60項重點工程投資超90億 江陰市印發(fā)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動計劃

江陰市人民政府辦公室印發(fā)《江陰市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動計劃（2022—2024年）》，通過三年努力，全市重點區(qū)域、重點領(lǐng)域污染防治基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，生態(tài)環(huán)境管理、執(zhí)法和科研能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。到2024年，全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在無錫乃至全省前列。共安排制定60項重點工程，總投資超過90億元，詳情如下：

江陰市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動計劃（2022—2024年）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的總體部署，認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府加強生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)工作要求，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力，根據(jù)《無錫市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動計劃（2022—2024年）》，特制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推進減污降碳為抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，抓好源頭防控，補齊治理短板，統(tǒng)籌實施一批污染防治和生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)重大工程，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，著力塑造綠色、宜居的生態(tài)環(huán)境，奮力譜寫“強富美高”新江陰現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

（二）基本原則

堅持源頭治理、統(tǒng)籌推進。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動力中的積極作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。立足全市“一盤棋”，加強上下聯(lián)動，綜合考慮各類制約因素和瓶頸問題，重點突破、整體推進，統(tǒng)籌謀劃實施污染防治和生態(tài)環(huán)境保護能力建設(shè)重點工程。

堅持以人為本、注重實效。堅持以人民為中心，重點解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，通過高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市吸引力和人民群眾的歸屬感。

堅持問題導(dǎo)向、力補短板。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量，堅持問題導(dǎo)向、夯實基層基礎(chǔ)，補短板、強弱項，著力解決重點區(qū)域、重點領(lǐng)域存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，優(yōu)化提升全市環(huán)境治理水平。

堅持改革創(chuàng)新、多元共治。持續(xù)推動環(huán)境治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，提升城市環(huán)境治理體系信息化、智能化、協(xié)同化水平，推動形成全社會生態(tài)環(huán)境共建共治共享新格局。

（三）主要目標(biāo)

通過三年努力，全市重點區(qū)域、重點領(lǐng)域污染防治基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，生態(tài)環(huán)境管理、執(zhí)法和科研能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。到2024年，全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在無錫乃至全省前列。

——綠色低碳循環(huán)發(fā)展目標(biāo)。到2024年，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成上級下達目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，推進重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。印染廢水排放量和重點污染物排放削減率達30%，基本淘汰國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油車，將非道路移動機械禁用范圍擴大到未達到國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的機械。

——治水基礎(chǔ)設(shè)施升級目標(biāo)。到2024年，全市建成區(qū)100%建成城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達標(biāo)區(qū)，城市生活污水集中收集率達到88%，新建污水管網(wǎng)60公里以上。農(nóng)村生活污水治理水平顯著提升，農(nóng)村生活污水自然村治理覆蓋率達93%。省級及以上工業(yè)園區(qū)和主要涉水行業(yè)所在園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、工業(yè)廢水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)運行。

——無廢城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)基本建立，城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化行動有效實施，垃圾分類收集與處理設(shè)施覆蓋率均達90%以上，生活垃圾及其焚燒飛灰無害化處理率達100%，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，建立危險廢物全生命周期監(jiān)管，危險廢物安全處置利用率達100%，一般工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

——生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)目標(biāo)。到2024年，建成水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源與生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控的全面覆蓋和深度融合，構(gòu)建科學(xué)、獨立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。

——生態(tài)環(huán)境安全建設(shè)目標(biāo)。高水平實現(xiàn)太湖安全度夏和“兩個確保”目標(biāo)，全面推進長江生態(tài)安全示范區(qū)建設(shè)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效控制。到2023年，突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系全面建成。

——區(qū)域污染綜合治理工作目標(biāo)。到2024年，累計建成生態(tài)安全緩沖區(qū)3個以上。生態(tài)環(huán)境管理實現(xiàn)更高層次的標(biāo)準(zhǔn)化，生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設(shè)持續(xù)強化，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營模式進一步創(chuàng)新。

二、主要任務(wù)

（一）健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系

1．提升治碳降碳能力。編制實施全市2030年前碳達峰行動方案，落實二氧化碳排放總量控制制度。實施能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點行業(yè)專項達峰行動。支持有條件的重點行業(yè)和重點企業(yè)率先達峰。參與全國碳市場交易，開展配額分配、排放核查與配額清繳工作，建立健全有利于碳達峰、碳中和的投融資、財稅、價格、統(tǒng)計監(jiān)測政策體系。將碳達峰工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。健全完善排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。（市發(fā)改委、市工信局、江陰生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街園區(qū)具體落實，以下均需各鎮(zhèn)街園區(qū)落實，不再列出）

2．增強清潔能源供應(yīng)能力。進一步實施熱電行業(yè)整合整治，淘汰一批燃煤熱電企業(yè)，鼓勵工業(yè)爐窯使用清潔能源，擴大天然氣覆蓋范圍、保障天然氣供應(yīng)，積極推廣太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源合理使用，積極引入域外清潔電力。到2023年，全市規(guī)劃設(shè)計安裝2.0MW以上分布式風(fēng)機19臺。到2025年，完成嘉盛LNG調(diào)峰儲配站工程和低碳港城提標(biāo)升級項目。（牽頭單位：市發(fā)改委；參與單位：市公用事業(yè)局）

3．提升傳統(tǒng)行業(yè)綠色發(fā)展水平。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格落實鋼鐵、鑄造等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，堅定實施產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進生產(chǎn)過程綠色化，大力推廣安全綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備，實施清潔生產(chǎn)推行計劃，提升中小企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)水平。有序推進化工、印染、鑄造等落后產(chǎn)能淘汰，開展印染行業(yè)整合整治，到2024年印染行業(yè)排放量較2018年減少30%。全面推進工業(yè)園區(qū)升級改造，到2023年，工業(yè)園區(qū)新征地項目新增用地畝均稅收不低于40萬元，消化批而未供土地7000畝以上、盤活存量土地21000畝以上。實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，到2024年，全市綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)達到8家，初步形成綠色發(fā)展示范帶動效應(yīng)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、江陰生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：市自然資源和規(guī)劃局）

4．促進節(jié)能改造和資源循環(huán)利用。到2023年，實施重點節(jié)能改造工程30個，節(jié)能12萬噸標(biāo)煤以上，江陰興澄特種鋼鐵有限公司完成循環(huán)利用發(fā)電項目建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)節(jié)水，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加快實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和節(jié)水減排區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動。到2024年，創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)、單位、學(xué)校4家。加快推進江陰秦望山循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國家級資源循環(huán)利用基地。實施“綠色車輪”計劃，推廣使用新能源、清潔能源車船和非道路移動機械，公交、郵政、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新增車輛全面使用新能源車輛。（牽頭單位：市工信局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、新國聯(lián)集團）

（二）加快治水基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

5．深化城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠新（擴）建工程和污水管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，到2030年，新增城鎮(zhèn)綜合污水處理能力22.6萬噸/日，到2024年，全市建成區(qū)100%建成城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達標(biāo)區(qū)，城市生活污水集中收集率達到88%，新建污水管網(wǎng)60公里以上。全面開展城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)排查，對現(xiàn)有GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行修正完善。建立管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護機制，對管網(wǎng)、泵站等重要設(shè)施建立健康檢查機制和專項維護改造機制，確保設(shè)施安全運行。落實水平衡核算結(jié)果與規(guī)劃、資金、項目、執(zhí)法、監(jiān)察、創(chuàng)建等聯(lián)動管理措施，推動建成區(qū)基本消除污水直排口和管網(wǎng)空白區(qū)。（牽頭單位：市公用事業(yè)局、江陰生態(tài)環(huán)境局）

6．推進農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，2022年完成50個村莊生活污水治理。開展污水處理設(shè)施運行排查，提高農(nóng)村生活污水治理設(shè)施農(nóng)戶覆蓋率和設(shè)施正常運行率，到2024年，自然村農(nóng)村生活污水治理率達到93%以上。推進農(nóng)村生活污水已建設(shè)施“回頭看”專項行動，確保長效穩(wěn)定運行。（牽頭單位：市公用事業(yè)局）

7．推進農(nóng)業(yè)面源污染防治設(shè)施建設(shè)。在鞏固“一推三治五化”成果基礎(chǔ)上，以生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)為抓手，縱深推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。實施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，到2024年，化肥使用量較2020年削減2.4%以上，農(nóng)藥使用量零增長。加強廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置體系建設(shè)，到2024年，97%的廢舊農(nóng)膜實現(xiàn)回收，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率達100%。開展畜禽糞污資源化利用鞏固提升行動，到2024年，畜禽糞污綜合利用率達到97%。突破農(nóng)業(yè)面源污染治理瓶頸，2022年起開展至少1個農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造工程。嚴(yán)格執(zhí)行《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》，加強養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，推進池塘生態(tài)化改造，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達標(biāo)排放。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）

8．推進工業(yè)廢水集中處理設(shè)施能力建設(shè)。加快組織對廢水接入市政污水管網(wǎng)工業(yè)企業(yè)的全面排查評估和整治，對經(jīng)評估認(rèn)定不能接入城市污水處理廠的，限期2023年底前退出；可繼續(xù)接入的，督查企業(yè)2022年底前依法取得排污許可和排水許可，經(jīng)預(yù)處理達標(biāo)后接入。工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實雨污分流、清污分流，并繪制雨污水和清下水管網(wǎng)布局走向圖，明確總排口接管位置，在主要出入口上墻公示，接受社會公眾監(jiān)督。加強工業(yè)廢水處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管，重點工業(yè)企業(yè)污水接管口（排放口）和雨水、清下水排口須安裝水質(zhì)、水量在線監(jiān)測系統(tǒng)，并經(jīng)監(jiān)測達標(biāo)后方可排放。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)局）

（三）深化無廢城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

9．完善生活垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進垃圾焚燒、餐廚廢棄物（廚余垃圾）處理，確保全市生活垃圾收運體系穩(wěn)定運行，不斷完善餐廚廢棄物收運體系。2022年，完成花山滲濾液處理廠提升改造，滲濾液處理量達200噸/日，糞渣處理量達100噸/日。到2023年，進一步完善鎮(zhèn)街生活垃圾中轉(zhuǎn)站，推進全市鎮(zhèn)街（園區(qū)）20個中轉(zhuǎn)站全面提升改造。建設(shè)餐廚廢棄物集中處理二期項目（80t/d），實現(xiàn)餐廚廢棄物無害化、資源化和減量化處理。推進2家垃圾危廢焚燒企業(yè)超低排放改造。全鏈條實施城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置和資源化利用，到2024年，建成光大電廠配套飛灰填埋場四期項目，城區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達到100%，垃圾分類集中處理率達到90%。（牽頭單位：市公用事業(yè)局、江陰生態(tài)環(huán)境局）

10．加強一般工業(yè)固廢處理能力建設(shè)。推進一般工業(yè)固廢處置設(shè)施建設(shè)，2022年底前建成工業(yè)廢棄物綜合利用二期項目。到2024年，建設(shè)一個一般工業(yè)固廢回收分揀中心（點）。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局、新國聯(lián)集團）

11．提升危險廢物利用處置效能。2022年底前，建立小型醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)廢集中收集體系，完善覆蓋農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，實現(xiàn)醫(yī)療廢物全部無害化處置，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。完善危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，依托錦繡江南危險廢物收集處置項目，完善小微企業(yè)危廢集中收處體系。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、新國聯(lián)集團）

12．推進有機廢棄物處置能力建設(shè)。推進環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)，對生活垃圾、餐廚垃圾（廚余垃圾）、園林廢棄物等城市廢棄物進行分類利用和集中處置。到2025年，全面落實“收、運、處、用”的園林綠化廢棄物收集處置一體化運作模式，完成2000噸/年的園林綠化廢棄物炭基微生物肥料項目。（牽頭單位：市公用事業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力

13．提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控能力。進一步完善全市“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對區(qū)域、企業(yè)的全市域覆蓋、全天候監(jiān)管。到2024年，對省控大氣站點及重點區(qū)域加密監(jiān)測，增加60個大氣站點。加強硬件能力建設(shè)，增加實驗室分析、生物生態(tài)、無人機遙感、應(yīng)急監(jiān)測、自動監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)察等現(xiàn)代先進監(jiān)測監(jiān)管設(shè)備的配置。對國省考斷面及重點河道加密監(jiān)測，增加42個水質(zhì)自動監(jiān)測點位。采用數(shù)據(jù)采購模式，在原有水質(zhì)自動監(jiān)測項目的基礎(chǔ)上，對入江河道、河長制考核斷面、重要水污染源排放河道等61個斷面進行補充完善。全面完成全市地下水污染防治重點區(qū)劃定，實施地下水污染分區(qū)管理、分類防控，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險管控等差別化環(huán)境管理要求。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局）

14．深化入江入河排污口“智慧監(jiān)管”。依法開展排污口設(shè)置審核，推進排污口“查、測、溯、治”系統(tǒng)治理，完善入河排污口設(shè)置分類審核管理辦法。推進長江、太湖流域排污口排查整治，2022年底前完成所有排污口整治任務(wù)。對長江岸線延伸2公里、太湖流域骨干河道沿線范圍內(nèi)的入河排污口開展排查、監(jiān)測、溯源、整治，有效管控入河污染物排放，建立長效管理機制，形成全市入河排污口“一張圖”。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局）

15．加強放射源在線監(jiān)控能力建設(shè)。加強核與輻射安全監(jiān)管制度、隊伍、能力建設(shè)，依法從嚴(yán)加強核與輻射安全監(jiān)管。健全輻射應(yīng)急體系，加強應(yīng)急指揮機制、輻射應(yīng)急預(yù)案體系能力建設(shè)，定期開展核輻射事故應(yīng)急演練，不斷提升核與輻射安全保障能力。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局）

16．推行生態(tài)環(huán)境“非現(xiàn)場”執(zhí)法監(jiān)管模式。落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，推廣“智慧環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”系統(tǒng)運用，2022年底前，全面完成全市重點VOCS企業(yè)FID在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋建設(shè)，利用污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用水用電監(jiān)控、走航監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、無人機等科技手段，開展“非現(xiàn)場檢查”、遠(yuǎn)程核查。建立健全“非現(xiàn)場”監(jiān)管執(zhí)法程序規(guī)范，推動完善“實時預(yù)警—調(diào)查監(jiān)測—溯源執(zhí)法—情況通報”閉環(huán)機制。到2023年底深入推進“非現(xiàn)場執(zhí)法綜合管理平臺”應(yīng)用，建立完善異常數(shù)據(jù)與現(xiàn)場執(zhí)法的銜接機制。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局）

17．提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價水平。充分利用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管平臺，推動跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，全方位容納地理、氣象、水文、地質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息。搭建符合生態(tài)環(huán)境治理需求的數(shù)據(jù)模型，融合信用評價、“企環(huán)碼”、用電監(jiān)控、各類在線監(jiān)測監(jiān)控等現(xiàn)代化治理能力，提升分析水平，為生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌管理及政策方案制定提供數(shù)據(jù)參考。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，嚴(yán)防人為干擾監(jiān)測行為。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局）

（五）提升生態(tài)環(huán)境安全保障水平

18．提升高風(fēng)險在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險管控能力。實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治，將高風(fēng)險在產(chǎn)企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，在排污許可證中明確企業(yè)法定義務(wù)。強化土壤和地下水監(jiān)測，2022年完成156家重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水自行監(jiān)測工作。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局）

19．強化高風(fēng)險遺留地塊土壤污染風(fēng)險管控能力。對用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點，落實重點監(jiān)管單位土壤污染防治主體責(zé)任。依法規(guī)范開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，堅決杜絕違規(guī)開發(fā)利用。落實土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查責(zé)任，2022年完成84個高風(fēng)險遺留地塊風(fēng)險管控或土壤狀況調(diào)查。建立重點建設(shè)用地安全利用核算工作機制，確保全市重點建設(shè)用地安全利用率達到100%。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局）

20．強化環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。常態(tài)化推進環(huán)境風(fēng)險企業(yè)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險隱患排查，制定風(fēng)險隱患清單，加強動態(tài)評估和監(jiān)測預(yù)警，實施環(huán)境風(fēng)險差異化動態(tài)管理。建成“1+17+N”重點敏感保護目標(biāo)突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急防范體系，2022年6月底前全面完成重點河流應(yīng)急處置技術(shù)方案及重點園區(qū)三級防范體系建設(shè)方案編制，2022年底前完成50%的重點河流完成應(yīng)急防范工程建設(shè)和50%的重點園區(qū)完成三級防控體系工程建設(shè)。2023年底前，完成全部重點河流應(yīng)急防范工程建設(shè)，完成全部重點園區(qū)三級防控體系工程建設(shè)。加強基層應(yīng)急人員物資配置，建立健全應(yīng)急專家?guī)?，推動專家服?wù)于基層環(huán)境應(yīng)急工作，建成環(huán)境應(yīng)急基地和應(yīng)急物資儲備庫。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局）

（六）創(chuàng)新區(qū)域污染綜合治理手段

21．實施工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理。2022年，全面完成省級以上工業(yè)園區(qū)限值限量管理工作任務(wù)。圍繞工業(yè)園區(qū)升級改造，推進其他工業(yè)園區(qū)開展污染物排放限值限量管理工作。工業(yè)園區(qū)上一年度環(huán)境質(zhì)量未達考核目標(biāo)但有所改善的，高值地區(qū)、高值企業(yè)本年度污染物排放濃度按國家標(biāo)準(zhǔn)的90%執(zhí)行；工業(yè)園區(qū)上一年度環(huán)境質(zhì)量未達考核目標(biāo)且有所惡化的，高值地區(qū)、高值企業(yè)本年度污染物排放濃度按國家標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局）

22．實施集約建設(shè)、共享治污“綠島”工程。深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)“綠島”建設(shè)，破解小微企業(yè)污染治理困局。2022年，建設(shè)1個大氣“綠島”項目，在包裝印刷、家具制造行業(yè)分別打造1家以上示范型企業(yè)或“綠島”項目。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局；參與單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

23．建立揮發(fā)性有機物企業(yè)源譜庫。全力開展源頭替代攻堅，強化涉VOCs企業(yè)源頭治理，摸清全市VOCs排放底數(shù)，建立VOCs企業(yè)源譜庫，建立涉VOCs企業(yè)低揮發(fā)性原輔材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。有序推進涉VOCs行業(yè)企業(yè)整治提升、治理設(shè)施改造和原輔料源頭替代，2022年完成1060家企業(yè)低VOCs含量涂料、油墨、膠黏劑等原輔材料源頭替代并建立管理臺賬。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，完成8個產(chǎn)業(yè)集群整治或“回頭看”，重點組織開展170家機械加工、工業(yè)涂裝企業(yè)“關(guān)窗、密閉、負(fù)壓工程”深度治理。對占全市VOCs排放總量80%以上的65家重點排放企業(yè)，開展行業(yè)分類治理試點，對現(xiàn)有治污設(shè)施實施提升改造。2024年底前建成VOCs企業(yè)排放清單和源譜庫。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局）

24．加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程建設(shè)。進一步保護濕地、綠化國土，筑牢生物多樣性生態(tài)安全屏障，到2022年底，全面完成生物多樣性本底調(diào)查，建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫。開展生態(tài)安全緩沖區(qū)項目建設(shè)，到2024年完成3個以上生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。堅持林地、綠地、濕地、自然保護地“四地”同建，提高藍(lán)綠空間生態(tài)功能，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，建成國家級生態(tài)園林城市。以長江干流和重要支流的河湖生態(tài)修復(fù)為重點，深化長江生態(tài)安全示范區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市公用事業(yè)局、江陰生態(tài)環(huán)境局）

25．提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理能力。深入開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)督幫扶，認(rèn)真抓好中央、省環(huán)保督察交辦問題整改。建立整改任務(wù)清單，實行清單化調(diào)度和重點任務(wù)盯辦落實，持續(xù)推動督察發(fā)現(xiàn)問題和警示片披露問題整改，對督察整改重點問題實行銷號管理、動態(tài)清零，健全督察“閉環(huán)”管理工作機制。對已整改完成的環(huán)保督察問題開展“回頭看”核查，核查比例不低于20%，2023—2024年核查比例每年不低于40%。嚴(yán)格落實《關(guān)于對污染防治攻堅不力的責(zé)任單位實施嚴(yán)格懲戒措施的有關(guān)辦法》。（牽頭單位：江陰生態(tài)環(huán)境局）

26．加強生態(tài)環(huán)境隊伍建設(shè)。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設(shè)，弘揚“團結(jié)向善、勇毅向上”的鐵軍文化，錘煉過硬作風(fēng)。健全考核評價和容錯糾錯機制，注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，加大交流培養(yǎng)力度。強化屬地管理，落實鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，充實鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)監(jiān)管力量，按要求配備8名以上的專門巡查人員，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的機構(gòu)和人員，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。（牽頭單位：市委組織部、市委編辦、江陰生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化污染防治攻堅目標(biāo)責(zé)任的考核，全面推進生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升。市各相關(guān)部門要加強重點任務(wù)的細(xì)化實施，編制專項實施方案，按年度以項目化、目標(biāo)化、節(jié)點化、責(zé)任化要求監(jiān)督管理和指導(dǎo)考核。各鎮(zhèn)街園區(qū)要切實履行屬地職責(zé)，科學(xué)制定實施方案，有序推動工作。

（二）統(tǒng)籌政策支持。以長三角一體化、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、“一灣一谷”“一區(qū)一港”等重大戰(zhàn)略為契機，加強頂層統(tǒng)籌、健全管理機制，加大政策支持。各鎮(zhèn)街園區(qū)在安排年度新增建設(shè)用地、用能、排污總量等指標(biāo)時要依規(guī)對相關(guān)項目予以傾斜，對具有重大支撐作用的項目可采取“一事一議”的方式。

（三）強化資金保障。各鎮(zhèn)街園區(qū)要積極落實相關(guān)資金，抓緊推進各項重點任務(wù)。財政、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門要積極安排專項資金，保障目標(biāo)完成。創(chuàng)新融資方式，充分利用綠色金融債券、EOD模式等支持重點任務(wù)建設(shè)。

（四）抓好責(zé)任落實。市相關(guān)部門要緊緊圍繞構(gòu)建大環(huán)保格局，上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動，建立健全跨部門、跨地區(qū)的項目實施聯(lián)動銜接機制。各相關(guān)部門要結(jié)合《江陰市生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，各司其職，制定落實方案，完善配套政策，完成目標(biāo)任務(wù)。各部門編制相關(guān)實施方案時，要與本行動計劃做好銜接。

附件：江陰市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升三年行動計劃重點工程