《黑龍江省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）

固廢網(wǎng)獲悉，黑龍江省商務(wù)廳發(fā)布《黑龍江省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，為更好地推動(dòng)我省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，進(jìn)一步完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，提高回收利用效率和服務(wù)水平，對(duì)《黑龍江省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法》（黑商聯(lián)發(fā)〔2021〕45號(hào)）部分內(nèi)容進(jìn)行修改。為了進(jìn)一步增強(qiáng)政策文件的公開(kāi)性和透明度，現(xiàn)將修改后的《黑龍江省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可以在2023年6月14日前，通過(guò)以下兩種方式提出意見(jiàn)：

1.通過(guò)信函將意見(jiàn)發(fā)至：黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)和平路173號(hào)（郵編150040）省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌昂邶埥?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法征求意見(jiàn)”字樣；

2.通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)至：hljswtsczxc@163.com。

黑龍江省商務(wù)廳

2023年6月8日

黑龍江省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)管理，根據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第715號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部等7部門(mén)令2020年第2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）以及《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348）等要求，制定本辦法。

第二條 在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 國(guó)家鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推動(dòng)完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，提高回收利用效率和服務(wù)水平。

第四條 省級(jí)商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車有關(guān)監(jiān)督管理工作。

省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱回收拆解企業(yè)）資質(zhì)認(rèn)定工作。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依據(jù)各自職能統(tǒng)籌考慮區(qū)域位置、機(jī)動(dòng)車保有量、行業(yè)發(fā)展前景等因素，加強(qiáng)科學(xué)布局指導(dǎo)。各市（地）商務(wù)主管部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)信息溝通，實(shí)時(shí)掌握本地機(jī)動(dòng)車保有數(shù)量、申報(bào)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)防出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，指導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

縣級(jí)以上地方發(fā)展改革部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車有關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)對(duì)回收拆解企業(yè)的新能源汽車動(dòng)力蓄電池溯源履責(zé)情況、對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任向回收拆解企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)支持情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方公安機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)治安狀況、買賣偽造票證等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并依法處置。

縣級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)對(duì)回收拆解企業(yè)回收拆解活動(dòng)的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，防止造成環(huán)境污染，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車有關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車有關(guān)監(jiān)督管理工作，通過(guò)開(kāi)展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，及時(shí)將有關(guān)登記注冊(cè)信息等推送至商務(wù)部門(mén)。

第五條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)行業(yè)規(guī)范，提供信息咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，開(kāi)展行業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第二章 資質(zhì)認(rèn)定和管理

第六條 國(guó)家對(duì)回收拆解企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)。

國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向回收拆解企業(yè)提供報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊(cè)等相關(guān)技術(shù)信息。

第七條 取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國(guó)土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)；

（三）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、存儲(chǔ)、拆解技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員要求；

（四）符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348）要求；

（五）具有符合國(guó)家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，具備相應(yīng)的污染防治措施，對(duì)拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。

第八條 申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)提交下列書(shū)面材料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊(cè)資本、住所、拆解場(chǎng)所、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等內(nèi)容）；

（二）申請(qǐng)企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

（三）申請(qǐng)企業(yè)章程；

（四）申請(qǐng)企業(yè)法定代表人身份證或者其他有效身份證件；

（五）拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租期10年以上的土地租賃合同或者土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料；

（六）申請(qǐng)企業(yè)購(gòu)置或者以融資租賃方式獲取的用于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權(quán)證明文件；

（七）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批文件、竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和排污許可證；

（八）申請(qǐng)企業(yè)高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員名單；

（九）申請(qǐng)企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程、固體廢物利用處置方案和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；

（十）申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾書(shū)。

上述材料可以通過(guò)政府信息系統(tǒng)獲取的，審核機(jī)關(guān)可不再要求申請(qǐng)企業(yè)提供。申請(qǐng)企業(yè)對(duì)提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條 資質(zhì)認(rèn)定申報(bào)流程：

（一）申報(bào)材料提交。申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)書(shū)面向拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地所在地地（市）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)或者通過(guò)商務(wù)部“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)提出申請(qǐng)，并按本辦法第八條規(guī)定提交書(shū)面申請(qǐng)材料。

（二）申報(bào)材料審核。所在地地（市）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)收到申請(qǐng)企業(yè)提交材料后，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式進(jìn)行審核，會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)材料進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，提出會(huì)審意見(jiàn)。

對(duì)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理材料，對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)收到地（市）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)審核意見(jiàn)和企業(yè)申請(qǐng)材料后，征求同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)。

（三）專家評(píng)審。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)受理資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織成立專家組對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審。

省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員組成的專家?guī)?，專家?guī)烊藬?shù)不少于20人?，F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審專家組由5人以上單數(shù)專家組成，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家產(chǎn)生，專家應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)代表性。

專家組根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》和本辦法規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審，如實(shí)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審意見(jiàn)表》?，F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審專家?guī)旌蛯＜夜芾淼南嚓P(guān)規(guī)定由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。

（四）公示。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)經(jīng)審查申請(qǐng)材料、《現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審意見(jiàn)表》等，對(duì)申請(qǐng)不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予資質(zhì)認(rèn)定的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。

認(rèn)為申請(qǐng)符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，在省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)網(wǎng)站和“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)予以公示，公示期為5個(gè)工作日。

公示期間，對(duì)申請(qǐng)有異議的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要通過(guò)組織聽(tīng)證、專家復(fù)評(píng)復(fù)審等對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，異議成立的，不予資質(zhì)認(rèn)定，并書(shū)面說(shuō)明理由。

（五）核發(fā)資質(zhì)認(rèn)定書(shū)。公示期間，對(duì)申請(qǐng)無(wú)異議的，或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)予以通過(guò)，創(chuàng)建企業(yè)賬戶，并頒發(fā)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》）。

第十條 省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)之日起13個(gè)工作日內(nèi)完成審查并作出相關(guān)決定。13個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)。

現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審、聽(tīng)證、復(fù)評(píng)復(fù)審、公示等所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)企業(yè)。

第十一條 回收拆解企業(yè)不得涂改、出租、出借《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》。

第十二條 回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)登記后30日內(nèi)通過(guò)“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)向分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案，并上傳下列材料的電子文檔：

（一）分支機(jī)構(gòu)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

（二）《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案信息表》。

回收拆解企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)不得拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。

第十三條 回收拆解企業(yè)名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變更的，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起30日內(nèi)通過(guò)“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)上傳變更說(shuō)明及變更后的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)后換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》。

回收拆解企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記信息變更、注銷的，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)通過(guò)“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)變更備案信息。

第十四條 回收拆解企業(yè)拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地發(fā)生遷建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》和本辦法重新申請(qǐng)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。申請(qǐng)符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，予以換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》；不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》。

第十五條 省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)及時(shí)在門(mén)戶網(wǎng)站更新本行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)認(rèn)定的回收拆解企業(yè)名單及分支機(jī)構(gòu)，并通報(bào)有關(guān)管理部門(mén)。

第三章 回收拆解行為規(guī)范

第十六條 回收拆解企業(yè)在回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)機(jī)動(dòng)車所有人有效身份證件，逐車登記機(jī)動(dòng)車型號(hào)、號(hào)牌號(hào)碼、車輛識(shí)別代號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、動(dòng)力蓄電池編碼等信息，并收回下列證牌：

（一）機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)原件；

（二）機(jī)動(dòng)車行駛證原件；

（三）機(jī)動(dòng)車號(hào)牌。

回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的車輛型號(hào)、號(hào)牌號(hào)碼、車輛識(shí)別代號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等實(shí)車信息是否與機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、機(jī)動(dòng)車行駛證記載的信息一致。

無(wú)法提供本條第一款所列三項(xiàng)證牌中任意一項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)由機(jī)動(dòng)車所有人出具書(shū)面情況說(shuō)明，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

機(jī)動(dòng)車所有人為自然人且委托他人代辦的，還需提供受委托人有效證件及授權(quán)委托書(shū)；機(jī)動(dòng)車所有人為機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等的，需提供加蓋單位公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)復(fù)印件或者社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)復(fù)印件以及單位授權(quán)委托書(shū)、經(jīng)辦人身份證件。

第十七條 回收拆解企業(yè)在回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)如實(shí)錄入機(jī)動(dòng)車信息，打印《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》，上傳機(jī)動(dòng)車拆解前照片，機(jī)動(dòng)車拆解后，上傳拆解后照片。上傳的照片應(yīng)當(dāng)包括機(jī)動(dòng)車拆解前整體外觀、拆解后狀況以及車輛識(shí)別代號(hào)等特征。對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督下解體的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車拆解后，打印《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》。

回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車注銷登記，并將注銷證明及《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》交給機(jī)動(dòng)車所有人。

第十八條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”和尾氣后處理裝置，以及新能源汽車動(dòng)力蓄電池不齊全的，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明情況，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。機(jī)動(dòng)車車架（或者車身）或者發(fā)動(dòng)機(jī)缺失的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為車輛缺失，回收拆解企業(yè)不得出具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》。

第十九條 機(jī)動(dòng)車存在抵押、質(zhì)押情形的，回收拆解企業(yè)不得出具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》。

發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車疑似為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動(dòng)工具的，以及涉嫌偽造變?cè)焯?hào)牌、車輛識(shí)別代號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)的，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。已經(jīng)打印的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》應(yīng)當(dāng)予以作廢。

第二十條 《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》需要重新開(kāi)具或者作廢的，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)收回已開(kāi)具的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》，并向拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地所在地地（市）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。地（市）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行更改，并通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。

第二十一條 回收拆解企業(yè)必須在其資質(zhì)認(rèn)定的拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車予以拆解，禁止以任何方式交易報(bào)廢機(jī)動(dòng)車整車、拼裝車?；厥盏膱?bào)廢大型客、貨車等營(yíng)運(yùn)車輛和校車，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)或者視頻監(jiān)督下解體?；厥詹鸾馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合報(bào)廢機(jī)動(dòng)車監(jiān)督解體工作，并按要求保存影像資料。

第二十二條 回收拆解企業(yè)拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）相關(guān)要求，并建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全覆蓋的電子監(jiān)控系統(tǒng)，留存報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解全過(guò)程影像，錄像保存至少1年。

第二十三條 回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解產(chǎn)物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息，并通過(guò)“全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行填報(bào)；制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移和利用處置危險(xiǎn)廢物。

第四章 回收利用行為規(guī)范

第二十四條 回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零部件銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”數(shù)量、型號(hào)、流向等信息，并錄入“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)。

回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出售用于再制造的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”按照商務(wù)部制定的標(biāo)識(shí)規(guī)則編碼，其中車架應(yīng)當(dāng)錄入原車輛識(shí)別代號(hào)信息。

第二十五條 回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家對(duì)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理有關(guān)要求，對(duì)報(bào)廢新能源汽車的廢舊動(dòng)力蓄電池或者其他類型儲(chǔ)能裝置進(jìn)行拆卸、收集、貯存、運(yùn)輸及回收利用，加強(qiáng)全過(guò)程安全管理。

回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)將報(bào)廢新能源汽車車輛識(shí)別代號(hào)及動(dòng)力蓄電池編碼、數(shù)量、型號(hào)、流向等信息，錄入“新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”系統(tǒng)。

第二十六條 回收拆解企業(yè)拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過(guò)再制造予以循環(huán)利用；不具備再制造條件的，應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給冶煉或者破碎企業(yè)。

第二十七條 回收拆解企業(yè)拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財(cái)產(chǎn)安全等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件”。

回收拆解企業(yè)拆解的尾氣后處理裝置、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并交由有處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行拆解處置，不得向其他企業(yè)出售和轉(zhuǎn)賣。

回收拆解企業(yè)拆卸的動(dòng)力蓄電池應(yīng)當(dāng)交售給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立的動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，或者符合國(guó)家對(duì)動(dòng)力蓄電池梯次利用管理有關(guān)要求的梯次利用企業(yè)，或者從事廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用的企業(yè)。

第二十八條 禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”拼裝機(jī)動(dòng)車。

第二十九條 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不得承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下方面：

（一）回收拆解企業(yè)符合資質(zhì)認(rèn)定條件情況；

（二）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解程序合規(guī)情況；

（三）《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》使用合規(guī)情況；

（四）出具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》情況；

（五）“五大總成”及其他零部件處置情況。

第三十一條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)可以會(huì)同相關(guān)部門(mén)采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（一）進(jìn)入從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)的有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）詢問(wèn)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其說(shuō)明情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，檢查相關(guān)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)及復(fù)制相關(guān)信息數(shù)據(jù)；

（四）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)采取的其他措施。

第三十二條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)回收拆解企業(yè)不再具備本辦法第七條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；拒不改正或者逾期未改正的，由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)撤銷其《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》。

回收拆解企業(yè)停止報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù)12個(gè)月以上的，或者注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)撤銷其《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》。

省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)被撤銷、吊銷《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》的回收拆解企業(yè)名單及時(shí)向社會(huì)公布。

回收拆解企業(yè)因違反《實(shí)施細(xì)則》受到被吊銷《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》的行政處罰，禁止該企業(yè)自行政處罰生效之日起三年內(nèi)再次申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定。

第三十三條 各級(jí)商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)回收拆解企業(yè)監(jiān)管信息共享，及時(shí)分享資質(zhì)認(rèn)定、變更、撤銷等信息、回收拆解企業(yè)行政處罰以及《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車照片等信息。

第三十四條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立回收拆解企業(yè)信用檔案，將企業(yè)相關(guān)違法違規(guī)行為依法作出的處理決定錄入信用檔案，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第三十五條 《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》和《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案信息表》樣式由商務(wù)部規(guī)定，《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)印制發(fā)放，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》和《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案信息表》通過(guò)“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)打印，任何單位和個(gè)人不得買賣或者偽造、變?cè)臁?/p>

省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照商務(wù)部報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審意見(jiàn)示范表，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)《現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審意見(jiàn)表》。

第三十六條 省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審專家?guī)斓墓芾?，?shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。專家在驗(yàn)收評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)違反獨(dú)立、客觀、公平、公正原則問(wèn)題的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)專家調(diào)整出現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審專家?guī)欤也坏迷俅芜x入。

第三十七條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門(mén)的聯(lián)系方式，方便公眾舉報(bào)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解相關(guān)的違法行為。

縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第三十八條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)處理權(quán)限的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門(mén)。

第三十九條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)按規(guī)定對(duì)回收拆解企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理；回收拆解企業(yè)要履行企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。

第六章 附 則

第四十條 涉及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解相關(guān)法律責(zé)任，依據(jù)《管理辦法》、《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)涉及《實(shí)施細(xì)則》商務(wù)執(zhí)法職責(zé)發(fā)生調(diào)整的，有關(guān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)由本級(jí)人民政府確定的承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的部門(mén)實(shí)施。

第四十二條 本辦法由省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《黑龍江省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法》（黑商聯(lián)發(fā)〔2021〕45號(hào)）同時(shí)廢止。