寶雞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案

日前，寶雞市政府印發(fā)《寶雞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》。全文如下：

寶雞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《陜西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。

一、工作目標

2022年，持續(xù)鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果，完成國家和省委省政府下達的優(yōu)良天數(shù)比率、 PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率任務(wù)（具體目標待省上下達后再分解）。

二、突出重點難點，著力打好三場攻堅戰(zhàn)

1.全力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。聚焦細顆粒物污染，以秋冬季（10月—次年3月）為重點時段，持續(xù)開展秋冬季攻堅行動，不斷降低重污染天氣發(fā)生頻率和強度。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治，全市水泥企業(yè)基本建成績效A級企業(yè)。加快實施工業(yè)污染排放深度治理，進一步強化脫硫脫硝治理設(shè)施運維監(jiān)管，加快實施重點行業(yè)超低排放改造，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，嚴控煤炭消費增長，持續(xù)做好冬季清潔取暖，深入開展鍋爐綜合整治。堅持聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同應(yīng)對，進一步強化區(qū)域協(xié)作機制，實施績效分級差異化管控，落實重污染天氣應(yīng)對措施，完善重點行業(yè)績效分級管理體系，科學(xué)應(yīng)對重污染天氣。

2.著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。強化揮發(fā)性有機物治理設(shè)施精細管理。堅持提升能力、補齊短板，圍繞低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代不足、揮發(fā)性有機物排放不達標等突出問題，開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施清理整頓和原輔材料達標情況檢查，加快實施低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代。推進油品揮發(fā)性有機物綜合管控。進一步加強化工等重點行業(yè)企業(yè)非正常工況廢氣排放管控。加快推進現(xiàn)代煤化工、焦化、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，推進涉揮發(fā)性有機物產(chǎn)業(yè)集群整治提升，全面提升行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平。加強夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。2022年我市力爭實現(xiàn) PM2.5和臭氧濃度雙降。

3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。以柴油貨車和非道路移動機械為監(jiān)管重點，聚焦煤炭、礦石運輸通道，持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。推動煤礦、火電、焦化等重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，持續(xù)提升綠色交通運輸能力。加強在用機動車管理，推動車輛全面達標排放，加快推動機動車新能源化發(fā)展，持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。推進非道路移動機械清潔發(fā)展，強化重點工礦企業(yè)移動源應(yīng)急管控。堅持源頭防控，加快運輸結(jié)構(gòu)和車輛清潔化推進。堅持過程防控，突出重點用車企業(yè)清潔運輸主體責(zé)任，健全重點企業(yè)用車管理制度；堅持協(xié)同防控，加強政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建立完善信息共享機制，強化部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。2022年，運輸結(jié)構(gòu)、車輛結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善。

三、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，深入開展十個專項行動

（一）大力開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項行動

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，嚴禁不符合規(guī)定的項目建設(shè)。嚴格實施節(jié)能審查制度，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產(chǎn)能，嚴禁新增化工園區(qū)。(市發(fā)展和改革委員會牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責(zé)落實，以下均需各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責(zé)落實，不再列出)

加快陜西社會水泥有限責(zé)任公司1條2500噸/日熟料生產(chǎn)線置換項目推進。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

5.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。重點針對鑄造、耐火材料、石灰、有色、煤炭采選、化工、包裝印刷、家具、零部件制造、人造板等行業(yè)和使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑、涉有機化工生產(chǎn)的企業(yè)，通過淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。2022年底前各縣區(qū)完成50％產(chǎn)業(yè)集群升級改造。不斷優(yōu)化水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)政策。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）深入實施工業(yè)企業(yè)綜合整治專項行動

6.開展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”。對照《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，開展工業(yè)爐窯全面排查，加大產(chǎn)能落后和不能穩(wěn)定達標的工業(yè)爐窯淘汰力度。實施玻璃、煤化工、化肥、有色、鑄造、石灰、陶瓷、磚瓦等行業(yè)深度治理。玻璃、鑄造、陶瓷、石灰等行業(yè)爐窯，實施提標改造。在重點行業(yè)實施低效治理設(shè)施全面提升改造工程，對脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運行情況等開展排查，建立工作臺賬。對采用除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)，污染物無法穩(wěn)定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實施分類整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）

7.開展磚瓦窯綜合整治。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，通過淘汰取締、升級改造，進一步優(yōu)化布局、提升磚瓦窯行業(yè)治理水平。2022年10月底前各縣區(qū)基本完成燒結(jié)類磚瓦企業(yè)深度治理。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

8.深化工業(yè)污染治理。推動水泥、焦化行業(yè)實施全流程超低排放改造。充分運用電量數(shù)據(jù)等技術(shù)強化規(guī)上企業(yè)常態(tài)化管理。全面落實《排污許可管理條例》，動態(tài)鞏固固定污染源排污許可管理全覆蓋，強化排污許可“一證式”監(jiān)管，持續(xù)推進重點企業(yè)涉氣固定污染源治理。實施水泥等重點行業(yè)企業(yè)實施全流程污染治理設(shè)施升級改造。完成冀東海德堡（扶風(fēng)）水泥有限公司一線SCR一體化脫硝、千陽海螺水泥有限責(zé)任公司水泥窯SCR脫硝技術(shù)改造、眾喜金陵河水泥有限責(zé)任公司SCR脫硝技術(shù)改造、眾喜鳳凰山水泥有限公司1#線SCR脫硝技術(shù)改造、金隅冀東鳳翔環(huán)保科技有限公司窯尾煙氣SCR脫硝治理項目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會等按職責(zé)分工負責(zé)）

9.強化陶瓷等行業(yè)無組織排放綜合治理。對標績效C級企業(yè)標準，強化陶瓷等重點行業(yè)無組織排放綜合治理，嚴格控制生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放，提高廢氣收集率。2022年12月底前完成陶瓷企業(yè)深度治理。開展工業(yè)企業(yè)無組織排放專項整治，重點針對鑄造、鐵合金、焦化、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)，嚴格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。完成寶雞市拉成恒運墻體材料有限公司、眉縣富達環(huán)保節(jié)能建筑材料有限公司、陜西圣龍紙業(yè)有限公司、陜西東嶺冶煉有限公司無組織排放治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（三）深入開展揮發(fā)性有機物排查整治專項行動

10.持續(xù)推進揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合整治。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工、涂料、油墨、膠粘劑、家具等行業(yè)為重點，全面提升揮發(fā)性有機物治理設(shè)施廢氣收集率、同步運行率和去除率，確保穩(wěn)定達標排放。嚴格落實國家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值質(zhì)量標準。加快推進家具制造、整車制造、機械裝備制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝、汽修等行業(yè)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑源頭替代力度。完成寶雞好貓實業(yè)（集團）有限公司十色凹版印刷、陜西法士特汽車傳動集團有限責(zé)任公司鑄造分公司、漢德車橋新廠區(qū)涂裝工序、中鐵西安局集團有限公司寶雞機車檢修廠、陜西保利華英包裝有限公司、眉縣興洲熱能有限公司、寶雞盛世華彩包裝科技有限公司有機廢氣深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

11.強化揮發(fā)性有機物無組織排放整治。全面排查含揮發(fā)性有機物物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達不到相關(guān)標準要求的，限期完成整治任務(wù)。完成陜西長青能源化工有限公司甲醇罐區(qū)揮發(fā)性有機物VOCs治理項目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

12.開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施清理整頓。對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發(fā)性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達標的，要加快推進升級改造，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（四）持續(xù)推進清潔能源優(yōu)化專項行動

13.加強重點區(qū)域煤炭消費總量控制。重點壓減非電用煤。2022年全市規(guī)上工業(yè)非電力用煤量控制在省上下達的目標任務(wù)以內(nèi)。大力發(fā)展新能源和清潔能源，不斷擴大工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活電力、天然氣、地?zé)崽娲?guī)模，到2022年底，力爭天然氣消費7億立方米，非化石能源占一次能源消費比重達到12%左右。推動油品質(zhì)量升級。大力推廣國6b車用汽油，停止銷售國6a及以下標準汽油。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

14.深入推進清潔取暖和散煤治理。統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項目。到2022年底，全市清潔取暖率達到90%左右。堅持“因地制宜、先立后破”和“以氣定改”的原則，加大民用和農(nóng)業(yè)散煤替代力度。建立長效機制，持續(xù)鞏固高污染燃料禁燃區(qū)清潔取暖和平原地區(qū)散煤清零成效。完成陳倉區(qū)陽平鎮(zhèn)公共建筑多能互補清潔低碳示范項目、扶風(fēng)縣科技工業(yè)園多功能互補智慧微能項目、鳳縣雙石鋪鎮(zhèn)西莊村清潔取暖項目、麟游縣萬家城村清潔取暖項目建設(shè)。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

15.持續(xù)鞏固鍋爐綜合整治成效。嚴格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準》（DB61/1226-2018）。開展保留供暖鍋爐和燃氣鍋爐全面排查，持續(xù)鞏固35蒸噸/時及以上燃煤鍋爐超低排放改造成效和燃氣鍋爐低氮改造成果。禁止新增35蒸噸/時以下燃煤鍋爐。完成寶雞科達特種紙業(yè)有限責(zé)任公司45蒸噸/時燃煤鍋爐SCR脫硝技術(shù)改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

16.推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源改造。加快農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代，進一步加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造鞏固力度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（五）全力推動運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項行動

17.大力推動貨物清潔運輸。實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進中長距離大宗貨物、集裝箱運輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路。開展鐵路運能提升、公路貨運治理、多式聯(lián)運提速、綠色貨運配送示范行動。持續(xù)推動火電、煤炭、焦化等重點行業(yè)年貨運量在150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。優(yōu)化企業(yè)運輸結(jié)構(gòu)，場內(nèi)禁止使用國三及以下柴油貨車，大力提升自有及外包運輸車輛排放標準，深入實施綠色運輸。推進重點用車企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)。（市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

18.加強在用機動車管理。加強重型貨車路檢路查，開展集中使用地和停放地的入戶檢查。對燃氣貨車污染控制裝置安裝、尾氣排放達標情況等開展執(zhí)法行動，進一步完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制。全面實施機動車排放檢測與強制維護制度（I/M 制度），對抽檢排放超標的在用機動車，責(zé)令其限期維修。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé))

19.持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。持續(xù)開展國三及以下柴油車和燃氣汽車（含場內(nèi)車輛）淘汰工作。推動淘汰國三及以下排放標準的汽油車，鼓勵國四柴油汽車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣汽車淘汰更新。強化機動車排放檢驗機構(gòu)（I站）和汽車排放性能維護（維修）站（M站）的日常管理，符合強制報廢情形的交有資質(zhì)的報廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解和銷毀。（市公安局牽頭，市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

20.加快推動機動車新能源化發(fā)展。大力推進公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、網(wǎng)約車、公務(wù)用車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛等新能源汽車比例不低于80%。推動交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市城市管理執(zhí)法局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）開展非道路移動機械綜合整治專項行動

21.推進非道路移動機械污染防治。強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，市域范圍內(nèi)禁止不符合第三階段和在用機械排放標準三類限值機械使用。持續(xù)完善非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作。制定年度抽檢抽測計劃，重點加強建設(shè)施工、工礦企業(yè)、市政交通、物流園區(qū)、鐵路貨場等非道路移動機械排放狀況的監(jiān)督檢查，對部分機械進行排放測試比例不得低于20%?；鞠こ虣C械冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市公安局、市城市管理執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

22.推進非道路移動機械清潔發(fā)展。鼓勵淘汰國一及以下排放標準的工程機械，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發(fā)動機。加快推廣火電、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化，新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。自2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進口和銷售的560KW及以下的非道路移動機械及其裝用的柴油機執(zhí)行非道路移動柴油機械第四階段排放標準。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市城市管理執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）大力開展揚塵綜合整治專項行動

23.推進建筑施工揚塵精細化管控。提升城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑和裝配式建筑占比。強化施工揚塵污染防治，建立施工工地動態(tài)管理清單，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚塵防治體系。施工工地全面做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車密閉運輸“6個100%”。5000平方米及以上施工工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強施工揚塵監(jiān)管執(zhí)法，對問題嚴重的依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城市管理執(zhí)法局、市政府房屋征收中心、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)）

核查渣土車密閉化改裝改造，確保運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑，未達到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。（市公安局牽頭）

24.強化道路揚塵管控。推進低塵機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、施工工地、物料堆場、渣土消納場出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強渣土車揚塵管理，推進渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過視頻、車牌號識別、GPS定位跟蹤手段，實行全過程監(jiān)督。加強城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。長距離的城市道路、市政、水利等線性工程進行分段施工。（市城市管理執(zhí)法局牽頭，市交通運輸局、市公安局按職責(zé)分工負責(zé)）

25.加強物料堆場揚塵管控。城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域易產(chǎn)生揚塵物料堆放應(yīng)采取苫蓋等有效抑塵措施。加強砂石、石灰、土方、粉煤灰、礦石等粉粒類物料堆放場以及大型煤炭和礦石物料堆場揚塵管控，完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責(zé)落實）

26.嚴格降塵考核。實行降塵量月度監(jiān)測排名制度，各縣區(qū)平均降塵量不得高于7.5噸/月·平方公里。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

（八）實施面源污染綜合整治專項行動

27.強化露天焚燒管控。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，全面推進秸稈“五化”綜合利用，持續(xù)提高秸稈綜合利用率。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會按職責(zé)分工負責(zé)）

強化秸稈禁燒管控，落實地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，組織開展重點區(qū)域重點時段禁燒專項巡查。充分應(yīng)用露天焚燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，確保零火點發(fā)生。對秸稈焚燒問題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）

28.嚴控?zé)熁ū皲N售燃放。強化煙花爆竹的公共安全管理，嚴格查處違規(guī)燃放、非法運輸?shù)刃袨?。（市公安局負?zé)）

加強煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格批發(fā)類經(jīng)營企業(yè)市場準入事后監(jiān)督管理和零售經(jīng)營企業(yè)(個體工商戶) 市場準入監(jiān)督管理。（市應(yīng)急管理局負責(zé)）

嚴格煙花爆竹批發(fā)類企業(yè)市場準入許可管理。（市行政審批服務(wù)局負責(zé)）

強化城市煙花爆竹燃放管理，嚴格查處流動和占道銷售煙花爆竹行為。（市城市管理執(zhí)法局負責(zé)）

29.加強餐飲油煙污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩(wěn)定達標運行和定期維護，穩(wěn)步推動實施治理設(shè)施第三方運維管理、運行狀態(tài)監(jiān)控。加大油煙超標排放、違法露天燒烤等行為的執(zhí)法力度。（市城市管理執(zhí)法局牽頭，市行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

30.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。推廣標準化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵種養(yǎng)結(jié)合一體化經(jīng)營。穩(wěn)步推進生豬、雞等圈舍封閉管理，推進糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉處理和廢氣治理。積極推進測土配方施肥，優(yōu)化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵有機肥替代。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

31.綜合治理惡臭污染。開展化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機物防治綜合治理；強化橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)惡臭氣體收集和治理；加大垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施。探索研究小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）實施重點行業(yè)升級提標專項行動

32.實施績效分級差異化管控。強力推進重污染天氣重點行業(yè)績效分級，擴大應(yīng)急減排的實施范圍，鼓勵重點行業(yè)升級為A、B級績效企業(yè)和引領(lǐng)性績效企業(yè)，對非重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級試點工作。落實重點行業(yè)企業(yè)精準減排和績效分級差異化管控措施，將應(yīng)急響應(yīng)措施落實到企業(yè)各生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)線，實現(xiàn)清單化管理。完成漢德車橋（新基地）、寶雞鑫龍余管營有限公司、冀東海德堡（扶風(fēng)）水泥有限公司、千陽海螺水泥有限責(zé)任公司、金隅冀東鳳翔環(huán)?？萍加邢薰?、寶雞眾喜鳳凰山水泥有限公司、寶雞合力叉車公司、陜西長美科技有限公司、法士特伊頓（寶雞）輕型變速器有限責(zé)任公司、寶雞寶德利電氣設(shè)備有限責(zé)任公司、扶風(fēng)縣金秋印務(wù)包裝有限責(zé)任公司、寶雞優(yōu)圣塑業(yè)有限公司、陜西通力專用汽車有限公司、陜西通運專用汽車集團有限公司、陜西漢德車橋有限公司15戶企業(yè)績效升級。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）

33.落實重污染天氣應(yīng)對措施。嚴格落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，根據(jù)汾渭平原區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控預(yù)警提示信息、空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求及時啟動預(yù)警，做好應(yīng)急響應(yīng)。嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn)。做好重污染過程信息發(fā)布，積極爭取企業(yè)和公眾理解與支持。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（十）開展監(jiān)管能力提升專項行動

34.深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察整改。堅持問題導(dǎo)向，緊盯第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的問題，特別是中央通報的典型案例以及群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環(huán)境問題，舉一反三，加大整改督辦力度，督促落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，確保高質(zhì)量整改到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

35.強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點任務(wù)，針對重點行業(yè)企業(yè)、重點縣區(qū)，調(diào)動市、縣兩級執(zhí)法力量，在重點時段對重點行業(yè)開展專項執(zhí)法行動，重點查處篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，定期通報執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，堅持鐵腕治污、依法治污，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，持續(xù)推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。強化持證排污管理，推廣環(huán)境執(zhí)法“雙隨機、一公開”。強化重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)急執(zhí)法檢查力度，加密執(zhí)法檢查頻次，加大違法處罰力度，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局按職責(zé)分工負責(zé)）

36.強化排污許可“一證式”管理。全面貫徹落實《排污許可管理條例》，建立完善以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。強化排污許可證后管理，加大對無證排污和不按證排污企業(yè)檢查處罰力度。推進多污染物協(xié)同減排，明確減排區(qū)域、減排行業(yè)和減排可行性技術(shù)，積極推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物重點減排工程建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

37.加強煤質(zhì)監(jiān)管。加強火電、供熱、水泥、焦化等用煤單位煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢查。采暖季期間，每月組織開展煤質(zhì)專項檢查行動。依法打擊違法銷售散煤行為，對清潔取暖實施不穩(wěn)定的地區(qū)，加強對散煤經(jīng)銷點監(jiān)督檢查,嚴厲打擊銷售劣質(zhì)散煤行為,確保區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用的散煤質(zhì)量符合國家或地方標準要求。(市市場監(jiān)督管理局牽頭）

38.強化油品儲運銷質(zhì)量監(jiān)管。深入開展黑加油站點聯(lián)合治理攻堅，開展打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品和清理取締黑加油站點、流動加油車專項行動。（市商務(wù)局牽頭）

強化成品油質(zhì)量管理，將汽油（含乙醇汽油）蒸氣壓指標作為汽油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查重點檢驗項目，嚴厲打擊非法存儲銷售不符合國家標準的車用燃油行為。開展儲油庫、加油站、主要道路汽柴油和車用尿素抽檢專項檢查，實現(xiàn)年度全覆蓋。(市市場監(jiān)督管理局牽頭)

組織開展儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查，實施車輛燃油蒸發(fā)排放控制檢測，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)作為本行政區(qū)域第一責(zé)任人，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定有力有效的具體措施，量化目標任務(wù)，明確責(zé)任分工，實行項目化、清單化、數(shù)字化管理，確保年度各項工作有力有序完成。市級相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加大跟蹤督導(dǎo)和支持力度，指導(dǎo)各縣區(qū)落實任務(wù)要求。市治霾辦定期對各縣區(qū)重點任務(wù)進展情況進行調(diào)度；秋冬季期間，每月通報各縣區(qū)空氣質(zhì)量改善情況；對空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務(wù)進展緩慢的縣區(qū)，采取通報、預(yù)警、提醒等方式，督促縣區(qū)、部門落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。（市治霾辦牽頭）

2.強化科技支撐。開展源排放清單編制、源解析等工作，更新大氣污染源排放清單。制定移動源重污染天氣應(yīng)急管控方案，建立用車大戶清單和貨車白名單，實現(xiàn)動態(tài)管理。持續(xù)推進“一市一策”駐點跟蹤研究，開展大氣污染熱點區(qū)域排查，臭氧來源解析、生成機理、主要來源和傳輸規(guī)律的研究，制定分類治理方案。推動大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點開展臭氧控制、應(yīng)急管控措施評估等工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級相關(guān)部門參與）

3.加大財政投入。積極爭取中省大氣專項資金，加大市級資金投入，做好大氣儲備庫項目編制，重點支持涉氣行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機物綜合整治和重點行業(yè)績效分級等。大力推行政府綠色采購。（市財政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

4.嚴格考核問責(zé)。將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務(wù)完成情況作為全市目標責(zé)任考核重要內(nèi)容。對考核不合格的縣區(qū)，實施公開約談及區(qū)域環(huán)評限批等措施。對工作不力、責(zé)任不實、污染嚴重、問題突出的縣區(qū)，由市治霾辦公開約談其政府主要負責(zé)人。（市治霾辦牽頭）