安徽省溫室氣體排放報(bào)告編制和核查第三方機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

大氣網(wǎng)訊:安徽省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《安徽省溫室氣體排放報(bào)告編制和核查第三方機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，規(guī)定溫室氣體重點(diǎn)排放單位或其他企事業(yè)單位可自行編制溫室氣體排放報(bào)告，也可委托報(bào)告機(jī)構(gòu)編制。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)不得指定和推薦報(bào)告機(jī)構(gòu)，不得以任何形式干涉正常的市場(chǎng)行為。詳情如下：

安徽省溫室氣體排放報(bào)告編制和核查第三方機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)我省重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告和核查工作管理，規(guī)范報(bào)告和核查活動(dòng)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)第三方機(jī)構(gòu)，包括溫室氣體排放報(bào)告編制第三方機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告機(jī)構(gòu)）和溫室氣體排放核查第三方機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核查機(jī)構(gòu)）兩大類(lèi)。

前者是指受溫室氣體重點(diǎn)排放單位或其他企事業(yè)單位委托，根據(jù)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制溫室氣體排放報(bào)告的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。后者是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式委托，根據(jù)規(guī)定的核查規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，對(duì)溫室氣體重點(diǎn)排放單位提交的溫室氣體排放報(bào)告開(kāi)展核查、出具核查報(bào)告并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 本辦法適用于為我省溫室氣體重點(diǎn)排放單位或其他企事業(yè)單位提供溫室氣體排放報(bào)告編制服務(wù)以及為我省各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提供溫室氣體排放報(bào)告核查服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)、人員及其所開(kāi)展的活動(dòng)。

第四條 市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)第三方機(jī)構(gòu)、人員及其所開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 溫室氣體重點(diǎn)排放單位或其他企事業(yè)單位可自行編制溫室氣體排放報(bào)告，也可委托報(bào)告機(jī)構(gòu)編制。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)不得指定和推薦報(bào)告機(jī)構(gòu)，不得以任何形式干涉正常的市場(chǎng)行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式公開(kāi)擇優(yōu)確定核查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展核查工作。

第六條 報(bào)告機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家和我省相關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展工作，與委托單位充分溝通，嚴(yán)格把關(guān)，確保報(bào)告內(nèi)容及結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省相關(guān)規(guī)定，遵循“客觀獨(dú)立、誠(chéng)實(shí)守信、公平公正、專(zhuān)業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)”的原則開(kāi)展工作，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、完善的內(nèi)部質(zhì)量管理體系和適當(dāng)?shù)墓员ＷC措施，保證核查資料采集完整、核查過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、核查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確、核查任務(wù)按時(shí)完成。

第七條 核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“制訂核查計(jì)劃、建立核查技術(shù)工作組、文件評(píng)審、建立現(xiàn)場(chǎng)核查組、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查、出具《核查結(jié)論》、告知核查結(jié)果、保存核查記錄”等8個(gè)步驟開(kāi)展核查。

第八條 報(bào)告機(jī)構(gòu)在開(kāi)展報(bào)告編制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）報(bào)告機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排放單位存在報(bào)告編制業(yè)務(wù)關(guān)系期間，不得參與該委托單位的碳排放核查工作。

（二）不得出具違反現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的溫室氣體排放報(bào)告。

（三）不得主動(dòng)實(shí)施、參與或教唆委托單位實(shí)施任何形式的弄虛作假行為。

第九條 核查機(jī)構(gòu)在開(kāi)展核查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）不得參與核查對(duì)象的核查期碳排放情況報(bào)告編制活動(dòng)；

（二）核查活動(dòng)的任何環(huán)節(jié)不得外包；

（三）不得參與所核查的重點(diǎn)排放單位的任何碳資產(chǎn)管理、碳交易相關(guān)活動(dòng)，如代管重點(diǎn)排放單位配額交易賬戶(hù)、幫助重點(diǎn)排放單位開(kāi)展配額和自愿減排量交易、向重點(diǎn)排放單位提供碳資產(chǎn)管理和碳交易咨詢(xún)服務(wù)等；

（四）不得與從事碳資產(chǎn)管理和碳交易公司存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系；

（五）不得與所核查的重點(diǎn)排放單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系；

（六）不得使用與所核查的重點(diǎn)排放單位存在利益關(guān)系的核查人員，不得使用3年之內(nèi)與所核查的重點(diǎn)排放單位存在雇傭關(guān)系或?yàn)樗瞬榈闹攸c(diǎn)排放單位提供過(guò)溫室氣體排放報(bào)告編制、碳交易咨詢(xún)等服務(wù)的核查人員。

第十條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保密管理制度，并覆蓋該機(jī)構(gòu)的所有人員和活動(dòng)，對(duì)報(bào)告編制和核查過(guò)程中獲得的數(shù)據(jù)及相關(guān)信息、商業(yè)機(jī)密等實(shí)行嚴(yán)格保密。

第十一條 第三方機(jī)構(gòu)因自身過(guò)失導(dǎo)致報(bào)告或核查結(jié)果錯(cuò)誤，給重點(diǎn)排放單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織的溫室氣體排放報(bào)告及核查報(bào)告的復(fù)核或技術(shù)審查工作。

第十三條 核查工作結(jié)束后，由組織核查的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)核查機(jī)構(gòu)提供的核查服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)；核查機(jī)構(gòu)對(duì)各報(bào)告機(jī)構(gòu)的報(bào)告編制質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，將存在明顯問(wèn)題的報(bào)告機(jī)構(gòu)清單提供給生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。評(píng)價(jià)結(jié)果按“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四檔次分級(jí)，一并向社會(huì)公開(kāi)。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)在評(píng)價(jià)完成10日內(nèi)，將評(píng)價(jià)結(jié)果書(shū)面告知第三方機(jī)構(gòu)，第三方機(jī)構(gòu)可在接到告知之日起10日內(nèi)提出陳述、申辯。各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)在采購(gòu)核查業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)，將我省評(píng)價(jià)結(jié)果和其他省生態(tài)環(huán)境部門(mén)公開(kāi)情況作為重要打分依據(jù)。

第三方機(jī)構(gòu)存在以下行為之一的，服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格：

（一）報(bào)告機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定、核查機(jī)構(gòu)違反本辦法第九條規(guī)定的；

（二）出具虛假、不實(shí)的排放報(bào)告或核查報(bào)告的；

（三）未經(jīng)許可擅自使用或者發(fā)布委托單位或被核查單位溫室氣體排放信息或其他商業(yè)秘密的；

（四）利用報(bào)告和核查工作謀取不正當(dāng)利益的；

第十四條 本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。