化控制設(shè)施檢查維護(hù)與使用管理,確保自動化控制裝置與設(shè)施可靠運行。三是落實落細(xì)安全風(fēng)險管控。要求企業(yè)立即行動，組織開展自查自糾,全面徹底、不留死角地排查各類風(fēng)險、整治各類隱患問題。四是堅定堅決抓好隱患問題治理。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，企業(yè)要立即整改，重大隱患企業(yè)要無條件停下來，絕不允許企業(yè)該停不停、該關(guān)不關(guān)，放任企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”，“帶病”生產(chǎn)。

2.中衛(wèi)市應(yīng)急管理局、中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局、中衛(wèi)市工信局、寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會聯(lián)合開展了一次全面細(xì)致的安全、環(huán)保大排查大整治工作。進(jìn)一步強化對環(huán)保設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建項目安全生產(chǎn)“三同時”和環(huán)境保護(hù)“三同時”的監(jiān)管力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，嚴(yán)格落實環(huán)保項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并做好環(huán)保項目驗收的相關(guān)工作，確保各種環(huán)保設(shè)施的安全運行。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)等各項規(guī)章制度，加強作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，對環(huán)保設(shè)施運行中可能產(chǎn)生的有毒有害氣體或其他危害因素的安全防護(hù)和緊急避險，做到應(yīng)知應(yīng)會；加強對污染防治設(shè)施及其附屬設(shè)施的運行管理，對設(shè)施運行過程中存在的安全隱患及時消除到位，避免事故發(fā)生。此次大排查大整改，重點排查整治了涉及有毒有害、易燃易爆等廢水、廢氣處置環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施，對排查出的安全、環(huán)保隱患問題，落實責(zé)任部門、責(zé)任人、整改措施、整改時限，將隱患全部督促整改到位。共排查重點危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)12家，消除各類隱患101條，有效防范了此類事故再次發(fā)生，進(jìn)一步壓實了部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。

3.寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會、中衛(wèi)市應(yīng)急管理局、中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局、中衛(wèi)市工信局、寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)部門督促事故單位寧夏亞東化工公司對事故中暴露出在隱患治理、培訓(xùn)教育、制度建設(shè)、風(fēng)險辨識、應(yīng)急管理、現(xiàn)場管理、環(huán)保技改等方面存在的問題，按照隱患排查“五定”要求，制定了整改方案，落實了整改責(zé)任、整改措施、整改時限、整改資金，將事故暴露出的問題徹底整改到位，確保事故企業(yè)生產(chǎn)安全。2022年10月28日，寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會安監(jiān)局組織對寧夏亞東化工有限公司事故存在問題整改情況進(jìn)行了驗收。

四、評估總體結(jié)論

評估組認(rèn)為，相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任主體能夠認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實了《中衛(wèi)市人民政府關(guān)于寧夏亞東化工有限公司“6·03”事故調(diào)查報告的批復(fù)》中有關(guān)事故責(zé)任追究以及整改防范措施建議的各項要求。評估結(jié)論為通過。

五、下步建議

（一）加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。持續(xù)加強對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，對新建立和修訂的安全管理制度、操作規(guī)程要組織從業(yè)人員全覆蓋培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期對污水處理站人員的理論知識和操作技能進(jìn)行培訓(xùn)和檢查，切實提升安全風(fēng)險意識，確保安全管理制度操作規(guī)程落實到位。

（二）嚴(yán)格現(xiàn)場作業(yè)安全管理。要進(jìn)一步加強受限空間、動火作業(yè)等現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票審批制度，做到持證上崗、監(jiān)護(hù)人在場監(jiān)護(hù)作業(yè)，堅決杜絕“三違”行為。

（三）強化應(yīng)急救援預(yù)案演練。結(jié)合實際加強實戰(zhàn)演練，不斷提升應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，切實提高員工安全防范意識和應(yīng)急救援處置能力。

中衛(wèi)市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2023年5月18日