《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》“修訂版”全文公布！

環(huán)衛(wèi)網(wǎng)獲悉，9月22日上午，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，本條例自2022年12月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議于2022年9月22日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年12月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年9月22日

上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

（2001年11月14日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2003年4月24日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的決定》第一次修正 根據(jù)2009年2月24日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2018年12月20日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市供水管理?xiàng)l例〉等9件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 2022年9月22日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，保障城市整潔、有序、溫馨、安全、美觀，實(shí)現(xiàn)高效能治理，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全覆蓋、全過(guò)程、全天候和法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、社會(huì)化的要求，遵循以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級(jí)管理、綠色低碳、共治共享的原則，實(shí)行精細(xì)化管理。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，研究、決定市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處置跨部門(mén)、跨區(qū)域市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)管理工作，對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

第五條 市綠化市容部門(mén)是本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織制定市容環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，并承擔(dān)市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)服務(wù)和管理活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。

區(qū)綠化市容部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公安、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、文化旅游、房屋管理、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康以及海事等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第六條 本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為，由城管執(zhí)法部門(mén)以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱(chēng)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)）實(shí)施行政處罰及相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制。城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法的具體事項(xiàng)，由市人民政府確定。

城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

第七條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局建設(shè)，推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，依法保障市容環(huán)境衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)，提升市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平和能力。

第八條 本市加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，按照科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次合理、協(xié)調(diào)配套的要求，編制覆蓋市容環(huán)境衛(wèi)生全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則、定額等，形成適應(yīng)精細(xì)化管理要求、滿足高品質(zhì)生活需求、彰顯上海城鄉(xiāng)特色的高水平市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第九條 本市推動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、水務(wù)、房屋管理、城管執(zhí)法等部門(mén)共享市容環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)行政許可、行政處罰等信息，利用智能技術(shù)和網(wǎng)格化管理等方式，實(shí)現(xiàn)集感知、分析、處置、執(zhí)法、服務(wù)為一體的智慧管理。

第十條 本市舉辦重大活動(dòng)以及重大節(jié)日期間，市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)區(qū)人民政府制定市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)保障專(zhuān)項(xiàng)方案并組織實(shí)施。

第十一條 市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作。綠化市容部門(mén)在日常管理中發(fā)現(xiàn)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將線索移送城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)；城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報(bào)綠化市容部門(mén)。

城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的違法行為時(shí)，需要綠化市容部門(mén)提供協(xié)助的，綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十二條 市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，并組織演練。

市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)合市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，明確突發(fā)事件種類(lèi)與級(jí)別、組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、保障措施、人員防護(hù)、物資裝備與調(diào)用等內(nèi)容。

第十三條 本市鼓勵(lì)、支持市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究，推廣、運(yùn)用綠色、環(huán)保、節(jié)能、低碳、高效的市容環(huán)境衛(wèi)生新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新能源。

第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任考核制度。

市綠化市容部門(mén)采用專(zhuān)業(yè)考核和社會(huì)測(cè)評(píng)、定量考核和定性評(píng)判、日?？己撕图性u(píng)價(jià)相結(jié)合等方式對(duì)區(qū)綠化市容部門(mén)的工作進(jìn)行考核。

市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，通過(guò)抽查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、聯(lián)合監(jiān)督檢查等方式加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

第十五條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生；對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以勸阻和向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)。

第二章 市容管理

第十六條 本市通過(guò)提高城鄉(xiāng)容貌標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范影響城鄉(xiāng)容貌的行為，完善建（構(gòu)）筑物外立面、景觀照明、戶外設(shè)施管理，塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，優(yōu)化公共空間品質(zhì)，打造美好人居環(huán)境。

第十七條 市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的要求，并結(jié)合本市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要和人文特色，制定本市城鄉(xiāng)容貌標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

本市城鄉(xiāng)容貌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括建（構(gòu)）筑物、居住街區(qū)、村宅院落、道路與水域、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施、城市綠化、廣告招牌設(shè)施、照明設(shè)施、歷史風(fēng)貌區(qū)與保護(hù)建筑等方面的景觀風(fēng)貌要求。

第十八條 市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城鄉(xiāng)容貌標(biāo)準(zhǔn)，制定城鄉(xiāng)容貌提升行動(dòng)計(jì)劃。

城鄉(xiāng)容貌提升行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)聚焦美麗街區(qū)建設(shè)、城市表情塑造、村莊公共環(huán)境改善、鄉(xiāng)村景觀美化，著力加強(qiáng)城中村、老舊小區(qū)等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，彰顯城鄉(xiāng)容貌特色。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃編制行動(dòng)方案，并組織相關(guān)部門(mén)以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施。

第十九條 建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀，并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物的外立面，以及其他區(qū)域內(nèi)的公共建筑物、居住區(qū)房屋的外立面，由建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人或者管理使用人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清洗或者粉刷；外立面破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

本市道路兩側(cè)新建的建筑物臨街一側(cè)，按照規(guī)劃要求有序推進(jìn)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界?，F(xiàn)有圍墻不符合要求的，按照有關(guān)規(guī)定逐步予以改建；文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑等有特定保護(hù)要求的除外。

本市鼓勵(lì)單位通過(guò)圍墻拆除、打開(kāi)以及形態(tài)調(diào)整等方式，將其附屬綠地及相關(guān)空間開(kāi)放共享。

主要道路和景觀區(qū)域的范圍，由市綠化市容部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第二十條 單位和個(gè)人不得在樹(shù)木和建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施上張貼、懸掛宣傳品。因特殊情況需要在建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施上臨時(shí)張貼、懸掛宣傳品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)綠化市容部門(mén)批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的時(shí)間和范圍張貼或者懸掛，并在期滿后及時(shí)清除。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置公共招貼欄，并負(fù)責(zé)日常管理。

禁止單位和個(gè)人在樹(shù)木和建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施上刻畫(huà)、涂寫(xiě)。

禁止單位和個(gè)人在主要道路、景觀區(qū)域、商業(yè)集中區(qū)域、交通集散點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)以及市綠化市容部門(mén)確定的其他公共場(chǎng)所散發(fā)商業(yè)性宣傳品。

區(qū)綠化市容部門(mén)以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)有亂張貼、亂懸掛、亂刻畫(huà)、亂涂寫(xiě)、亂散發(fā)行為，行為人未能及時(shí)清除或者難以發(fā)現(xiàn)行為人的，應(yīng)當(dāng)組織清除。

違反第一款、第二款、第三款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令清除，可以處警告、一百元以上一千元以下罰款。其中，對(duì)以張貼、懸掛、刻畫(huà)、涂寫(xiě)、散發(fā)等形式組織發(fā)布宣傳品的單位和個(gè)人，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)違反規(guī)定隨意張貼、懸掛、刻畫(huà)、涂寫(xiě)或者散發(fā)宣傳品，在其中公布通信工具號(hào)碼的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)通知通信工具號(hào)碼使用人限期接受處理；逾期不接受處理的，書(shū)面通知通信管理部門(mén)暫停其通信工具號(hào)碼使用。通信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面通知后，及時(shí)通知相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)暫停其通信工具號(hào)碼使用。

第二十一條 單位和個(gè)人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品以及堆放物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

本市道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周?chē)ǎ?gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者不得擅自超出門(mén)窗和外墻經(jīng)營(yíng)。

違反第一款、第二款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可以處一百元以上一千元以下罰款。對(duì)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品的，可以暫扣設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售的物品和與違法行為有關(guān)的工具。

區(qū)人民政府會(huì)同市有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要，綜合考慮市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、消費(fèi)需求等因素，可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定具體方案，明確允許設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、超出門(mén)窗和外墻經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)域范圍、時(shí)段、業(yè)態(tài)以及市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體及管理要求等，并向社會(huì)公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件、農(nóng)產(chǎn)品品種特點(diǎn)等實(shí)際情況，可以在農(nóng)村地區(qū)劃定一定的公共區(qū)域，供農(nóng)村村民以及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。農(nóng)村村民以及各經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵守公共區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生要求。

第二十二條 禁止在道路及其他公共場(chǎng)所吊掛、晾曬物品，或者利用道路及其他公共場(chǎng)所的樹(shù)木和護(hù)欄、路牌、電線桿等設(shè)施吊掛、晾曬物品。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可以處警告，并可以對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處一百元以上一千元以下罰款。

主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街、臨河建筑物的陽(yáng)臺(tái)、門(mén)窗、屋頂應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得在陽(yáng)臺(tái)外、門(mén)窗外、屋頂?shù)鯍臁⒘罆窈投逊庞绊懯腥莸奈锲贰?/p>

第二十三條 在本市行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶應(yīng)當(dāng)保持容貌整潔。道路、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶清洗保潔責(zé)任制度。未保持車(chē)輛、船舶容貌整潔的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可以處一百元以上一千元以下罰款。

第二十四條 設(shè)置景觀照明以及戶外廣告設(shè)施、戶外招牌等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與區(qū)域功能相適應(yīng)，與街區(qū)歷史風(fēng)貌和人文特色相融合，與周邊景觀和市容環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十五條 市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制景觀照明規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。景觀照明規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定景觀照明設(shè)置的核心區(qū)域、重要區(qū)域、重要單體建（構(gòu)）筑物以及禁設(shè)區(qū)域。

市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制核心區(qū)域、重要區(qū)域、重要單體建（構(gòu)）筑物的規(guī)劃實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

禁止在景觀照明規(guī)劃劃定的禁設(shè)區(qū)域設(shè)置景觀照明。在核心區(qū)域、重要區(qū)域以及重要單體建（構(gòu)）筑物上設(shè)置景觀照明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范設(shè)置。其他區(qū)域內(nèi)設(shè)置景觀照明的，應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)規(guī)范要求。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令拆除；拒不改正或者拆除的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 在景觀照明規(guī)劃劃定的核心區(qū)域、重要區(qū)域、重要單體建（構(gòu)）筑物上設(shè)置的景觀照明應(yīng)當(dāng)分別納入市級(jí)、區(qū)級(jí)景觀照明集中控制系統(tǒng)，對(duì)啟閉時(shí)間、照明模式、整體效果等實(shí)行統(tǒng)一控制。景觀照明未納入集中控制系統(tǒng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

本市舉辦重大活動(dòng)以及重大節(jié)日期間，區(qū)級(jí)景觀照明集中控制應(yīng)當(dāng)遵守市級(jí)統(tǒng)一的景觀照明集中控制要求。

第二十七條 景觀照明的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持景觀照明的整潔、完好和正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的景觀照明，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修或者拆除。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令拆除；拒不改正或者拆除的，處五百元以上五千元以下罰款。

第二十八條 市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定戶外廣告設(shè)施設(shè)置的禁設(shè)區(qū)、展示區(qū)和控制區(qū)。

區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制本轄區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)施方案，并經(jīng)市綠化市容部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十九條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范的要求。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令拆除，對(duì)違反設(shè)置規(guī)劃和實(shí)施方案的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)不符合技術(shù)規(guī)范的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定確定的大型戶外廣告設(shè)施以及其他因結(jié)構(gòu)、體量、位置等因素可能影響公共安全的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)綠化市容部門(mén)批準(zhǔn)后設(shè)置。因舉辦重大活動(dòng)需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)規(guī)范制定設(shè)置方案，并報(bào)市或者區(qū)綠化市容部門(mén)批準(zhǔn)，設(shè)置期限不得超過(guò)三十日。未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令拆除，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

設(shè)置前款以外的戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在設(shè)置前向區(qū)綠化市容部門(mén)辦理備案手續(xù)。未辦理備案手續(xù)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

設(shè)置新型戶外廣告設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)由市綠化市容部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行技術(shù)論證，技術(shù)論證通過(guò)后依法辦理相關(guān)手續(xù)。

單位和個(gè)人不得為違反戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃、實(shí)施方案要求的戶外廣告設(shè)施提供設(shè)置載體。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 利用車(chē)輛、船舶、飛艇、無(wú)人駕駛自由氣球、無(wú)人機(jī)等可移動(dòng)的載體設(shè)置流動(dòng)戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，并遵守道路、水上和航空交通管理規(guī)定。設(shè)置新型流動(dòng)戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市綠化市容部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行技術(shù)論證，并根據(jù)論證結(jié)果予以設(shè)置。違反流動(dòng)戶外廣告設(shè)置有關(guān)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)、交通部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；不符合流動(dòng)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)、交通部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條 戶外招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外招牌技術(shù)規(guī)范和設(shè)置導(dǎo)則的要求。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令拆除；拒不改正或者拆除的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本轄區(qū)主要道路沿線和景觀區(qū)域、歷史風(fēng)貌區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)以及文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑等重要建（構(gòu)）筑物上的戶外招牌設(shè)置導(dǎo)則。戶外招牌設(shè)置導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)區(qū)域環(huán)境、建筑風(fēng)格以及業(yè)態(tài)特點(diǎn)，為設(shè)置者展現(xiàn)個(gè)性和創(chuàng)意提供空間，避免樣式、色彩、字體等同質(zhì)化。

在歷史文化風(fēng)貌區(qū)或者風(fēng)貌保護(hù)街坊內(nèi)、風(fēng)貌保護(hù)道路或者風(fēng)貌保護(hù)河道沿線、文物保護(hù)單位或者優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置戶外招牌的，或者因結(jié)構(gòu)、體量、位置等因素設(shè)置戶外招牌可能影響公共安全的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)綠化市容部門(mén)批準(zhǔn)后設(shè)置。未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令拆除，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

設(shè)置前款以外的戶外招牌的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在設(shè)置前向街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理備案手續(xù)。市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)工作機(jī)制，完善相關(guān)智能化管理信息系統(tǒng)，為街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行戶外招牌設(shè)置的管理和服務(wù)職能創(chuàng)造條件、提供指導(dǎo)和支持。設(shè)置戶外招牌未辦理備案手續(xù)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上一千元以下罰款。

第三十二條 戶外廣告設(shè)施、戶外招牌等戶外設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，對(duì)戶外設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、缺失、污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。未及時(shí)修復(fù)或者更換的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

對(duì)于存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的戶外設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修或者拆除。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令拆除；拒不改正或者拆除的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、雷電等災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外設(shè)施的安全檢查，采取相應(yīng)的安全防范措施，消除安全隱患。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和戶外招牌，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

市、區(qū)綠化市容部門(mén)以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外設(shè)施安全監(jiān)管工作，可以通過(guò)政府采購(gòu)方式，委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位對(duì)戶外設(shè)施進(jìn)行安全抽檢；必要時(shí)，可以組織實(shí)施戶外設(shè)施的集中安全檢查和整治。

第三十三條 戶外廣告設(shè)施、戶外招牌等戶外設(shè)施所在建（構(gòu)）筑物等載體的所有權(quán)人與設(shè)置者不一致的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置者依法設(shè)置、維護(hù)管理戶外設(shè)施。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿或者因搬遷、退租等原因不再需要戶外招牌的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)拆除。設(shè)置者未及時(shí)拆除的，戶外設(shè)施載體所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以拆除。

第三十四條 市、區(qū)綠化市容部門(mén)以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以通過(guò)政府采購(gòu)等方式，組織開(kāi)展相關(guān)市容保障服務(wù)工作。市容保障服務(wù)規(guī)范由市綠化市容部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十五條 本市通過(guò)制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)規(guī)范、完善垃圾綜合治理，提升環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)，營(yíng)造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。

第三十六條 市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確生活垃圾處理設(shè)施、建筑垃圾處理設(shè)施、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)人員作息場(chǎng)所、閉環(huán)管理場(chǎng)所、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、水域保潔碼頭等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容，并依法納入相應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃。

市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第三十七條 配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。規(guī)劃資源部門(mén)在審核設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢綠化市容部門(mén)的意見(jiàn)。

第三十八條 公共廁所應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、人流聚集等情況合理布局。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、軌道交通站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置公共廁所。

新建、改建公共廁所的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置無(wú)障礙廁間，優(yōu)化男女廁位配置比例，加強(qiáng)適老化適幼化設(shè)施、設(shè)備配備。大型商場(chǎng)、文化體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、公園等人流密集場(chǎng)所新建、改建公共廁所的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置第三衛(wèi)生間。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)生態(tài)型公共廁所。

公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，具備條件的政府投資建設(shè)的公共廁所實(shí)行二十四小時(shí)開(kāi)放。鼓勵(lì)沿街單位廁所向公眾開(kāi)放，開(kāi)放情況可以作為單位履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，納入相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。

公共廁所應(yīng)當(dāng)保持整潔。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、軌道交通站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)所實(shí)際情況，增加公共廁所保潔頻次，落實(shí)管理責(zé)任。

第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)工作，保持其正常運(yùn)行。

單位和個(gè)人不得占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

禁止擅自關(guān)閉、閑置、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化市容部門(mén)商生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化市容部門(mén)批準(zhǔn)。關(guān)閉、閑置、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見(jiàn)。擅自關(guān)閉、閑置、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處理設(shè)施的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)擅自關(guān)閉、閑置、拆除其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十條 本市道路、水域和公共場(chǎng)所，根據(jù)所在地功能區(qū)特性以及交通流量等因素，實(shí)行分等級(jí)清掃保潔；清掃保潔的等級(jí)和具體范圍由市綠化市容部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定。

本市根據(jù)城市發(fā)展需要，逐步提高道路、水域和公共場(chǎng)所的清掃保潔質(zhì)量要求。道路、公共場(chǎng)所的清掃保潔，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)無(wú)各類(lèi)廢棄物、寵物糞便和污水。

綠化市容、水務(wù)部門(mén)以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支路、街巷里弄內(nèi)通道、村內(nèi)通道清掃保潔質(zhì)量以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水域保潔質(zhì)量的監(jiān)督。

第四十一條 財(cái)政性資金支付的道路、水域和公共場(chǎng)所的清掃、保潔，以及生活垃圾和糞便的收集、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，由市、區(qū)綠化市容部門(mén)以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過(guò)政府采購(gòu)方式確定的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位承擔(dān)。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位不得將作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目交由第三方承接。

第四十二條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范進(jìn)行清掃、保潔。道路、水域和公共場(chǎng)所的清掃、保潔，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的質(zhì)量、作業(yè)方式、頻率、時(shí)間進(jìn)行，減少對(duì)交通、生活等秩序的影響。未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范進(jìn)行清掃、保潔的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

市、區(qū)綠化市容部門(mén)以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期組織作業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)議等方式，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。

第四十三條 市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)設(shè)施設(shè)備保障，推廣使用新能源作業(yè)車(chē)輛，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位提升作業(yè)服務(wù)的機(jī)械化、智能化水平。

第四十四條 船舶應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置與生活垃圾、生活污水、含油污水產(chǎn)生量相適應(yīng)的收集容器，并保持正常使用。

船舶進(jìn)行裝卸作業(yè)或者水上航行的，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止生活垃圾、生活污水、含油污水污染水域。

第四十五條 運(yùn)輸水泥、砂石、垃圾等的車(chē)輛、船舶應(yīng)當(dāng)采取密閉、包扎、覆蓋等措施，防止泄漏、遺撒。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可以處警告，并可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條 從事機(jī)動(dòng)車(chē)清洗服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的十日內(nèi)，向區(qū)綠化市容部門(mén)辦理備案手續(xù)。機(jī)動(dòng)車(chē)清洗服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范，配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備。未辦理備案手續(xù)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

清洗機(jī)動(dòng)車(chē)所產(chǎn)生的油污、淤泥、污水及其他污物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)、排水、環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定處理，不得任意排放、堆放和傾倒。

禁止占用道路、廣場(chǎng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)清洗服務(wù)。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織制定技術(shù)規(guī)范，明確從事機(jī)動(dòng)車(chē)清洗服務(wù)所需的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所以及節(jié)水等要求。

第四十七條 本市農(nóng)村以外地區(qū)，不得飼養(yǎng)家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期處理或者予以沒(méi)收，可以處五十元以上五百元以下罰款。

飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)寵物在道路和其他公共場(chǎng)所產(chǎn)生的糞便，飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。未及時(shí)清除寵物糞便的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款。

飼養(yǎng)信鴿應(yīng)當(dāng)符合體育管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的條件，并采取措施防止影響周?chē)h(huán)境衛(wèi)生。飼養(yǎng)信鴿影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

第四十八條 本市生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置、資源化利用等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市生活垃圾管理法律、法規(guī)的規(guī)定。

生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持生活垃圾分類(lèi)收集容器、投放點(diǎn)、交付點(diǎn)周邊環(huán)境整潔。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

第四十九條 本市按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、分揀、處置，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量、回收利用，擴(kuò)大建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品渠道。建筑垃圾分為建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾。

第五十條 工程施工單位施工中產(chǎn)生的建設(shè)工程垃圾應(yīng)當(dāng)堆放在固定地點(diǎn)，并及時(shí)清運(yùn)。

工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)工程所在地的區(qū)綠化市容部門(mén)備案，取得建筑垃圾處置證，委托取得建設(shè)工程垃圾運(yùn)輸許可證的單位運(yùn)輸。未取得建筑垃圾處置證或者委托未取得建設(shè)工程垃圾運(yùn)輸許可證的單位運(yùn)輸建設(shè)工程垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

承運(yùn)建設(shè)工程垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)取得市綠化市容部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程垃圾運(yùn)輸許可證；運(yùn)輸單位不得承運(yùn)未取得建筑垃圾處置證的工程施工單位產(chǎn)生的建設(shè)工程垃圾。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并可以依法暫扣違法當(dāng)事人的運(yùn)輸工具。

運(yùn)輸建設(shè)工程垃圾的車(chē)輛、船舶應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一安裝、使用電子信息裝置，隨車(chē)輛、船舶攜帶建筑垃圾處置證。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款。

運(yùn)輸建設(shè)工程垃圾的車(chē)輛、船舶應(yīng)當(dāng)按照交通、公安以及海事部門(mén)規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間行駛，不得超載運(yùn)輸建設(shè)工程垃圾。

禁止擅自傾倒、拋撒、堆放、處置建設(shè)工程垃圾。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本條或者第四十五條規(guī)定的，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的運(yùn)輸單位，由市城管執(zhí)法部門(mén)吊銷(xiāo)其建設(shè)工程垃圾運(yùn)輸許可證。

建設(shè)工程垃圾中的建筑廢棄混凝土，按照本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收和資源化利用。具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同市綠化市容部門(mén)另行制定。

第五十一條 裝修垃圾的產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將裝修垃圾投放至裝修垃圾堆放場(chǎng)所或者收集容器。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上五千元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)等裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)裝修垃圾堆放場(chǎng)所進(jìn)行覆蓋、遮擋或者密閉，保持環(huán)境整潔，違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

裝修垃圾應(yīng)當(dāng)由符合規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)收運(yùn)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將裝修垃圾交由其收運(yùn)。禁止擅自傾倒、拋撒裝修垃圾。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)由裝修垃圾產(chǎn)生者承擔(dān)。裝修垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、口罩等廢棄物；

（三）亂倒污水、糞便，亂扔家禽家畜、寵物等動(dòng)物尸體；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的有損環(huán)境衛(wèi)生的其他禁止行為。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可以處警告、罰款。其中，違反前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，可以處五十元以上二百元以下罰款；違反前款第三項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)個(gè)人可以處五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條 傳染病等重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，公園綠地、公共廁所、垃圾收集設(shè)施、垃圾堆放場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展消毒等工作。

第五十四條 因突發(fā)事件造成生活垃圾、裝修垃圾無(wú)法及時(shí)運(yùn)輸、處置的，市綠化市容部門(mén)可以對(duì)區(qū)域內(nèi)生活垃圾、裝修垃圾投放、駁運(yùn)、收集、運(yùn)輸、處置方式及時(shí)間、場(chǎng)所等作出臨時(shí)調(diào)整。

生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整的要求，及時(shí)收集、駁運(yùn)生活垃圾；區(qū)綠化市容、房屋管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)。因特殊原因，生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人無(wú)法履責(zé)的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好生活垃圾收集、駁運(yùn)工作。

對(duì)于生活垃圾、裝修垃圾以外的其他廢棄物，需要協(xié)同處置的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同綠化市容部門(mén)制定協(xié)同處置方案，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和其他廢棄物的及時(shí)處理。

第五十五條 突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)解決環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)人員臨時(shí)居住和作業(yè)條件保障以及其他有關(guān)問(wèn)題，避免對(duì)環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成重大影響。

第四章 社會(huì)共治

第五十六條 本市建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生公眾全過(guò)程參與機(jī)制，依法保障公眾在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

市、區(qū)綠化市容部門(mén)以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則以及有關(guān)管理方案等工作中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)單位、個(gè)人以及其他社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第五十七條 綠化市容部門(mén)和教育、衛(wèi)生健康、商務(wù)、交通、文化旅游等部門(mén)，以及機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)、公園綠地等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強(qiáng)公眾維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。

本市廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及公共場(chǎng)所的宣傳媒介應(yīng)當(dāng)有市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

第五十八條 綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)信息，向公眾提供景觀照明啟閉時(shí)間、景觀區(qū)域范圍、公共廁所位置等信息，為公眾生活提供便利。

第五十九條 本市實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。責(zé)任區(qū)范圍一般指有關(guān)單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所外側(cè)一定區(qū)域。具體范圍由市或者區(qū)綠化市容部門(mén)，按照市綠化市容部門(mén)公布的標(biāo)準(zhǔn)劃分確定。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

（二）河道的沿岸水域，由岸線使用或者管理單位負(fù)責(zé)；水閘以及棧橋、親水平臺(tái)等設(shè)施占用的水域，由相關(guān)設(shè)施的使用或者管理單位負(fù)責(zé)；碼頭及其附屬設(shè)施、停靠船舶占用的水域，由碼頭的經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé)。

（三）軌道交通、隧道、高架道路、公路、鐵路，由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé)。

（四）文化、體育、娛樂(lè)、游覽、公園綠地、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé)。

（五）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、會(huì)展場(chǎng)館、商場(chǎng)、超市、餐飲、賓館、沿街商戶等場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)、管理單位、個(gè)人負(fù)責(zé)。

（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)等單位周邊區(qū)域，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

（七）施工工地由工程施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

（八）保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在地的區(qū)綠化市容部門(mén)會(huì)同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定責(zé)任人。

區(qū)際接壤地區(qū)管理責(zé)任不清的，以及對(duì)責(zé)任人的確定存在爭(zhēng)議的，由市綠化市容部門(mén)予以確定。

第六十條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是：

（一）保持市容整潔，無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂堆放、亂停非機(jī)動(dòng)車(chē)，無(wú)影響通行的積雪殘冰；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，陸域無(wú)暴露垃圾、糞便、污水、污跡，水域無(wú)漂浮垃圾。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，向綠化市容部門(mén)或者城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。

責(zé)任人未履行責(zé)任要求的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可以處警告、一百元以上一千元以下罰款。

區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作責(zé)任告知書(shū)，明確市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向本轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人發(fā)放。

第六十一條 郵政、供水、供電、電信、交通等公共設(shè)施的市容環(huán)境衛(wèi)生，由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第六十二條 本市鼓勵(lì)通過(guò)各種方式實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生自我管理。

本市市容環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，共同推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

本市提倡和鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織居民、村民制定維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動(dòng)員居民、村民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理活動(dòng)，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。

第六十三條 市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)本市市容環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。市容環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將市民滿意度作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市民巡訪制度，邀請(qǐng)市民代表對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查、評(píng)議。

第六十四條 綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立市容環(huán)境衛(wèi)生信用管理制度，按照國(guó)家和本市規(guī)定，將單位和個(gè)人的相關(guān)信用信息歸集到本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并依法采取守信激勵(lì)和失信懲戒措施。

第六十五條 本市文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生單位、健康社區(qū)（村）等衛(wèi)生健康創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)情況納入創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

第六十六條 本市鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等群眾性活動(dòng)，支持志愿服務(wù)組織和志愿者依法參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的宣傳動(dòng)員、示范引導(dǎo)、評(píng)估評(píng)議、市容維護(hù)以及環(huán)境清潔等工作，共同改善環(huán)境衛(wèi)生。

本市鼓勵(lì)社會(huì)單位采用愛(ài)心接力站等多種方式，為環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)人員提供休息、飲水等服務(wù)。

第五章 附 則

第六十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例有關(guān)景觀照明、戶外廣告設(shè)施、戶外招牌管理等規(guī)定，符合代履行等強(qiáng)制執(zhí)行情形的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)處理。

違反本條例規(guī)定，當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定予以沒(méi)收。

對(duì)違反本條例規(guī)定的輕微違法等行為，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定情形的，依法不予行政處罰。依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市綠化市容部門(mén)根據(jù)管理現(xiàn)狀、執(zhí)法實(shí)際，制定輕微違法行為依法不予行政處罰清單。

第六十八條 本條例自2022年12月1日起施行。