《海南省新污染物治理工作方案（征求意見稿）》公開征求意見！

環(huán)保網(wǎng)獲悉，9月26日，海南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開征求《海南省新污染物治理工作方案（征求意見稿）》意見的函，《方案》提出，到2025年，完成國家重點(diǎn)清單物質(zhì)與海南省第一批重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境信息調(diào)查與環(huán)境風(fēng)險評估；動態(tài)發(fā)布海南省重點(diǎn)管控新污染物治理清單；力爭完成一批重點(diǎn)管控新污染物調(diào)查監(jiān)測及治理試點(diǎn)；建立健全海南省有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度體系和管理機(jī)制，新污染物治理能力顯著提升。

海南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《海南省新污染物治理工作方案（征求意見稿）》意見的函

為加強(qiáng)國內(nèi)外廣泛關(guān)注的國際公約管控持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等新污染物治理，切實(shí)保障海南省生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動方案》（國辦發(fā)〔2022〕15號），我廳編制了《海南省新污染物治理工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位或個人均可提出意見或建議。有關(guān)意見建議請書面反饋我廳，電子文檔請同時發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。

征求意見截止時間為2022年9月30日。

聯(lián)系人：海南省環(huán)境科學(xué)研究院 劉川

通訊地址：海南省?？谑泄鹆盅蠼?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靈桂大道327號

郵編：572000

電話：0898-65657610

郵箱：liushui0518@163.com

聯(lián)系人：海南省生態(tài)環(huán)境廳 劉錄

通訊地址：海南省?？谑忻捞m區(qū)美賢路9號

郵政編碼：572000

電話：0898-65323151

海南省生態(tài)環(huán)境廳

2022年9月23日

（此件主動公開）

海南省新污染物治理工作方案

（征求意見稿）

為加強(qiáng)國內(nèi)外廣泛關(guān)注的國際公約管控持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等新污染物治理，切實(shí)保障海南省生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動方案》（國辦發(fā)〔2022〕15號）要求，結(jié)合海南省實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，實(shí)施調(diào)查評估、分類治理、全過程環(huán)境風(fēng)險管控，加強(qiáng)制度和科技支撐保障，健全新污染物治理體系，高質(zhì)量推動國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

二、工作原則

（一）摸清底數(shù)，科學(xué)治理。

開展化學(xué)物質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測，摸清我省重點(diǎn)行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和使用的主要種類和用量，精準(zhǔn)識別環(huán)境風(fēng)險較大的新污染物，采取源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環(huán)境風(fēng)險管控措施。

（二）試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)。

開展新污染物調(diào)查監(jiān)測與治理試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動新污染物大氣、水、土壤、海洋多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，逐步完善新污染物治理體系。

（三）完善機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)。

建立健全新污染物治理管理制度體系，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化科技支撐與基礎(chǔ)能力建設(shè)，為新污染物的社會共治提供有力保障。

三、主要目標(biāo)

到2025年，完成國家重點(diǎn)清單物質(zhì)與海南省第一批重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境信息調(diào)查與環(huán)境風(fēng)險評估；動態(tài)發(fā)布海南省重點(diǎn)管控新污染物治理清單；力爭完成一批重點(diǎn)管控新污染物調(diào)查監(jiān)測及治理試點(diǎn)；建立健全海南省有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度體系和管理機(jī)制，新污染物治理能力顯著提升。

四、工作任務(wù)

（一）建立健全新污染物治理管理體系。

1.建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委員會等多部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，由國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的環(huán)境治理體系建設(shè)專項(xiàng)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委員會、省工業(yè)和信息化廳、省水務(wù)廳、省藥品監(jiān)督管理局、省市場監(jiān)督管理局、省財政廳、省科學(xué)技術(shù)廳、海南海事局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省教育廳、?？诤ｊP(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各市縣人民政府落實(shí)，不再列出）

2.建立健全新污染物治理制度體系。嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行國家有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的原則，完善新污染物治理的監(jiān)督管理機(jī)制，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、監(jiān)測、風(fēng)險評估與管控制度，并加強(qiáng)與農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等相關(guān)管理制度的銜接。建立海南省新污染物全生命周期環(huán)境管理制度、信息報告和公開制度、分級分類管控機(jī)制，成立海南省新污染物治理專家委員會。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展新污染物環(huán)境風(fēng)險評估。

3.開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。分階段開展全省重點(diǎn)行業(yè)以及海南特色行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調(diào)查，建立健全化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息。按照國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計(jì)劃，開展生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查，探索建立環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)排放和轉(zhuǎn)移登記制度。2023年年底前，基本完成首批重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查、首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

4.建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。制定我省新污染物專項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作方案，依托我省現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和污染源試點(diǎn)監(jiān)測。探索將重點(diǎn)管控新污染物逐步納入常規(guī)監(jiān)測內(nèi)容。研究建立地下水新污染物環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測及健康風(fēng)險評估技術(shù)方法，開展飲用水水源到用水末端全過程新污染物監(jiān)測和健康風(fēng)險評估，重點(diǎn)關(guān)注消毒副產(chǎn)物、藻毒素和全氟化合物等新污染物。適時制定新污染物監(jiān)測分析海南地方標(biāo)準(zhǔn)，適時出臺重點(diǎn)關(guān)注新污染物分布地圖。2025年年底前，初步建立海南省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委員會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估。分階段制定化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查和評估方案，建立評估數(shù)據(jù)庫，以高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)篩查和評估目標(biāo)，以水源地、三大流域、重點(diǎn)海灣等重點(diǎn)地區(qū)，制藥、石油化工、種養(yǎng)殖等行業(yè)為重點(diǎn)篩查和評估地區(qū)和行業(yè)，開展環(huán)境與健康危害測試和風(fēng)險篩查。動態(tài)制定海南省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計(jì)劃和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄。2023年年底前，開展首批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委員會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.動態(tài)發(fā)布海南省重點(diǎn)管控新污染物清單。按照國家和省優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，研究制定“一品一策”管控措施，開展管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會影響評估，識別優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源，力爭2023年年底前發(fā)布海南省重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單，并動態(tài)更新。因地制宜的制定海南省重點(diǎn)管控新污染物管控方案，動態(tài)發(fā)布其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委員會，省市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施全過程新污染物防治工作。

7.嚴(yán)格實(shí)施新污染物的源頭管控措施。全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督，建立健全新化學(xué)物質(zhì)登記測試數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，開展新化學(xué)物質(zhì)登記測試數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場核查并公開核查結(jié)果。建立國家和省聯(lián)動的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)逐步納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，加大對違法企業(yè)的處罰力度。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)管控新污染物生產(chǎn)淘汰或限用措施。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求和我省實(shí)際，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，實(shí)施限期淘汰；未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強(qiáng)化環(huán)境影響評價管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，增加重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境影響的評價內(nèi)容，從源頭減少新污染物的產(chǎn)生和排放。嚴(yán)格執(zhí)行《禁止進(jìn)（出）口貨物目錄》，加強(qiáng)有毒有害化學(xué)品的進(jìn)出口管控。依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。（省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省市場監(jiān)督管理局、省藥品監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。研究藥物和個人護(hù)理品、農(nóng)業(yè)用品等產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物的含量控制基準(zhǔn)，并研究制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物在相關(guān)產(chǎn)品中具有含量控制要求的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)重要消費(fèi)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中的重點(diǎn)管控新污染物標(biāo)識或提示。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.強(qiáng)化執(zhí)行新污染物的過程控制措施。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。對生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位，依法依規(guī)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，開發(fā)推廣清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。開展洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠色園區(qū)建設(shè)。將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。（省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局、省科學(xué)技術(shù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，健全農(nóng)藥登記后使用環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測和再評價機(jī)制。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開展農(nóng)藥使用減量專項(xiàng)行動，化學(xué)農(nóng)藥使用量每年減量幅度不低于3%。到2025年，精準(zhǔn)施藥300萬畝，控制除草劑和生長調(diào)節(jié)劑的使用250萬畝。鼓勵使用便于回收的大容量包裝物，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，2025年農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到90%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

規(guī)范抗生素類藥品使用管理。加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物。加強(qiáng)獸用抗菌藥物監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范獸藥抗菌藥物的生產(chǎn)和使用。實(shí)施獸用抗菌藥治理行動，完善獸藥分類管理制度，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥物。禁止人用重要抗菌藥物在養(yǎng)殖業(yè)中應(yīng)用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委員會、省藥品監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深入推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。建立健全塑料污染治理法規(guī)政策體系，基本形成塑料污染全鏈條治理模式，將向環(huán)境排放量大和風(fēng)險大的一次性不可降解塑料制品逐步納入禁塑名錄。研發(fā)推廣性能好、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品，規(guī)范回收和循環(huán)利用。逐步降低農(nóng)田殘留地膜量，到2025年農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理整治，降低環(huán)境中的微塑料污染。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳、省科學(xué)技術(shù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.深化落實(shí)新污染物的末端治理措施。加強(qiáng)多環(huán)境介質(zhì)中有毒有害污染物治理。嚴(yán)格實(shí)施排污許可管理，排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，明確重點(diǎn)管控新污染物的環(huán)境排放和環(huán)境管理要求。督促企事業(yè)單位按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對排污口及其周邊環(huán)境開展定期環(huán)境監(jiān)測，定期排查整治環(huán)境安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防控措施。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)定期開展污染隱患排查及自行監(jiān)測。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求，研究危險廢物等固體廢物處置過程新污染物管控要求。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）開展新污染物防治試點(diǎn)工作。

10.開展新污染物調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)。在飲用水水源地開展抗生素及毒死蜱等禁用農(nóng)藥的環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)。在三大流域等重點(diǎn)流域開展持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)。在三大流域入?？谝约拔魃秤琅d島海域開展海洋微塑料試點(diǎn)監(jiān)測。在樂東、三亞等種植密集區(qū)開展農(nóng)藥等內(nèi)分泌干擾物的環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。在文昌、瓊海等養(yǎng)殖密集區(qū)開展抗生素環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)和污染源監(jiān)測試點(diǎn)。在儋州洋浦、東方等工業(yè)園區(qū)開展持久性有機(jī)污染物的環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和污染源監(jiān)測試點(diǎn)。在?？谒幑裙I(yè)園區(qū)和海南省三甲醫(yī)院開展抗生素和內(nèi)分泌干擾物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和污染源監(jiān)測試點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委員會、海南海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.開展新污染物治理試點(diǎn)工程。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)新污染物治理試點(diǎn)，形成一批新污染物治理示范技術(shù)。在三大流域等重點(diǎn)流域及水源地開展持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物治理試點(diǎn)工程。在儋州洋浦等地石化行業(yè)開展持久性有機(jī)污染物治理試點(diǎn)工程。實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理行業(yè)抗生素和內(nèi)分泌干擾物治理試點(diǎn)工程。實(shí)施固體廢物焚燒處理行業(yè)二噁英等持久性有機(jī)污染物治理試點(diǎn)工程。實(shí)施水產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖行業(yè)抗生素治理試點(diǎn)工程。實(shí)施種植業(yè)農(nóng)藥等內(nèi)分泌干擾物治理試點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)新污染物治理能力建設(shè)。

12.加大科技支撐力度。在省級科技計(jì)劃中推動設(shè)立新污染物科技重大專項(xiàng)以及自然科學(xué)基金專項(xiàng)，加強(qiáng)熱帶島嶼地區(qū)新污染物相關(guān)新理論和新治理技術(shù)等治理科技攻關(guān)。依托國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）研究中心，成立省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展新污染物監(jiān)測方法、環(huán)境行為、生態(tài)和健康風(fēng)險評估、管控技術(shù)以及綠色替代技術(shù)相關(guān)研究。（省科學(xué)技術(shù)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委員會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)省級部門新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)。培育一批符合良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范的化學(xué)物質(zhì)測試實(shí)驗(yàn)室，開展實(shí)驗(yàn)室能力提升試點(diǎn)示范。鼓勵海南省各高校和科研院所開設(shè)新污染物治理相關(guān)課程及研究方向，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)培訓(xùn)。（省科學(xué)技術(shù)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委員會、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣人民政府是新污染物治理的責(zé)任主體，各有關(guān)部門依照方案分工抓落實(shí)。省政府將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重要內(nèi)容。強(qiáng)化方案實(shí)施成效終期評估，并根據(jù)評估結(jié)果及國家新污染物治理方案的要求，適時制定遠(yuǎn)期新污染物治理工作方案。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)國家和省新污染物治理要求，督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測。加大對未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局、?？诤ｊP(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）拓寬資金投入渠道。鼓勵社會資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度。落實(shí)新污染物治理稅收優(yōu)惠政策。積極爭取國家財政資金，省級專項(xiàng)資金將新污染物治理項(xiàng)目納入支持范圍。（省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開展新污染物治理政策宣傳解讀與科普宣傳教育，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識新污染物環(huán)境風(fēng)險，樹立綠色低碳消費(fèi)新理念。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）