三部門聯(lián)合修訂發(fā)布《山東省省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法》

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省商務(wù)廳聯(lián)合對《山東省省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法》進行了修訂，管理辦法由現(xiàn)行的5章22條修改為5章27條，進一步明確和規(guī)范創(chuàng)建申報條件，規(guī)范創(chuàng)建流程，優(yōu)化生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)指標。

山東省省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法

第一章 總則

第一條 生態(tài)工業(yè)園區(qū)是工業(yè)領(lǐng)域推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是生態(tài)環(huán)境保護工作的重要領(lǐng)域。為推進省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)（以下簡稱“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”）是指依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產(chǎn)要求建設(shè)，符合本辦法要求，并按規(guī)定程序通過審查，被授予相應(yīng)稱號的新型工業(yè)園區(qū)。

第三條 本辦法適用于省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的申報、建設(shè)、驗收、命名和監(jiān)督等管理工作。

第四條 創(chuàng)建工作堅持自愿申報，擇優(yōu)遴選；統(tǒng)籌推進，注重實效；創(chuàng)新機制、示范推廣的原則。

第五條 省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省商務(wù)廳負責省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)管理工作，建立工作推進機制，設(shè)置生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室，負責生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的綜合管理，以及推動國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)建。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳綜合與科技處。

第二章 申報和建設(shè)

第六條 園區(qū)須滿足以下條件方可進行申報：

（一）國家和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展水平較高、具有特色的市級工業(yè)園區(qū)或其他特色園區(qū)；

（二）具有法定邊界和明確的區(qū)域范圍，具備統(tǒng)一的區(qū)域管理機構(gòu)；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)須符合省商務(wù)廳相關(guān)管理要求，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)須符合省科技廳相關(guān)管理要求，其他園區(qū)須符合各級政府的相關(guān)管理規(guī)定；

（三）園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)形成集群，主導產(chǎn)業(yè)明顯，有一定的產(chǎn)業(yè)共生特征和生態(tài)工業(yè)雛形；園區(qū)的供熱（冷）、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施能夠集成共享；

（四）國家和地方有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和規(guī)章制度得到有效貫徹執(zhí)行，三年內(nèi)未發(fā)生嚴重環(huán)境違法事件，或重、特大突發(fā)環(huán)境事件，園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)均落實了環(huán)境監(jiān)測相關(guān)要求，園區(qū)內(nèi)危險廢物管理、經(jīng)營達到國家規(guī)范化管理要求；

（五）園區(qū)重點污染源穩(wěn)定排放達標，國家重點污染物和地方實施總量管控的特征污染物排放達到國家及地方總量控制要求。

第七條 近3年存在下列情形的園區(qū)不得進行申報：

（一）中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的園區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題整改工作未達到序時進度的；

（二）園區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題被中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察作為典型案例進行發(fā)布；

（三）園區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題被作為生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索進行移交的；

（四）發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的；

（五）因生態(tài)環(huán)境問題被生態(tài)環(huán)境部、省委省政府及省生態(tài)環(huán)境廳約談、掛牌督辦的；

（六）因生態(tài)環(huán)境問題引起較大及以上負面輿情、群體性事件的；

（七）發(fā)生其他引起重大負面影響事件的。

第八條 開展省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的園區(qū)可自行或委托第三方機構(gòu)編制《山東省省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱“建設(shè)規(guī)劃”）和《山東省省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)技術(shù)報告》（以下簡稱“技術(shù)報告”）。

第九條 園區(qū)須向其所在地的市級生態(tài)環(huán)境部門提交創(chuàng)建申請和環(huán)境守法承諾書，由市級生態(tài)環(huán)境、科技、商務(wù)部門對園區(qū)申報材料進行審查，出具園區(qū)創(chuàng)建推薦書。

第十條 園區(qū)需提交的申報材料（一式四份），具體包括：

（一）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報告；

（二）市級生態(tài)環(huán)境、科技、商務(wù)部門出具的創(chuàng)建推薦書；

（三）園區(qū)管理機構(gòu)出具的創(chuàng)建申請；

（四）園區(qū)管理機構(gòu)出具的環(huán)境守法承諾書；

（五）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價完成情況證明：主要包括符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍的規(guī)劃環(huán)評報告書和跟蹤評價報告及審查意見。

第十一條 園區(qū)將申報材料報生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室在10個工作日內(nèi)完成形式審查，對于符合條件的，組織專家對園區(qū)建設(shè)規(guī)劃進行評審。

第十二條 園區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過評審后，省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省商務(wù)廳共同批準園區(qū)開展省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)規(guī)劃未通過論證的，可在10個工作日內(nèi)按照意見修改完善后重新申請論證。

第三章 驗收和命名

第十三條 園區(qū)應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和批復內(nèi)容進行建設(shè)。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，若需對指標和重點支撐項目作調(diào)整的，園區(qū)應(yīng)報生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室備案，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室認為有必要的可重新組織論證。

園區(qū)應(yīng)于每年6月底前向生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室提交上年度生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)年度自評價報告。主要包括園區(qū)環(huán)境狀況、建設(shè)進展、社會經(jīng)濟和環(huán)境效益、取得的建設(shè)經(jīng)驗、存在的問題和下一步工作重點等。

獲批開展建設(shè)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)向社會公眾公開建設(shè)目標、任務(wù)、內(nèi)容、進展及成效等相關(guān)信息。

第十四條 園區(qū)應(yīng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃進行自評估，達到建設(shè)規(guī)劃階段目標和標準要求的，由園區(qū)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室提出驗收申請，并提交相關(guān)材料：

（一）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作報告。主要包括園區(qū)的社會、經(jīng)濟、環(huán)境現(xiàn)狀，建設(shè)工作的組織領(lǐng)導和工作情況等；

（二）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)技術(shù)報告；

（三）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價完成情況證明：主要包括符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍的規(guī)劃環(huán)評報告書和跟蹤評價報告及審查意見；

（四）其他相關(guān)檔案資料。

第十五條 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室應(yīng)對驗收材料開展預審，符合要求的組織專家對園區(qū)開展技術(shù)核查，形成核查意見。核查內(nèi)容包括：

（一）評價指標數(shù)據(jù)支撐材料的全面、完整、真實性；

（二）指標計算方法正確性和結(jié)果準確性；

（三）園區(qū)重點支撐項目的真實性與運行有效性；

（四）年度工作報告內(nèi)容、數(shù)據(jù)與驗收申請材料的一致性。

第十六條 技術(shù)核查通過后，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室組織專家對園區(qū)開展現(xiàn)場驗收。園區(qū)所在市生態(tài)環(huán)境、科技、商務(wù)部門參與現(xiàn)場驗收工作。技術(shù)核查與現(xiàn)場驗收可合并開展。

第十七條 技術(shù)核查中發(fā)現(xiàn)問題的，園區(qū)應(yīng)立即組織整改，并提交整改情況報告。

第十八條 辦公室根據(jù)技術(shù)核查和現(xiàn)場驗收情況按程序進行審議并對擬創(chuàng)建園區(qū)予以公示，公示時間為5個工作日。對公示期間收到的投訴和舉報問題，由生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室委托市級生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門調(diào)查核實。經(jīng)核實舉報信息屬實且導致生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)績效評價結(jié)果不能成立的，不予命名。

第十九條 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室將公示結(jié)果無異議的園區(qū)名單及相關(guān)材料報省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省商務(wù)廳，聯(lián)合發(fā)文予以命名。

第二十條 未通過驗收的園區(qū)，園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)認真整改后重新申請驗收。自獲得批準建設(shè)起滿5年沒有通過驗收的園區(qū)視為建設(shè)未完成，不再列入建設(shè)園區(qū)名單。

第四章監(jiān)督管理

第二十一條 獲得命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)專門設(shè)立或指定職能部門負責生態(tài)工業(yè)園區(qū)運行階段的相關(guān)工作，并完成規(guī)劃后續(xù)建設(shè)內(nèi)容。園區(qū)應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)劃制定年度工作計劃，明確工作責任，形成長效機制，確保生態(tài)工業(yè)園區(qū)穩(wěn)定運行。

第二十二條 生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)積極配合各級生態(tài)環(huán)境、科技、商務(wù)部門總結(jié)推廣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。積極參加相關(guān)培訓、交流、產(chǎn)業(yè)對接活動，加強園區(qū)間的交流、合作和互鑒。

第二十三條 自生態(tài)工業(yè)園區(qū)命名之日起，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室采取自查和抽查相結(jié)合的方式，每兩年開展一次復查。復查不合格的園區(qū)，將予以通報批評并責令其限期整改，對整改后仍達不到要求的取消命名。

第二十四條 對有以下情況的生態(tài)工業(yè)園區(qū)撤銷其稱號并予通報，處于建設(shè)階段的從批準建設(shè)園區(qū)中除名，且三年內(nèi)不得再次申請建設(shè):

（一）不能按時提報年度自評價報告或報告內(nèi)容弄虛作假的；

（二）園區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴重環(huán)境違法事件，或重、特大突發(fā)環(huán)境事件的；

（三）園區(qū)發(fā)生重大變化，不能達到生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求的；

（四）收到與園區(qū)創(chuàng)建相關(guān)舉報信息，經(jīng)核實不能達到園區(qū)建設(shè)要求的。

第五章 附則

第二十五條 本辦法發(fā)布之日前批準開展建設(shè)的園區(qū)，可按照批復的建設(shè)規(guī)劃涉及的內(nèi)容和指標進行驗收，也可按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容和指標進行驗收，但通過驗收后，須按本辦法要求進行后續(xù)管理。

第二十六條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳和省商務(wù)廳負責解釋。

第二十七條 本辦法自2022年8月8日起實施，有效期5年，《山東省省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法》（魯環(huán)發(fā)〔2017〕318號）同時廢止。