浙江省公布2022年度第六批生態(tài)環(huán)境違法典型案例（綠劍專項行動）

一、溫州市鹿城區(qū)某鞋業(yè)有限公司未采取措施減少揮發(fā)性有機物廢棄排放案

該案件為溫州市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局首例借助VOCs走航監(jiān)測車查處的一起未采取措施減少揮發(fā)性有機物廢氣排放的典型案件。

2022年3月29日，溫州市生態(tài)環(huán)境局鹿城分局借助VOCs走航監(jiān)測車對轄區(qū)鞋都工業(yè)區(qū)開展走航監(jiān)測。VOCs走航監(jiān)測車將VOCs的濃度值按照從低到高分別顯示為綠、黃、紅等3種顏色，能夠快速捕捉到傳統(tǒng)方法難以捕捉的VOCs的短暫高值。執(zhí)法人員通過精確快速的監(jiān)測和科學(xué)分析，判定園區(qū)某制鞋企業(yè)周邊出現(xiàn)異常高值。執(zhí)法人員隨即展開執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)某鞋業(yè)有限公司皮鞋成型流水線配套廢氣治理設(shè)施未按規(guī)定開啟使用，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物直排環(huán)境。執(zhí)法人員當(dāng)即對現(xiàn)場違法行為證據(jù)進行視頻攝像取證，予以立案查辦。

【查處情況】

該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款規(guī)定，2022年5月27日，溫州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令企業(yè)改正，并依法處罰。

【案件啟示】

環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化。VOCs走航監(jiān)測車和工況在線系統(tǒng)等科技手段的應(yīng)用可以通過執(zhí)法留痕、系統(tǒng)研判來提質(zhì)增效。

環(huán)境執(zhí)法高效化。運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)常態(tài)化開展執(zhí)法巡查，激發(fā)執(zhí)法活力和效率。

環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)化。“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)加強生態(tài)環(huán)境安全保障，“人防+技防”環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)讓環(huán)境違法行為無處遁形。

二、杭州市蕭山區(qū)某羽絨制品涉嫌通過逃避監(jiān)管方式排放大氣污染案

該案件為杭州市生態(tài)環(huán)境局蕭山分局通過交叉執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的一起通過逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的典型案件。

2022年5月23日上午，根據(jù)杭州市2022年綠劍交叉執(zhí)法專項行動任務(wù)安排，杭州市生態(tài)環(huán)境局蕭山分局和桐廬分局執(zhí)法人員對某羽絨制品公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司羽毛水洗線正在生產(chǎn)，廢水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，污水調(diào)節(jié)池和污泥池以及壓濾機房、污泥倉庫配套的廢氣處理設(shè)施引風(fēng)機和噴淋泵正在運行。執(zhí)法人員現(xiàn)場使用pH試紙對廢氣處理設(shè)施噴淋液進行測試，發(fā)現(xiàn)一級噴淋塔內(nèi)噴淋液呈中性，二級噴淋塔內(nèi)噴淋液呈堿性，而正常情況下，噴淋塔循環(huán)池內(nèi)液體一級應(yīng)為酸性、二級應(yīng)為堿性。執(zhí)法人員隨即對一級噴淋塔循環(huán)池內(nèi)液體取樣。經(jīng)蕭山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站檢測，水樣pH值7.1，與要求不符。該公司廢氣處理設(shè)施不正常運行，涉嫌通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

【查處情況】

該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第一款第（三）項的規(guī)定，杭州市生態(tài)環(huán)境局對該企業(yè)涉嫌通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案立案查處，并將該案移交公安機關(guān)對當(dāng)事人實施行政拘留。

【案件啟示】

該案件通過專項行動、交叉檢查等監(jiān)管手段落實問題發(fā)現(xiàn)機制，不斷完善企業(yè)動態(tài)管理機制，把交叉執(zhí)法、測管聯(lián)動的問題發(fā)現(xiàn)手段貫穿到大氣環(huán)境問題態(tài)勢感知、問題發(fā)現(xiàn)和案件查處過程之中，為優(yōu)化大氣環(huán)境執(zhí)法方式和提升執(zhí)法效能提供經(jīng)驗做法。

三、紹興市越城區(qū)某釘業(yè)有限公司無組織排放揮發(fā)性

該案件為紹興市生態(tài)環(huán)境局越城分局接到紹興市藍天辦案件線索移交單查處的一起無組織排放揮發(fā)性有機物廢氣的典型案件。

2022年6月18日，紹興市生態(tài)環(huán)境局越城分局接到紹興市藍天辦案件線索移交單，隨后，執(zhí)法人員立即對位于紹興袍江工業(yè)區(qū)的某釘業(yè)有限公司進行檢查。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，該企業(yè)有3臺拼線機、8臺成型機、8臺壓扁機正在生產(chǎn)，其中，拼接線生產(chǎn)工藝涉及有機溶劑使用，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有機廢氣，且現(xiàn)場無相關(guān)廢氣收集處理設(shè)施。執(zhí)法人員現(xiàn)場用便攜式VOCs檢測儀檢測，顯示車間內(nèi)VOCs濃度高達235mg/m3，同時，該企業(yè)車間門窗打開，涉嫌無組織排放揮發(fā)性有機物廢氣。執(zhí)法人員當(dāng)即制作完畢現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，并保存好現(xiàn)場照片作為證據(jù)。

【查處情況】

該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣防治法》第一百零八條第一項的規(guī)定，紹興市生態(tài)環(huán)境局對該公司作出行政處罰，并要求該企業(yè)限期完成廢氣處理設(shè)施的安裝，并做好車間門窗密閉常態(tài)化工作。

【案件啟示】

該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)熟練掌握并廣泛應(yīng)用便攜式VOCs檢測設(shè)備操作技術(shù)，能夠推動先進執(zhí)法設(shè)備與環(huán)境執(zhí)法工作深度融合，為加快實現(xiàn)違法行為有效識別和違法證據(jù)精準(zhǔn)鎖定“1+1≥2”提供重要支撐。用科技手段為執(zhí)法賦能，助力開展重點區(qū)域、重點行業(yè)廢氣專項整治活動，切實保障環(huán)境空氣質(zhì)量。

四、臺州市三門縣某泵業(yè)有限公司涉嫌違反揮發(fā)性有機物治理相關(guān)規(guī)定案

該案件為臺州市生態(tài)環(huán)境局三門分局開展綠劍2022“藍天”專項執(zhí)法行動查處的一起涉嫌違反揮發(fā)性有機物治理相關(guān)規(guī)定的典型案件。

2022年6月30日，臺州市生態(tài)環(huán)境局三門分局開展綠劍2022“藍天”專項執(zhí)法行動，對涉氣行業(yè)進行專項檢查。執(zhí)法人員在對位于浦壩港鎮(zhèn)的三門縣某泵業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司主要從事水泵生產(chǎn)，建有注塑、精加工、浸漆和裝配車間，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的主要污染物是注塑廢氣、浸漆及烘干廢氣，其中注塑工序建有一套活性炭吸附處理設(shè)施，浸漆工序建有一套UV光解+活性炭吸附處理設(shè)施?，F(xiàn)場檢查時，裝配、注塑和精加工車間正在生產(chǎn)，注塑車間的11臺注塑機均在作業(yè)，其中2臺注塑機安裝有集氣罩并經(jīng)管道連接至活性炭吸附處理設(shè)施，其余9臺注塑機未連接集氣管道，配套的活性炭吸附處理設(shè)施未運行，注塑廢氣實際在車間無組織排放。

【查處情況】

該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款之規(guī)定，臺州市生態(tài)環(huán)境局對該公司依法立案處罰，向該企業(yè)送達《責(zé)令改正違法行為決定書》，并依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第四款之規(guī)定對該企業(yè)注塑車間的配電箱進行查封，并將該案移交公安機關(guān)對責(zé)任人實施行政拘留。

【案件啟示】

本案中該企業(yè)已為注塑廢氣配備建設(shè)了活性炭吸附處理設(shè)施，但是由于管理人員環(huán)保意識淡薄，未按照規(guī)定對注塑廢氣進行有效收集，未正常運行配套的活性炭廢氣處理設(shè)施，造成揮發(fā)性有機物無組織排放，屬于典型的未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施案件。

五、寧波市寧?？h某印染織場篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)偷排廢水入溪案

該案件為寧波市生態(tài)環(huán)境局通過自動監(jiān)控平臺查處的一起篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)偷排廢水入溪的典型案件。

2022年3月底，寧波市污染源自動監(jiān)控管理人員在系統(tǒng)平臺上發(fā)現(xiàn)寧?？h某印染織廠廢水化學(xué)需氧量、氨氮在線濃度長期穩(wěn)定低值，初步判斷該企業(yè)可能存在環(huán)境違法行為，并立即上報相關(guān)信息。４月12日上午，根據(jù)事先部署，執(zhí)法人員在該企業(yè)1公里外蹲守，利用無人機進行偵查，同步掌握后方自動監(jiān)控平臺情況。待企業(yè)開始排放廢水后，執(zhí)法人員兵分三路排查企業(yè)廢水處理各重點環(huán)節(jié)。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)將取自周邊溪流的消防水通過塑料管道排入廢水處理設(shè)施中間池，和二沉池排放的廢水混合后進入終沉池處理并排入周邊溪流。經(jīng)調(diào)查詢問，該企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，因害怕廢水超標(biāo)，將消防水引入廢水處理設(shè)施用于稀釋，廢水、消防水混合比例約為3比1。同時，為了掩蓋消防水稀釋帶來的排放口廢水排放量增加問題，在二沉池前道設(shè)置三通閥門和暗管，部分廢水未經(jīng)處理直排入溪。次日，執(zhí)法人員調(diào)用挖掘機進行開挖，確認(rèn)暗管存在，并予拆除。

【查處情況】

該行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條及《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第（四）項的規(guī)定。寧波市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機關(guān)，對3名相關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2022年6月9日，寧波市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項、《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條第（一）項的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)整治，并依法處罰。

【案件啟示】

該案中生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌推進非現(xiàn)場監(jiān)管手段和行刑銜接機制聯(lián)動。充分運用數(shù)字化、科技化執(zhí)法手段精準(zhǔn)鎖定環(huán)境違法線索、固定違法證據(jù)，強化與公安部門協(xié)作配合，形成打擊環(huán)境違法犯罪合力，有效提升案件辦理質(zhì)效。

六、麗水市青田縣章某、章某藝非法傾倒危險廢物案

該案件為麗水市生態(tài)環(huán)境局青田分局根據(jù)公安機關(guān)線索查處的一起非法傾倒危險廢物的典型案件。

2022年4月11日，麗水市生態(tài)環(huán)境局青田分局執(zhí)法人員根據(jù)公安機關(guān)提供的線索，前往青田縣東源鎮(zhèn)萬山鄉(xiāng)203鄉(xiāng)道調(diào)查。經(jīng)勘察，現(xiàn)場有紅黑色污泥及其他污染物傾倒于山體外側(cè)。2022年4月12日，執(zhí)法人員會同公安部門，聯(lián)系當(dāng)事人章某，現(xiàn)場對傾倒物進行清理、打包、稱重（總重量為4106千克），并轉(zhuǎn)移并暫存至浙江某再生資源有限公司。根據(jù)當(dāng)事人口供及外觀性狀判斷，紅黑色污泥為黑化工藝生產(chǎn)的發(fā)黑槽渣。2022年4月15日，青田分局會同公安機關(guān)赴某五金廠調(diào)查危險廢物來源情況，并調(diào)取有關(guān)證據(jù)。經(jīng)實地調(diào)查，確認(rèn)了章某藝與某五金廠簽訂合同，向其租賃發(fā)黑線，傾倒物確為黑化工藝生產(chǎn)的發(fā)黑槽渣，屬于《國家危險廢物名錄》中HW17 336-064-17描述的危險廢物。2022年4月22日，青田分局與公安局、檢察院召開聯(lián)席會議，對案件移送、起訴等各環(huán)節(jié)的依據(jù)、程序等內(nèi)容協(xié)調(diào)溝通，對案件辦理過程中調(diào)查筆錄、證據(jù)固定、后續(xù)處置等環(huán)節(jié)中存在的疑點進行討論、研究。

【查處情況】

該行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條的規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋 》（法釋〔2016〕29號）第一條（二）項，該行為已違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，2022年4月24日，麗水市生態(tài)環(huán)境局青田分局將案件移送至青田縣公安局。目前，公安部門已立案偵查。

【案件啟示】

該案件為典型的非法傾倒危險廢物案件，且危廢重量達到三噸以上，涉案人員將面臨沉重的刑事處罰，對于危險廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置、管理單位具有震懾教育意義，有助于提升企業(yè)及個人的守法意識。該案件最大限度地發(fā)揮了公檢環(huán)部門聯(lián)動作用，從線索發(fā)現(xiàn)至移送環(huán)節(jié)，公安部門全程參與，環(huán)環(huán)相扣，在最短的時間內(nèi)固定了前期所能調(diào)查到的所有證據(jù)，以高效的工作方式，完成了前期的調(diào)查取證與案件移送工作。

七、嘉興市海寧市鄧某擅自傾倒工業(yè)固體廢物案

該案件為嘉興市生態(tài)環(huán)境局海寧分局利用“無人機高空巡查+發(fā)現(xiàn)問題點位定點巡查”方式查處的一起擅自傾倒工業(yè)固體廢物的典型案件。

根據(jù)“綠劍2022”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項行動部署，2022年5月7日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局海寧分局采取“無人機高空巡查+發(fā)現(xiàn)問題點位定點巡查”方式對海寧市鹽官下河飲用水水源保護區(qū)開展執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)海寧長河水務(wù)有限責(zé)任公司北側(cè)生態(tài)濕地西北角有大面積白色物體。執(zhí)法人員隨即開展現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該處為飲用水水源地一、二級陸域保護區(qū)交界處，現(xiàn)場傾倒有大量紡織邊角料，占地面積約50平方米，估算重量2噸左右，對飲用水源有較大污染隱患。執(zhí)法人員隨即分頭行動，一組聯(lián)同屬地派出所通過“天眼系統(tǒng)”排摸傾倒路線，一組聯(lián)同屬地社會治理辦走訪調(diào)查傾倒時間節(jié)點。由于傾倒地點比較隱蔽，且具體傾倒時間不確定，執(zhí)法人員連續(xù)兩天通過調(diào)閱大量監(jiān)控視頻初步鎖定嫌疑車輛。由于視頻中車牌被遮擋，執(zhí)法人員通過對車輛外部特征進行比對，并查閱其日常路駛情況，最終確定傾倒車輛信息。面對視頻證據(jù)鏈，車主鄧某對其傾倒工業(yè)固體廢棄物的違法行為供認(rèn)不諱。

【查處情況】

該行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款的規(guī)定。嘉興市生態(tài)環(huán)境局依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第七項的規(guī)定，責(zé)令鄧某改正違法行為，并依法處罰。目前，鄧某已完成傾倒現(xiàn)場工業(yè)固廢的清運并妥善存放，后期將委托資質(zhì)單位進行無害化處置。

【案件啟示】

此類非法傾倒案件通常發(fā)生在夜間和人煙稀少的地方，具有很強的隱蔽性。此次案件鄧某故意遮擋車牌，選擇路線均為鄉(xiāng)間小路，具有一定的反偵查能力，對調(diào)查增加了很大的難度。本案借助科技手段執(zhí)法，加強部門協(xié)同、公安聯(lián)動，利用“天眼系統(tǒng)”追蹤源頭，進一步提升了執(zhí)法效能。

八、湖州市某食品有限公司以私設(shè)暗管逃避監(jiān)管的方式排放生產(chǎn)廢水案

該案件為湖州市生態(tài)環(huán)境局安吉分局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的一起以私設(shè)暗管逃避監(jiān)管的方式排放生產(chǎn)廢水的典型案件。

2022年3月29日，湖州市生態(tài)環(huán)境局安吉分局生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員對某食品有限公司進行環(huán)境執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場檢查時，該公司處于正常生產(chǎn)狀況，現(xiàn)場有約50名工人正在從事生產(chǎn)活動，有生產(chǎn)廢水流入污水處理站。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司污水處理站曝氣池內(nèi)有一臺抽水泵，水泵連接一根直徑約5cm的軟管，軟管翻過污水處理站水池壁與一根直徑5cm的硬質(zhì)塑料水管連接，硬質(zhì)塑料水管沿曝氣機房墻根延伸，再穿過機械維修房至廠區(qū)西南側(cè)圍墻根。檢查時該水管正在排放污水，排放的污水穿過該公司西南側(cè)圍墻排放至外環(huán)境。執(zhí)法人員在現(xiàn)場負(fù)責(zé)人楊某在場的情況下，分別在該公司污水處理站曝氣池、外排水管排放口和外排水管排水處企業(yè)圍墻外采取水樣3份，現(xiàn)場進行封口處理。根據(jù)安吉縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站于2022年4月14日出具的檢測報告顯示，外排水管排放口水樣數(shù)據(jù)CODCr：141mg/L、氨氮：33.5mg/L、總磷：7.42mg/L，均超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）中表4規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)，其中CODCr超過標(biāo)準(zhǔn)限值0.41倍、氨氮超過標(biāo)準(zhǔn)限值1.23倍、總磷超過標(biāo)準(zhǔn)限值13.84倍。

【查處情況】

該行為違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項和《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第四項、第二款的規(guī)定，湖州市生態(tài)環(huán)境局扣押該單位污水處理站曝氣池內(nèi)抽水泵，并處罰款。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項和《行政主管部門適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條的規(guī)定，將案件移送公安機關(guān)，公安機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人進行行政拘留。

【案件啟示】

通過對該案的查處，讓企業(yè)主意識到環(huán)境管理以及員工教育的重要性，督促企業(yè)及時整改，加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理教育，對其他企業(yè)具有警醒教育作用。同時充分運用“四個配套辦法”，及時啟動司法聯(lián)動機制，將案件移送公安機關(guān)，在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為同時形成強烈的震懾。