《貴州省“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)推進(jìn)方案》征求意見(jiàn)

11月2日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《貴州省“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)推進(jìn)方案 （征求意見(jiàn)稿）》，通過(guò)健全“無(wú)廢城市”建設(shè)體系等多項(xiàng)措施，推動(dòng)貴陽(yáng)市、安順市開(kāi)展“十四五”時(shí)期全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)，鼓勵(lì)其他市（州）及有條件的縣級(jí)行政區(qū)積極開(kāi)展省級(jí)“無(wú)廢城市”及“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，形成貴陽(yáng)市、安順市率先突破，其他城市梯級(jí)推進(jìn)的“無(wú)廢城市”集群，為“十五五”進(jìn)一步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)打好基礎(chǔ)。

省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開(kāi)征求《貴州省“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)推進(jìn)方案 （征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)），穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，結(jié)合國(guó)家要求和我省實(shí)際，我廳牽頭起草了《貴州省“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)推進(jìn)方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人提出意見(jiàn)和建議，有關(guān)建議可通過(guò)電話、電子郵件等方式反饋。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2022年11月15日。

貴州省“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)推進(jìn)方案（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)），穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，結(jié)合國(guó)家要求和我省實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

推動(dòng)貴陽(yáng)市、安順市開(kāi)展“十四五”時(shí)期全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)，鼓勵(lì)其他市（州）及有條件的縣級(jí)行政區(qū)積極開(kāi)展省級(jí)“無(wú)廢城市”及“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，形成貴陽(yáng)市、安順市率先突破，其他城市梯級(jí)推進(jìn)的“無(wú)廢城市”集群，為“十五五”進(jìn)一步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)打好基礎(chǔ)。到2025年，“無(wú)廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無(wú)害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無(wú)廢”理念得到得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，科學(xué)指導(dǎo)“無(wú)廢城市”建設(shè)

1.健全“無(wú)廢城市”建設(shè)體系。立足我省發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)要求、碳達(dá)峰碳中和等國(guó)家重大戰(zhàn)略有機(jī)融合，從頂層設(shè)計(jì)布局謀篇，建立健全省級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)機(jī)制，制定“無(wú)廢城市”、“無(wú)廢細(xì)胞”申報(bào)、評(píng)選、考核評(píng)估等細(xì)則，科學(xué)指導(dǎo)“無(wú)廢城市”建設(shè)?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳等參與。以下均需各市、縣人民政府落實(shí)，不再列出〕

2.構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度和重點(diǎn)問(wèn)題會(huì)商制度，形成分工明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同增效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)“無(wú)廢城市”建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促落實(shí)重大事項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)我省“無(wú)廢城市”建設(shè)。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與〕

3.大力宣傳“無(wú)廢”理念。廣泛開(kāi)展全面立體的“無(wú)廢城市”宣傳教育，培育“無(wú)廢”理念，強(qiáng)化全民責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。各地通過(guò)創(chuàng)建“無(wú)廢園區(qū)、無(wú)廢醫(yī)院、無(wú)廢學(xué)校、無(wú)廢小區(qū)、無(wú)廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”等“無(wú)廢細(xì)胞”，增強(qiáng)市民參與度、認(rèn)同感和獲得感。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等參與〕

（二）推進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.加強(qiáng)綜合利用創(chuàng)新能力建設(shè)。針對(duì)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用難點(diǎn)、堵點(diǎn)，鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)和建材等關(guān)聯(lián)行業(yè)耦合聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物利用。強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。依托貴州大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加快新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，提升大宗工業(yè)固體廢物綜合利用信息化管理水平。〔省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等參與〕

2.大力培育綜合利用示范企業(yè)。加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范企業(yè)培育，培育一批具有較強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、擁有核心技術(shù)且市場(chǎng)占有率較高的綜合利用骨干企業(yè)，支持骨干企業(yè)開(kāi)展大宗工業(yè)固體廢物綠色、高效、規(guī)?；C合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。〔省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等參與〕

3.積極創(chuàng)建工業(yè)資源綜合利用基地。聚焦全省煤炭、火電、冶金、化工等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)，以新型建材產(chǎn)業(yè)為重要抓手，集中支持、配套發(fā)展，形成骨干企業(yè)支撐的綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。以龍頭綜合利用骨干企業(yè)為依托，打造一批工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范工程，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地。〔省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等參與〕

4.持續(xù)推進(jìn)綜合利用綠色發(fā)展。在磷化工、氧化鋁、電解錳等行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰，推行大宗工業(yè)固體廢物無(wú)害化處置。鼓勵(lì)磷肥生產(chǎn)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備對(duì)現(xiàn)有工藝裝備技術(shù)改造，積極推進(jìn)火電行業(yè)降低單位發(fā)電煤耗。

鼓勵(lì)利廢企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)、資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)重點(diǎn)利廢行業(yè)實(shí)行規(guī)范管理，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)省級(jí)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和綠色工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)利廢建材產(chǎn)品開(kāi)展綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證，推動(dòng)貴州省綠色建材采購(gòu)供應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)建設(shè)?！彩」I(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等參與〕

5.促進(jìn)跨行業(yè)跨區(qū)域協(xié)同處置利用。圍繞鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游領(lǐng)域深度融合，支持有條件的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展工業(yè)爐（窯）協(xié)同處置固體廢物。在大宗固體廢物集聚區(qū)域、烏江流域沿線，推進(jìn)“公鐵水聯(lián)運(yùn)”的區(qū)域協(xié)同運(yùn)輸模式。〔省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等參與〕

（三）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用

1.推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綠色發(fā)展。加大廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理力度，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等農(nóng)林廢棄物高效利用。研究推廣機(jī)械深耕精細(xì)化還田、秸稈快速腐熟等秸稈還田技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與〕

2.大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，集成推廣“畜—糞（肥）—果（蔬）”“稻魚(yú)鴨”等模式。以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣項(xiàng)目。鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”、“截污建池、收運(yùn)還田”等模式?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭〕

（四）踐行綠色低碳生活方式，提升生活垃圾“三化”水平

1.推動(dòng)生活垃圾源頭減量。推行生態(tài)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可回收性。引導(dǎo)實(shí)體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限制商品過(guò)度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過(guò)度包裝，可采取押金、以舊換新等措施加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用。推進(jìn)快遞包裝減量化、可循環(huán)化，減少郵政快遞寄件二次包裝。鼓勵(lì)使用再生紙制品，加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公。督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，引導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)，提倡節(jié)約文明用餐，建立制止餐飲浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制?！彩」I(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省郵政管理局、省供銷社等參與〕

2.完善生活垃圾分類設(shè)施體系。一是進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾分類投放方式。積極鼓勵(lì)城市（建成區(qū)）推行“四分類”。投放設(shè)施分類標(biāo)志應(yīng)做到噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰。逐步建立撤桶建站、定時(shí)投放和監(jiān)督指導(dǎo)等行之有效的分類投放模式，提升投放正確率。二是進(jìn)一步健全生活垃圾分類收集設(shè)施。要合理布局居民社區(qū)、商業(yè)場(chǎng)所、學(xué)校和其他公共場(chǎng)所生活垃圾分類收集容器、箱房、站點(diǎn)等設(shè)施，應(yīng)充分考慮收集能力與收集范圍內(nèi)垃圾產(chǎn)生量、區(qū)域內(nèi)收運(yùn)能力和垃圾“日產(chǎn)日清”等要求。規(guī)范可回收物站（點(diǎn)）的管理，提升單獨(dú)投放比例。加強(qiáng)收集站（點(diǎn)）的環(huán)境衛(wèi)生管理，確保干凈整潔。三是進(jìn)一步完善生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。分類后的生活垃圾必須實(shí)行分類運(yùn)輸，要按照區(qū)域內(nèi)各類生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定收運(yùn)頻次、時(shí)間和路線，應(yīng)配足標(biāo)識(shí)規(guī)范、清晰的分類運(yùn)輸車輛。加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，防止運(yùn)輸過(guò)程“拋、滴、漏”。杜絕生活垃圾“先分后混”“混裝混運(yùn)”。四是加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理。鼓勵(lì)各地引入社會(huì)資本，積極參與農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置一體化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式。以30戶以上自然村寨為單位，集中解決收集站點(diǎn)布置缺漏、重復(fù)布置、破損嚴(yán)重等問(wèn)題，按照《貴州省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)范合理配置收集站點(diǎn)?！彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與〕

3.加快推進(jìn)生活垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)。加快垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)。各市（州）按照處理能力與服務(wù)范圍內(nèi)垃圾清運(yùn)量相匹配、選址點(diǎn)位與服務(wù)范圍內(nèi)垃圾運(yùn)輸距離經(jīng)濟(jì)合理等原則，鼓勵(lì)采用共建共享方式，統(tǒng)籌合理規(guī)劃生活垃圾焚燒處理設(shè)施布局。同時(shí)，明確飛灰處置途徑，以市（州）為單位結(jié)合服務(wù)范圍、運(yùn)距等因素合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施，保障飛灰安全處置。加快補(bǔ)齊廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)短板。結(jié)合當(dāng)?shù)貜N余垃圾特征和收集情況合理選擇處理工藝，按照科學(xué)評(píng)估、適度超前原則，采取集中與分散處置相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)采用區(qū)域共建共享方式，統(tǒng)籌推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極推行收運(yùn)處置一體化，探索建立市場(chǎng)化的建設(shè)和運(yùn)行模式，提升廚余垃圾處理水平?！彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳參與〕

4.加強(qiáng)分類處理產(chǎn)品資源化利用。加強(qiáng)餐廚廢棄物、廚余垃圾和農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾處理技術(shù)應(yīng)用，加大堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托優(yōu)質(zhì)再生資源企業(yè)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善廢舊物資回收利用體系。推動(dòng)低值可回收物回收利用體系建設(shè)，延長(zhǎng)再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、再生利用?！彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局、省大數(shù)據(jù)局、省供銷社等參與〕

（五）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

1.進(jìn)一步加快推進(jìn)資源化利用建材應(yīng)用。在建設(shè)工程中推廣以工業(yè)固體廢物為原材料的高性能混凝土、新型墻體材料、普通混凝土制品及裝配式建筑部品部件，推動(dòng)磷石膏、粉煤灰、煤矸石、尾礦等大宗工業(yè)固體廢物的資源化利用。〔省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭〕

2.重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)裝配式建筑規(guī)?；l(fā)展。以貴陽(yáng)市、遵義市、安順市中心城區(qū)和貴安新區(qū)直管區(qū)為裝配式建筑發(fā)展積極推進(jìn)地區(qū)，其他區(qū)域?yàn)楣膭?lì)推進(jìn)地區(qū)，其中，黔東南州重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展。大力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目采用裝配式建造，積極培育發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目?！彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳牽頭〕

3.加快推進(jìn)綠色建材工程應(yīng)用。加大綠色建材產(chǎn)品研發(fā)力度，推動(dòng)建材循環(huán)利用，大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)本地建材企業(yè)按綠色建材要求轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)綠色建材評(píng)價(jià)向綠色建材認(rèn)證轉(zhuǎn)變，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綠色建材認(rèn)證，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范基地。推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。〔省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭〕

（六）強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物污染治理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理處置行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化布局，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)能與本省需要相匹配。推行優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，實(shí)行收集處理一體化，逐步淘汰工藝落后、規(guī)模小、能耗和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全隱患較大的企業(yè)。推行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提和管理辦法，探索建立危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，優(yōu)先支持鉛蓄電池、礦物油等生產(chǎn)企業(yè)依托銷售網(wǎng)點(diǎn)回收其產(chǎn)品使用過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。強(qiáng)化生活垃圾焚燒飛灰規(guī)范化處置、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理全過(guò)程溯源監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委等參與〕

2.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置和風(fēng)險(xiǎn)防范。加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置能力短板。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)能力和水平提升，支持大型企業(yè)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施。鼓勵(lì)符合相關(guān)規(guī)定要求的園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善醫(yī)療廢物處置物資儲(chǔ)備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)配備符合條件的醫(yī)療廢物移動(dòng)處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)。有序推進(jìn)水泥窯、冶煉窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾焚燒爐協(xié)同應(yīng)急處置醫(yī)療廢物?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委配合〕

（七）加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力

1.建立健全固體廢物環(huán)境管理制度體系。建立部門責(zé)任清單，完善各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界。完善固體廢物統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、分類和方法。實(shí)行環(huán)境信息依法披露制度，增強(qiáng)固體廢物管理信息透明度。深化固體廢物分類分級(jí)管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、跨區(qū)域處置生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葎?chuàng)新，提升綜合管理效能?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與〕

2.建立健全固體廢物環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置技術(shù)推廣應(yīng)用，加大領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)固體廢物利用處置技術(shù)模式創(chuàng)新。梳理大宗工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物現(xiàn)行管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《貴州省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為核心，進(jìn)一步完善固體廢物相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與〕

3.建立健全固體廢物環(huán)境管理市場(chǎng)體系。優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。落實(shí)有利于固體廢物資源化和無(wú)害化處置的稅收、價(jià)格、收費(fèi)政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的金融支持力度。加強(qiáng)“無(wú)廢城市”建設(shè)的市場(chǎng)化投融資機(jī)制和商業(yè)模式探索，深化政銀合作，更好發(fā)揮社會(huì)資本的市場(chǎng)配置作用?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與〕

4.建立健全固體廢物環(huán)境管理監(jiān)管體系。完善固體廢物環(huán)境信息管理，打通多部門固體廢物相關(guān)數(shù)據(jù)，形成高效監(jiān)管格局和服務(wù)模式。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)將工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和利用處置單位納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理。在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”環(huán)境監(jiān)管模式，建立健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”。加快開(kāi)展區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理排污單位排污許可證核發(fā)，督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)固體廢物排污許可事項(xiàng)和管理要求?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與〕

三、實(shí)施步驟

（一）建立“無(wú)廢城市”梯隊(duì)。貴陽(yáng)市、安順市按照關(guān)于印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》的通知（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）開(kāi)展“十四五”時(shí)期全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期其他年度申報(bào)省級(jí)“無(wú)廢城市”的，可由市（州）或縣（區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。

（二）制定實(shí)施方案。申報(bào)省級(jí)“無(wú)廢城市”的各市（州）、縣（區(qū)）人民政府參照本方案任務(wù)和貴州省“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（見(jiàn)附件），科學(xué)編制“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案。實(shí)施方案編制完成后報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳組織專家評(píng)審。

（三）組織開(kāi)展實(shí)施。實(shí)施方案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后實(shí)施，開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)的各市（州）、縣（區(qū)）人民政府作為“無(wú)廢城市”建設(shè)的責(zé)任主體，建立專門工作機(jī)制，制定廢物清單、責(zé)任4.建立健全固體廢物環(huán)境管理監(jiān)管體系。清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單，逐級(jí)細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)工作調(diào)度、督導(dǎo)和考核，確保實(shí)施方案落地落實(shí)見(jiàn)效，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

（四）開(kāi)展總結(jié)評(píng)估。建設(shè)期間，相關(guān)城市對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，并于次年1月底前報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門對(duì)各地“無(wú)廢城市”建設(shè)總體情況進(jìn)行總結(jié)。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門適時(shí)總結(jié)各地“無(wú)廢城市”建設(shè)成效經(jīng)驗(yàn)，把行之有效的創(chuàng)新舉措制度化，形成可復(fù)制可推廣的模式，加強(qiáng)推廣應(yīng)用。

（五）核查與命名。相關(guān)城市組織實(shí)施建設(shè)后，對(duì)照通過(guò)評(píng)審后實(shí)施方案的建設(shè)指標(biāo)自查，已基本達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的，可向省生態(tài)環(huán)境廳提出核查命名申請(qǐng)。省生態(tài)環(huán)境廳在收到核查命名申請(qǐng)后，組織省級(jí)核查，通過(guò)省級(jí)核查的相關(guān)城市，省生態(tài)環(huán)境廳按程序?qū)徸h通過(guò)后命名，授予省級(jí)“無(wú)廢城市”稱號(hào)，有效期3年。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的組織和指導(dǎo)力度，有效推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)各項(xiàng)工作。相關(guān)城市根據(jù)“無(wú)廢城市”建設(shè)需要，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

（二）加大資金支持。省級(jí)有關(guān)部門要強(qiáng)化政策資金統(tǒng)籌，加大對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)支持力度。建設(shè)“無(wú)廢城市”的城市要完善政策體系，結(jié)合財(cái)力統(tǒng)籌安排資金，將“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)資金納入政府預(yù)算。鼓勵(lì)有條件的城市建立完善多元化投入渠道，充分吸引社會(huì)資本加大投入。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。積極引入國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)、學(xué)、研、用基礎(chǔ)平臺(tái)。重點(diǎn)組織無(wú)害化、規(guī)模化共性、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。支持產(chǎn)廢企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)突破源頭減量、過(guò)程減害與高效綜合利用關(guān)鍵技術(shù)。

（四）提升信息化管理能力。以貴州省固體廢物信息管理系統(tǒng)為平臺(tái)，強(qiáng)化固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過(guò)程監(jiān)管，輔助各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門快速掌握轄區(qū)內(nèi)固廢現(xiàn)狀，為其監(jiān)管決策、預(yù)警響應(yīng)等提供信息化技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)新聞媒體及“兩微一端”等新興媒體資源，積極宣傳“無(wú)廢城市”理念與意義，提高全民節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)方式。