《遼陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法(草案)》征求意見！

固廢網(wǎng)獲悉，遼陽(yáng)市住建局發(fā)布《遼陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法（草案）》（征求意見稿），本辦法適用于本市城市建成區(qū)和實(shí)行城市化管理的區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)。依法實(shí)行餐廚垃圾處理有償服務(wù)的管理模式，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)繳納垃圾處理費(fèi)用。全文如下：

為增強(qiáng)我市地方性法規(guī)（草案）和規(guī)章的公開性和透明度，我局決定：將住建局牽頭起草的《遼陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法(草案)》（征求意見稿）全文予以公布（全文附后），征求我市公民、法人和其他組織對(duì)該文稿的意見。公民、法人和其他組織對(duì)該文稿有修改意見的，可于2022年11月12日前，通過(guò)以下方式提出：

（一）通過(guò)信函方式將意見寄至：遼陽(yáng)市文圣區(qū)新城路9號(hào)（遼陽(yáng)市住建局環(huán)衛(wèi)科）（信封上注明征求意見函）；

（二）通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至：hwk2258026@163.com

附《遼陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法(草案)》（征求意見稿）

遼陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年11月2日

《遼陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法（草案）》（征求意見稿）

第一條 為加強(qiáng)本市餐廚垃圾管理，保障飲食安全，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《遼陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、屠宰加工、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

以上廚余垃圾包括食物殘余、食品加工廢料、過(guò)期食品以及檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等廢棄物。廢棄食用油脂包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第三條 本辦法適用于本市城市建成區(qū)和實(shí)行城市化管理的區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

其他地區(qū)參照適用本辦法規(guī)定，逐步納入統(tǒng)一范圍。

第四條 本市餐廚垃圾管理遵循政府主導(dǎo)、多方監(jiān)督、技術(shù)創(chuàng)新、責(zé)任明確的原則，推進(jìn)餐廚垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

鼓勵(lì)通過(guò)凈菜上市、提升食品加工工藝、節(jié)約用餐、打包剩菜等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)量。

引導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先采用易回收、可降解、可重復(fù)利用的外賣包裝物。

支持餐廚垃圾處置技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和創(chuàng)新，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用和無(wú)害化處置。

第五條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市餐廚垃圾的日常管理和監(jiān)督工作。

區(qū)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理工作的責(zé)任主體，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作。

第六條 我市依法實(shí)行餐廚垃圾處理有償服務(wù)的管理模式，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)繳納垃圾處理費(fèi)用。

餐廚垃圾收運(yùn)實(shí)行集中為主、分散為輔的管理模式。城市建成區(qū)內(nèi)實(shí)行集中收運(yùn)；實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)由產(chǎn)生單位自行負(fù)責(zé)。

餐廚垃圾處置實(shí)行集中統(tǒng)一的管理模式，禁止未經(jīng)允許的單位和個(gè)人擅自從事餐廚垃圾處置活動(dòng)。

第七條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位，向社會(huì)公告并與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)后不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)。

第八條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫、報(bào)送環(huán)境衛(wèi)生主管部門監(jiān)制的餐廚垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，對(duì)不填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單的單位，應(yīng)當(dāng)拒絕向其交付或者收運(yùn)處置餐廚垃圾。

第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位均應(yīng)當(dāng)建立、健全工作臺(tái)賬，記錄投放、收運(yùn)、處置餐廚垃圾的種類、數(shù)量、來(lái)源、去向、處置運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。

第十條 廢棄食用油脂在產(chǎn)生、收運(yùn)、處置過(guò)程中，禁止下列行為：

（一）非法銷售廢棄食用油脂的；

（二）使用廢棄食用油脂進(jìn)行食品加工的；

（三）向廢棄食用油脂內(nèi)加注其他物質(zhì)的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第十一條 餐飲經(jīng)營(yíng)者及供餐食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）設(shè)置、使用符合環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的帶鎖油水分離器或者隔油池，以及符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和具有餐廚垃圾標(biāo)識(shí)的專用收納容器及容器儲(chǔ)存間，保證餐廚垃圾與非餐廚垃圾分類投放，廢棄食用油脂與其他垃圾分類投放；

（二）將餐廚垃圾交由特許經(jīng)營(yíng)單位收運(yùn)或者自行運(yùn)送到處置單位，禁止將餐廚垃圾私自販賣、處理；

（三）不得隨意傾倒、灑落、堆放、焚燒餐廚垃圾，或?qū)⒉蛷N垃圾投放到其他生活垃圾收運(yùn)設(shè)施、下水管道等場(chǎng)所；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條 從事經(jīng)營(yíng)性餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照收運(yùn)協(xié)議約定的時(shí)間和頻次清運(yùn)餐廚垃圾，收運(yùn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)所；

（二）將廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾分別收運(yùn)、儲(chǔ)存；

（三）保持收運(yùn)車輛整潔、密閉運(yùn)輸、不得灑落，并保持車輛定位儀、行駛記錄儀、裝卸計(jì)量系統(tǒng)準(zhǔn)確完好，且不得擅自轉(zhuǎn)移、買賣、處置餐廚垃圾；

（四）遵守收運(yùn)情況異常報(bào)告制度，嚴(yán)禁異常情況的瞞報(bào)、謊報(bào)；

（五）按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范分類收運(yùn)餐廚垃圾，建成區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收運(yùn)不得少于每日一次，實(shí)行城市化管理區(qū)域視具體情況決定，并在收集當(dāng)日按照規(guī)定的時(shí)間、路線將餐廚垃圾運(yùn)輸?shù)讲蛷N垃圾處置單位處置；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條 從事經(jīng)營(yíng)性餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：

（一）按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處置，并采取措施防止處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成的二次污染；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安裝使用檢測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開；

（三）按照規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，制定安全管理制度，并按照規(guī)定配備餐廚垃圾處置設(shè)施和電子監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行；

（四）實(shí)施病媒生物預(yù)防控制措施；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，并按照定期檢查、隨機(jī)抽查的原則，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工將違反餐廚垃圾管理規(guī)定被處以行政處罰的企業(yè)納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

第十五條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受群眾對(duì)餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置過(guò)程中違法行為的投訴和舉報(bào)，并及時(shí)組織調(diào)查、處理，在十五日內(nèi)將處理情況告知投訴人或舉報(bào)人。

第十六條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立餐飲經(jīng)營(yíng)者、供餐食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位對(duì)在本單位就餐的消費(fèi)者餐飲浪費(fèi)行為的舉報(bào)制度，若舉報(bào)屬實(shí)，環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門可以依據(jù)情節(jié)輕重處以一百元以上一千元以下罰款。

第十七條 餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位違反本辦法第七條規(guī)定，未簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議擅自經(jīng)營(yíng)，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依情節(jié)輕重處一千元以上五千元以下罰款。

其中未具備相應(yīng)資質(zhì)或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依情節(jié)輕重處三百元以上三千元以下罰款。

第十八條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位違反本辦法第八條或者第九條的規(guī)定，未填寫餐廚垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未建立健全工作臺(tái)賬的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依情節(jié)輕重處二百元以上一千元以下罰款。

第十九條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位違反本辦法第十條的規(guī)定，未按規(guī)定處理廢棄食用油脂的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本辦法第十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，未設(shè)置垃圾收納容器或者未將餐廚垃圾分類投放的，依情節(jié)輕重處一百元以上一千元以下罰款；

（二）違反本辦法第十一條第二項(xiàng)的規(guī)定，未履行餐廚垃圾收運(yùn)、處置義務(wù)而擅自販賣的，依情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款；

（三）違反本辦法第十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，隨意傾倒、灑落、堆放、焚燒餐廚垃圾，或?qū)⒉蛷N垃圾投放到其他生活垃圾收運(yùn)設(shè)施、下水管道等場(chǎng)所，依情節(jié)輕重處二百元以上一千元以下罰款。

第二十一條 餐廚垃圾收運(yùn)單位違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本辦法第十二條第二項(xiàng)的規(guī)定，未將廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾分別收運(yùn)、儲(chǔ)存的，依情節(jié)輕重處五百元以上三千元以下罰款；

（二）違反本辦法第十二條第三項(xiàng)的規(guī)定，在收運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)滴漏、灑落的，依情節(jié)輕重處一百元以上五百元以下罰款；

（三）違反本辦法第十二條第四項(xiàng)的規(guī)定，未履行收運(yùn)情況異常報(bào)告制度，瞞報(bào)、謊報(bào)的，依情節(jié)輕重處一百元以上一千元以下罰款；

（四）違反本辦法第十二條第五項(xiàng)的規(guī)定，未按照規(guī)定頻次收運(yùn)餐廚垃圾的，每查實(shí)一次處五十元罰款。

第二十二條 餐廚垃圾處置單位違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本辦法第十三條第一項(xiàng)的規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行無(wú)害化處置的，依情節(jié)輕重處一千元以上三千元以下罰款；

（二）違反本辦法第十三條第二項(xiàng)的規(guī)定，未設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者未配備安全管理人員的，依情節(jié)輕重處一千元以上三千元以下罰款；

（三）違反本辦法第十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，未保持在線監(jiān)控設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行的，依情節(jié)輕重處五百元以上一千元以下罰款；

（四）違反本辦法第十三條第四項(xiàng)的規(guī)定，未采取有效措施預(yù)防控制病媒生物，造成嚴(yán)重后果的，依情節(jié)輕重處一千元以上五千元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法的行為，涉及其他有關(guān)部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法自2023年1月1日起施行。