威海市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

威海市人民政府發(fā)布《威海市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》，主要內(nèi)容一是嚴(yán)格控制溫室氣體排放。實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，發(fā)展清潔低碳能源，控制工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域二氧化碳排放，控制非二氧化碳溫室氣體排放，實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯。

二是主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力。

三是實(shí)施試點(diǎn)示范工程。廣泛開(kāi)展多種形式的低碳試點(diǎn)建設(shè)，積極開(kāi)展近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域近零碳排放示范工程，創(chuàng)建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

四是提高氣候治理能力。完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算體系，做好碳交易管理，推進(jìn)碳資產(chǎn)管理和開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮綠色金融作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。

威海市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是山東省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年；是我市開(kāi)創(chuàng)“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)新局面，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵的五年。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)國(guó)家、山東省關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高氣候風(fēng)險(xiǎn)防范和抵御能力，根據(jù)《山東省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》《威海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《威海市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

一、開(kāi)啟應(yīng)對(duì)氣候變化新征程

（一）氣候變化影響顯著

20世紀(jì)70年代以來(lái)，威海市增溫顯著。1961至2020年，威海市年平均氣溫升溫速率達(dá)0.26℃/10年，明顯高于同期全球陸地增溫速率。2011-2020年是威海市有氣象記錄以來(lái)最暖的10年，降水呈減少趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中期，氣候系統(tǒng)的變暖仍將持續(xù)，氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活安全造成的風(fēng)險(xiǎn)將日益增加。

（二）應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得積極進(jìn)展

“十三五”期間，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化作為生態(tài)文明建設(shè)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手，實(shí)施減污降碳協(xié)同治理，取得積極成效。

溫室氣體減排成效顯著。2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2015年降低29.38%。煤炭壓減超額完成省定目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降24.8%。全市燃煤發(fā)電機(jī)組全部完成超低排放和節(jié)能改造。全市能源消費(fèi)總量總體呈下降趨勢(shì)，煤炭消費(fèi)占比較2015年下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。清潔能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重由17.8%優(yōu)化到19.2%?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)容量占比達(dá)到33%。

綠色低碳發(fā)展水平不斷提高。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，全市淘汰電爐124臺(tái)，關(guān)閉退出化工企業(yè)57家。既有建筑全部完成節(jié)能改造，改造節(jié)能建筑超過(guò)4200萬(wàn)平方米。交通結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2020年淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)5281輛，全市新能源車(chē)輛總數(shù)達(dá)到4535輛，是2015年的3.2倍。持續(xù)開(kāi)展桃威鐵路電氣化改造工程，2017—2020年共完成鐵路貨運(yùn)量287萬(wàn)噸。積極引導(dǎo)港口岸電工程的實(shí)施，為石島新港12—18號(hào)2萬(wàn)噸—5萬(wàn)噸級(jí)泊位提供岸電保障。

災(zāi)害預(yù)警能力不斷增強(qiáng)。氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，涵蓋地基、空基、天基的綜合氣象探測(cè)站網(wǎng)進(jìn)一步織密。建成全國(guó)首個(gè)智能海洋氣象預(yù)警系統(tǒng)和威海市縣氣象服務(wù)一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息的快速制作與發(fā)布，利用石島海洋廣播電臺(tái)打造海上預(yù)警無(wú)縫覆蓋的“平安海區(qū)”。信息共享合作、氣象災(zāi)害聯(lián)合防御制不斷優(yōu)化，防災(zāi)減災(zāi)體系日趨完善，氣象保障服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施“綠滿(mǎn)威海·四季多彩”國(guó)土綠化行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海防護(hù)林基干林帶建設(shè)、荒山生態(tài)綠化、水系生態(tài)綠化、綠色通道建設(shè)、城鎮(zhèn)村綠化美化等“六林工程”建設(shè)，“十三五”期間共完成植樹(shù)造林32.69萬(wàn)畝。加強(qiáng)河道綠線(xiàn)保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)，完成30項(xiàng)中小河流治理工程。

（三）應(yīng)對(duì)氣候變化開(kāi)啟新征程

十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，作出了力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大戰(zhàn)略決策。降低二氧化碳排放在現(xiàn)代化建設(shè)全局中被擺在更加優(yōu)先的位置，是實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

“十四五”期間，面對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化新形勢(shì)新任務(wù)，我市應(yīng)對(duì)氣候變化工作還存在認(rèn)識(shí)不足、手段措施不足等困難。必須將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，實(shí)施二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)，重點(diǎn)控制能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的溫室氣體排放，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，提升自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力，實(shí)施試點(diǎn)示范工程，助力“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)格控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，為生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

主動(dòng)適應(yīng)，預(yù)防為主。充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的重要性和緊迫性，主動(dòng)投入、積極作為，堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷增強(qiáng)氣候適應(yīng)能力，提升自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候韌性，努力防范和化解氣候變化的不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。

系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持全局謀劃，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段與途徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦能源、工業(yè)、交通和建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格控制溫室氣體排放。

聯(lián)動(dòng)共治，協(xié)同增效。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源共享，強(qiáng)化信息互通和交流互鑒，推動(dòng)多主體參與，形成適應(yīng)氣候變化工作合力。協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，協(xié)同推進(jìn)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作，支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰行動(dòng)。

科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?；跉夂蜃兓绊懞惋L(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)估，采取合理有效的本地化適應(yīng)舉措。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理模式創(chuàng)新，推進(jìn)低碳、近零碳和氣候投融資等試點(diǎn)建設(shè)，探索綠色低碳發(fā)展新路徑。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放得到有效控制，生態(tài)系統(tǒng)碳匯明顯增加。自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力有效提升，預(yù)報(bào)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)，氣候治理能力有效增強(qiáng)，初步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相融合的應(yīng)對(duì)氣候變化工作新局面，形成分管合力。

展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源消費(fèi)的依賴(lài)進(jìn)一步降低，二氧化碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，清潔能源成為能源供應(yīng)主體，適應(yīng)氣候變化能力顯著增強(qiáng)。

威海市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化主要指標(biāo)

三、嚴(yán)格控制溫室氣體排放

（一）實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)

科學(xué)編制我市碳排放達(dá)峰工作方案，明確全市和重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通和建筑等領(lǐng)域制定二氧化碳排放達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，推動(dòng)建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)按照國(guó)家、省部署按期實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案。鼓勵(lì)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)率先開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施碳減排示范工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)開(kāi)展降碳創(chuàng)新行動(dòng)。加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過(guò)程管理和考核監(jiān)督。開(kāi)展低碳城市、低碳社區(qū)試點(diǎn)和近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)。

（二）發(fā)展清潔低碳能源

持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。提高清潔能源生產(chǎn)和利用比重，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量控制全省領(lǐng)先。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%以上，煤炭消費(fèi)占比降至50%以下。

控制化石能源消費(fèi)?？刂苹茉聪M(fèi)總量，嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，有序推進(jìn)低質(zhì)低效煤電退出。多措并舉、積極有序推進(jìn)散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。減少非發(fā)電用煤比例，重點(diǎn)削減中小型燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤。

發(fā)展清潔低碳能源。大力推動(dòng)核、風(fēng)、光、水等新能源和可再生能源多元發(fā)展。依托國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)核能綜合利用，推進(jìn)華能石島灣高溫氣冷堆示范工程并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施風(fēng)從海上來(lái)行動(dòng)，加速推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展，支持乳山市打造海上風(fēng)電基地。推進(jìn)和規(guī)范分布式光伏開(kāi)發(fā)，因地制宜發(fā)展集中式光伏。推動(dòng)新一代海洋能利用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)氫能發(fā)展，適時(shí)建設(shè)加氫站點(diǎn)。多措并舉提升電網(wǎng)清潔能源消納能力。到2025年，全市清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到75%以上。

實(shí)施清潔供暖替代。加快替代中心城區(qū)、文登區(qū)、榮成市區(qū)域內(nèi)小型熱電廠(chǎng)機(jī)組和部分南海新區(qū)燃煤鍋爐。支持有條件的區(qū)市適時(shí)啟動(dòng)核能供熱工程。探索發(fā)展地?zé)崮芄┡?/p>

推進(jìn)能源設(shè)施建設(shè)。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，著力建設(shè)靈活電源、打造精致電網(wǎng)、提升負(fù)荷側(cè)響應(yīng)、發(fā)展新型儲(chǔ)能，推進(jìn)文登抽水蓄能電站建成并網(wǎng)發(fā)電。

（三）控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放

堅(jiān)決淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快推動(dòng)“淘汰類(lèi)”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。加快淘汰煤電、水泥、輪胎、化工等重點(diǎn)行業(yè)低效落后產(chǎn)能，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，分類(lèi)組織實(shí)施再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè)轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，推動(dòng)低效落后產(chǎn)能退出。

嚴(yán)格控制項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格審查涉“兩高”行業(yè)的有關(guān)綜合性規(guī)劃和工業(yè)、能源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，以“兩高”行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)增加碳排放情況與減排潛力分析。建立“兩高”項(xiàng)目存量、在建、擬建三張清單，加快分類(lèi)處置。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個(gè)減量替代”。建立碳排放指標(biāo)管理臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。新建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目要加大改造升級(jí)力度，確保單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策，對(duì)煤電、水泥、輪胎、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換要求，確保產(chǎn)能總量只減不增。嚴(yán)禁新增或外地轉(zhuǎn)入水泥熟料、粉磨產(chǎn)能。對(duì)水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)，按省相關(guān)要求探索開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)碳強(qiáng)度分類(lèi)管理。

提高工業(yè)低碳水平。提高鑄造、化工、磚瓦、玻璃、制革、印染等行業(yè)園區(qū)集聚水平，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。2025年底前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭(zhēng)達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50％以上。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段清潔生產(chǎn)。在電力、水泥、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低碳化改造工程，積極采用先進(jìn)低碳技術(shù)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。

推進(jìn)建材行業(yè)原料替代。推廣水泥原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。通過(guò)固體廢物協(xié)同處置減少煤炭消耗。

推動(dòng)化工行業(yè)能源替代和工藝升級(jí)。鼓勵(lì)以電力等清潔能源替代煤炭，多措并舉減煤降碳。深入推進(jìn)化工園區(qū)循環(huán)化改造，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造。2025年年底前，化工行業(yè)單位能耗銷(xiāo)售收入提高到3萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（四）控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放

優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，推動(dòng)航空、航海、公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，推進(jìn)工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)。發(fā)展低碳物流，支持大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品。加快車(chē)用充電樁、加氫站布局，在交通樞紐、批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。制定營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和船舶的低碳比例。2025年底前，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2020年分別下降4%、3.5%。

推動(dòng)運(yùn)輸設(shè)備升級(jí)。積極擴(kuò)大電力、氫能等清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車(chē)，除保留必要應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛外，新增和更新公交車(chē)輛新能源和清潔能源占比100％，引導(dǎo)巡游出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者選用新能源或清潔能源車(chē)型。全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛和國(guó)一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械，推廣電力、氫燃料動(dòng)力重型貨運(yùn)車(chē)輛。加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶，發(fā)展電動(dòng)動(dòng)力船舶。

（五）控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放

提高新建建筑能效水平。推行綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。以公共建筑為重點(diǎn)，積極發(fā)展星級(jí)綠色建筑。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。2025年底前，裝配式建筑面積占新建筑面積比例達(dá)40%以上，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%。

開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，強(qiáng)化大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和低碳運(yùn)營(yíng)管理。2025年底前，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗分別比2020年下降5%和6%以上。逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。

專(zhuān)欄1：二氧化碳排放控制重點(diǎn)工程

綠色化改造工程：（1）電力、水泥、煤化工等行業(yè)低碳化改造工程。（2）化工園區(qū)循環(huán)化改造。（3）現(xiàn)役機(jī)組改造工程。（4）園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目。（5）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

清潔能源工程：（1）“國(guó)和一號(hào)”示范工程。（2）榮成高溫氣冷堆示范工程。（3）文登抽水蓄能電站建設(shè)。

低碳交通工程：（1）鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)。（2）多式聯(lián)運(yùn)示范工程。（3）充電基礎(chǔ)設(shè)施。（4）港口岸電。

低碳建筑項(xiàng)目：（1）綠色建筑。（2）超低能耗建筑、近零能耗建筑。（3）既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。

（六）控制非二氧化碳溫室氣體排放

控制工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程非二氧化碳溫室氣體排放。落實(shí)《基加利修正案》有關(guān)要求，進(jìn)一步加大對(duì)氫氟碳化物排放控制力度，繼續(xù)推動(dòng)三氟甲烷（HFC-23）的銷(xiāo)毀工作。積極推廣增溫潛勢(shì)值較低的氫氟碳化物制冷劑替代產(chǎn)品生產(chǎn)和使用。推動(dòng)硝酸、己二酸行業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)化工尾氣收集和處理，顯著減少氧化亞氮和含氟氣體產(chǎn)生。加強(qiáng)六氟化硫的回收和利用，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢。

控制農(nóng)業(yè)活動(dòng)甲烷和氧化亞氮排放。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，加快推進(jìn)測(cè)土配方施肥、新型肥料應(yīng)用，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。選育綠色優(yōu)質(zhì)品種，改善水分和肥料管理，有效控制農(nóng)田甲烷排放。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽糞污資源化利用，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程，控制畜禽溫室氣體排放。

控制廢棄物處理非二氧化碳溫室氣體排放。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，全面推行垃圾分類(lèi)、資源化利用、無(wú)害化處理相銜接的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用，鼓勵(lì)殘?jiān)鼰o(wú)害化處理后制作肥料。加強(qiáng)造紙、化工、食品等行業(yè)污水處理以及垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。加強(qiáng)含氟氣體產(chǎn)品處置過(guò)程中相應(yīng)氣體排放控制和轉(zhuǎn)化、回收、再生利用、銷(xiāo)毀處置。

（七）實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制

推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。

（八）強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯

引領(lǐng)發(fā)展海洋碳匯。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)固碳品種養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)施海洋牧場(chǎng)、海水養(yǎng)殖生態(tài)增匯，發(fā)揮漁業(yè)碳匯功能。開(kāi)展濱海濕地固碳增匯行動(dòng)，推進(jìn)鹽沼生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，增加海草床面積、海草覆蓋度，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。有序推進(jìn)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極策劃漁業(yè)碳匯、海草床碳匯等海洋碳匯項(xiàng)目。

積極發(fā)展林業(yè)碳匯。“持續(xù)推動(dòng)“綠滿(mǎn)威?！に募径嗖省眹?guó)土綠化行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)偉德山、里口山、昆崳山、正棋山和海岸林帶等“四山一帶”重點(diǎn)區(qū)域植被恢復(fù)提升。加強(qiáng)森林資源培育，推進(jìn)退化林修復(fù)、低效林改造和森林撫育，切實(shí)提高林分質(zhì)量，全面提升森林生態(tài)防護(hù)功能，穩(wěn)固森林固碳能力。全面加強(qiáng)林業(yè)資源管理，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和災(zāi)害防控，減少森林碳排放。

增強(qiáng)和修復(fù)農(nóng)田、濕地碳匯。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)土壤改良、退化防治與修復(fù)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量，應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。強(qiáng)化濕地用途管制和利用監(jiān)管，合理劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的濕地范圍，禁止擅自征收、占用國(guó)家和地方重要濕地。持續(xù)推進(jìn)濱海、河口等濕地保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，實(shí)施濕地恢復(fù)與綜合治理工程，穩(wěn)定并增強(qiáng)濕地固碳能力。

專(zhuān)欄2：碳匯重點(diǎn)工程

海洋碳匯項(xiàng)目：（1）海帶、裙帶菜、牡蠣等養(yǎng)殖項(xiàng)目。（2）海草床碳匯項(xiàng)目。

林業(yè)碳匯項(xiàng)目：（1）森林撫育項(xiàng)目。（2）退化林修復(fù)項(xiàng)目。（3）低效林改造項(xiàng)目。

四、主動(dòng)適應(yīng)氣候變化

（一）提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力

優(yōu)化水資源調(diào)配和管理。加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程和城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域水網(wǎng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)供水應(yīng)急備用水源建設(shè)，加強(qiáng)非常規(guī)水利用。強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)配管理。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，科學(xué)制定用水定額并動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高供水韌性和應(yīng)對(duì)極端干旱能力。完善水文站、水位站、雨量站、水文實(shí)驗(yàn)站和地下水測(cè)井組成的水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立水資源、旱澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警體系。

提高陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的保護(hù)與監(jiān)管，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。整合優(yōu)化各類(lèi)自然保護(hù)地，形成以國(guó)家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充，布局合理、功能完備的自然保護(hù)地體系。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處和遏制各類(lèi)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和重點(diǎn)湖泊生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，合理降低開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，保護(hù)并有效恢復(fù)自然生態(tài)承載能力，全面提升自然生態(tài)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。完善飲用水源地安全評(píng)估制度，強(qiáng)化飲用水源應(yīng)急管理，規(guī)范地下水開(kāi)發(fā)利用行為，保障非常時(shí)期用水和應(yīng)急供水。實(shí)施以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，科學(xué)規(guī)范、因害設(shè)防建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林。實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，全面提高公益林管護(hù)水平。通過(guò)禁止、休憩、恢復(fù)、循環(huán)等綜合措施，對(duì)生態(tài)過(guò)載的河湖實(shí)施治理與修復(fù)，保障河湖生態(tài)用水，退還河湖生態(tài)空間，保護(hù)和合理利用河湖水生生物資源，建立健全河湖休養(yǎng)生息的長(zhǎng)效機(jī)制。

穩(wěn)定改善海洋與海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化沿海重大工程除險(xiǎn)加固措施，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)硬件建設(shè)，增強(qiáng)海岸帶綜合防護(hù)體系韌性。全面推行灣長(zhǎng)制，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)。修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域海灣受損海洋生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)格限制填海連島。開(kāi)展海藻場(chǎng)養(yǎng)護(hù)培育工程。實(shí)施退圍還灘、退養(yǎng)還濕工程，強(qiáng)化岸線(xiàn)岸灘修復(fù)、濱海濕地修復(fù)。加強(qiáng)海洋自然公園、漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理。實(shí)施海洋生態(tài)補(bǔ)償。

專(zhuān)欄3：自然生態(tài)系統(tǒng)提升重點(diǎn)工程

陸地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程：（1）推進(jìn)昆崳山等破損山體修復(fù)與保護(hù)。（2）推進(jìn)采金尾礦整治修復(fù)。（3）推進(jìn)實(shí)施榮成市關(guān)停礦山綜合治理項(xiàng)目。

河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程：（1）文登區(qū)青龍河生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。（2）榮成市管水庫(kù)綠化工程。（3）南海新區(qū)全域水生態(tài)修復(fù)與治理工程。

海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程：（1）實(shí)施“南紅北柳”濕地修復(fù)工程，推進(jìn)沿海灘涂以及桑溝灣、雙島灣、乳山河口、黃壘河口、母豬河口、青龍河口等近岸濕地的治理與修復(fù)。（2）重點(diǎn)對(duì)雙島灣沿岸、威海北海旅游度假區(qū)沿岸、榮成好運(yùn)角度假區(qū)沿岸、桑溝灣沿岸、威海南海新區(qū)和乳山銀灘砂質(zhì)岸段等海域海岸線(xiàn)進(jìn)行生態(tài)化整治修復(fù)，推動(dòng)近岸海域沙灘養(yǎng)護(hù)、還灘還海，恢復(fù)海域海島海岸自然屬性。（3）實(shí)施威海市浪暖口至和尚洞海岸帶保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目。

海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程：（1）實(shí)施受損海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程。（2）通過(guò)播殖海藻、投放人工魚(yú)礁，恢復(fù)淺海漁業(yè)生物種群，加強(qiáng)對(duì)乳山灣貝類(lèi)和甲殼類(lèi)，榮成東部沿海海珍品和魚(yú)類(lèi)，環(huán)翠區(qū)北部沿海海珍品、魚(yú)類(lèi)、藻類(lèi)等保護(hù)利用。

海洋生物多樣性保護(hù)工程：（1）以榮成大天鵝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、桑溝灣、雙島灣等海灣為重點(diǎn)推動(dòng)海藻場(chǎng)或海草床養(yǎng)護(hù)培育。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域氣候韌性。推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)等適應(yīng)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)糧食與農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)，培育高光效、耐高溫、抗寒、耐旱、耐鹽堿、抗病蟲(chóng)害的作物品種，發(fā)展氣候適應(yīng)型作物。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十四五”期間，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38萬(wàn)畝，改造提升15萬(wàn)畝。做好外來(lái)入侵生物防控，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性。調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快畜禽糞污資源化利用，推廣新品種、新技術(shù)、新模式，提升生產(chǎn)管理、疫病防控水平。

加強(qiáng)健康與公共衛(wèi)生適應(yīng)能力建設(shè)。完善與人體健康相關(guān)的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和公共信息服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)極端天氣敏感脆弱人群的專(zhuān)項(xiàng)信息服務(wù)。增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)氣候韌性，加強(qiáng)氣候敏感疾病的監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救治能力。提高極端天氣氣候事件公共衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)能力，有效預(yù)防和減輕極端氣候事件對(duì)公眾身體健康和生命安全造成的危害。適時(shí)開(kāi)展氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

提升基礎(chǔ)設(shè)施氣候適應(yīng)能力。提高重大工程項(xiàng)目建設(shè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力及災(zāi)害恢復(fù)力。持續(xù)實(shí)施干線(xiàn)公路災(zāi)害防治工程，加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施安全運(yùn)行氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)極端氣候事件的能力。加快構(gòu)建以河道、水庫(kù)、湖泊和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)工程體系。加強(qiáng)對(duì)威海港港口、沿海海區(qū)、船舶航線(xiàn)等的氣象服務(wù)。

提高城市氣候防護(hù)能力。加強(qiáng)城市氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制城市氣候風(fēng)險(xiǎn)地圖。加強(qiáng)區(qū)域氣候可行性論證評(píng)估。充分考慮氣候承載力，調(diào)整優(yōu)化城市功能布局，持續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。積極應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇，加強(qiáng)城市防洪排澇體系建設(shè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)老舊樓宇、農(nóng)村危房等承災(zāi)體危險(xiǎn)源監(jiān)控治理。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。提高給排水、電力、燃?xì)?、供暖、交通、通訊等生命線(xiàn)系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力及災(zāi)害恢復(fù)力。

（三）加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域氣候變化影響及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。積極開(kāi)展氣候變化對(duì)城市生命線(xiàn)系統(tǒng)及重大工程的影響評(píng)估。將氣候變化風(fēng)險(xiǎn)防控作為重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策基礎(chǔ)。開(kāi)展氣候變化對(duì)水資源、農(nóng)業(yè)、海岸帶、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的影響、災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估。

加強(qiáng)極端天氣事件預(yù)報(bào)預(yù)警。健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升極端天氣精細(xì)化預(yù)報(bào)水平，充分利用海洋氣象預(yù)警系統(tǒng)和威海市縣氣象服務(wù)一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息的共享共用和有效傳遞。建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善海洋觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海洋綠潮、風(fēng)暴潮、海浪及海嘯等海洋災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警。完善區(qū)域海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源信息系統(tǒng)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè)。建立健全應(yīng)對(duì)極端氣候事件的應(yīng)急預(yù)案和配套制度，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)體系，提高救援響應(yīng)速度、應(yīng)急救援覆蓋率等應(yīng)急管理水平，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，增強(qiáng)極端氣候事件的應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化公眾應(yīng)急管理宣傳教育，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)與適應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)。

五、實(shí)施試點(diǎn)示范工程

（一）深化低碳試點(diǎn)示范

廣泛開(kāi)展多種形式的低碳試點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展低碳城市、低碳社區(qū)試點(diǎn)。發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，實(shí)施清潔能源發(fā)展示范工程，積極開(kāi)展大規(guī)模儲(chǔ)能、氫能生產(chǎn)與綜合利用、智能電網(wǎng)技術(shù)、化石能源清潔高效利用等綠色、低碳技術(shù)示范試點(diǎn)。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。推動(dòng)煤電開(kāi)展全流程二氧化碳減排示范工程。加快半島南海域海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)，探索集約節(jié)約用海新模式。針對(duì)重要外貿(mào)產(chǎn)品探索建立全生命周期碳足跡追蹤體系。

（二）推動(dòng)建設(shè)近零碳排放試點(diǎn)和工程

積極開(kāi)展近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。率先開(kāi)展近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、消費(fèi)、生態(tài)等領(lǐng)域的碳中和技術(shù)產(chǎn)品綜合集成應(yīng)用。優(yōu)先支持條件成熟的近零碳排放試點(diǎn)打造碳中和先行區(qū)。開(kāi)展大型活動(dòng)碳中和建設(shè)，研究制定大型活動(dòng)碳中和推廣方案。

實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域近零碳排放示范工程。加大超低能耗建筑、低碳建筑技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，逐步提升可再生能源在建筑中的應(yīng)用比例，加大建筑施工全過(guò)程低碳化管理，加快推進(jìn)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。推廣智能交通和節(jié)能低碳型交通工具，開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等零碳排放車(chē)輛示范應(yīng)用工程，拓展中重型、中遠(yuǎn)途商用車(chē)應(yīng)用場(chǎng)景。開(kāi)展港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用。優(yōu)化充換電站布局，開(kāi)展加氫站規(guī)劃布局建設(shè)。

（三）推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)

創(chuàng)建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。完善氣候融資配套政策體系，探索運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種手段，創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制推動(dòng)企業(yè)減排，發(fā)揮碳排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期引領(lǐng)和倒逼促進(jìn)作用，做好氣候項(xiàng)目的儲(chǔ)備。積極探索綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融和氣候投融資手段支持試點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新模式。

六、提高氣候治理能力

（一）完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算體系

健全應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)核算制度。在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中協(xié)同開(kāi)展溫室氣體排放相關(guān)調(diào)查。推動(dòng)建立常態(tài)化的應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門(mén)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)，提高數(shù)據(jù)時(shí)效性。在生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)中進(jìn)一步擴(kuò)展應(yīng)對(duì)氣候變化內(nèi)容。按照國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和設(shè)施溫室氣體排放核算和報(bào)告技術(shù)規(guī)范，擴(kuò)大核算和報(bào)告覆蓋范圍。

持續(xù)推進(jìn)溫室氣體清單編制工作。建立高分辨率溫室氣體清單，探索開(kāi)展二氧化碳排放反演研究。加強(qiáng)溫室氣體清單質(zhì)量管理，做好與省級(jí)清單的數(shù)據(jù)銜接校核。充分利用溫室氣體排放清單成果，為科學(xué)制定應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)、政策和做好履約工作提供有力支撐。

提升溫室氣體排放數(shù)據(jù)核算水平。提升溫室氣體核算智能化水平，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)數(shù)據(jù)、高分辨率土地利用數(shù)據(jù)等多源大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

探索開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)。建立溫室氣體觀測(cè)站，探索城市大氣溫室氣體監(jiān)測(cè)，選取重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，依托現(xiàn)有在線(xiàn)監(jiān)測(cè)與綜合管理平臺(tái)，開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，積極探索碳排放監(jiān)測(cè)對(duì)企業(yè)碳排放核查的輔助作用，進(jìn)一步為碳排放的科學(xué)精準(zhǔn)管理提供科技支撐。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)和評(píng)估。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系。探索建立威海市林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，完善森林碳庫(kù)現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展?jié)竦亍⒑Ｑ?、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。開(kāi)展濱海濕地、海洋微生物、海水養(yǎng)殖等典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立藍(lán)碳數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）健全市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

做好碳交易管理。配合省廳做好重點(diǎn)排放單位碳排放配額分配、履約管理，指導(dǎo)企業(yè)做好配額履約和清繳。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)年度碳排放報(bào)告與核查工作常態(tài)化，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立碳排放管理體系，切實(shí)提高數(shù)據(jù)管理的能力和水平。督導(dǎo)企業(yè)做好元素碳檢測(cè)等工作，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。按照國(guó)家、省部署，積極做好建材、有色、石化、化工、造紙、民航等重點(diǎn)排放行業(yè)納入碳市場(chǎng)的相關(guān)工作。

推進(jìn)碳資產(chǎn)管理和開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展碳資產(chǎn)管理，積極開(kāi)發(fā)海洋、林業(yè)、濕地等碳匯自愿減排項(xiàng)目。培育碳交易咨詢(xún)、碳資產(chǎn)管理、碳金融服務(wù)等碳交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)碳市場(chǎng)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。積極推動(dòng)海洋碳匯納入國(guó)家碳市場(chǎng)交易，探索開(kāi)展藍(lán)碳市場(chǎng)交易試點(diǎn)。開(kāi)展林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款，積極推進(jìn)威海林業(yè)碳匯項(xiàng)目進(jìn)入碳匯交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與全市碳匯林業(yè)建設(shè)。

充分發(fā)揮綠色金融作用。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策引導(dǎo)和扶持。充分利用碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。充分發(fā)揮綠色信貸優(yōu)化資源配置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用

開(kāi)展海洋碳匯基礎(chǔ)研究。依托海洋碳匯院士工作站、海洋負(fù)排放研究中心、黃渤海藍(lán)碳監(jiān)測(cè)和評(píng)估研究中心等平臺(tái)，探索開(kāi)展?jié)O業(yè)碳匯、濱海鹽沼濕地碳匯、海洋牧場(chǎng)碳匯等海洋碳匯方法學(xué)研究，加快建立海洋碳匯核算體系。

大力推廣技術(shù)成果應(yīng)用。組織開(kāi)展一批典型重點(diǎn)領(lǐng)域共性綠色低碳技術(shù)應(yīng)用示范工程，促進(jìn)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化低碳零碳建筑、氫能等新型燃料等技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)應(yīng)對(duì)氣候變化人才。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化人才隊(duì)伍建設(shè)，形成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。引進(jìn)和培養(yǎng)一批能源科技、低碳科技等領(lǐng)域?qū)＜遥瑢?shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自立自強(qiáng)與占先領(lǐng)跑。利用好現(xiàn)有科技體制機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)體系。培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)綠色低碳前沿技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)。將應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)培訓(xùn)作為干部教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)工作人員培訓(xùn)，提高溫室氣體排放管理水平和技術(shù)能力。加強(qiáng)大中型企業(yè)碳排放管理人員的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)碳排放管理水平。

七、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步發(fā)揮市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記應(yīng)對(duì)氣候變化重大決策作為重要政治任務(wù)，在市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作、強(qiáng)化配合，形成應(yīng)對(duì)氣候變化工作的強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化資金支持

發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格等多種政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入，切實(shí)加大應(yīng)對(duì)氣候變化工作的資金支持力度。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的投入。拓展多元化投融資渠道，推動(dòng)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，為應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供靈活多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）引導(dǎo)全民參與

開(kāi)展適應(yīng)氣候變化主題宣傳活動(dòng)，普及適應(yīng)氣候變化理念，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。開(kāi)展氣候變化和極端天氣氣候事件健康風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育，提升公眾認(rèn)知水平及適應(yīng)氣候變化能力。通過(guò)學(xué)科教育、課外活動(dòng)、講座研討等方式推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)校園，普及提升學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)知識(shí)。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)綠色節(jié)約行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，履行社會(huì)責(zé)任。

（四）實(shí)施監(jiān)督評(píng)估

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化監(jiān)督管理，市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，原則上每年召開(kāi)一次市應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，督促落實(shí)規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期全面完成。2023年、2025年年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。

（五）深化國(guó)際合作

充分發(fā)揮對(duì)日、對(duì)韓橋頭堡優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深入開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)，共同探索應(yīng)對(duì)氣候變化新路徑，加強(qiáng)國(guó)際人才培養(yǎng)和交流。