成都市生活垃圾分類提標(biāo)提質(zhì)工作方案：鼓勵企業(yè)提供新能源環(huán)衛(wèi)車輛租賃服務(wù)

環(huán)衛(wèi)網(wǎng)獲悉，日前，成都市人民政府辦公廳印發(fā)2022年成都市生活垃圾分類提標(biāo)提質(zhì)工作方案，方案提出，以推進分類投放、分類收集、分類運輸設(shè)施設(shè)備提標(biāo)提質(zhì)為工作重點，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善生活垃圾分類收集、運輸體系，確保城鎮(zhèn)居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達100%，生活垃圾分類小區(qū)達標(biāo)驗收合格率達70%以上；以發(fā)動全社會參與為目標(biāo)，深入開展示范創(chuàng)建，強化宣傳動員，生活垃圾分類入戶宣傳季度覆蓋率達50%以上、國民教育學(xué)校覆蓋率達100%、居民知曉率達99%以上，生活垃圾分類實效不斷提升，實現(xiàn)家庭廚余垃圾分類率達20%以上，生活垃圾回收利用率達38%以上、資源化利用率達75%以上。

成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年成都市生活垃圾分類提標(biāo)提質(zhì)工作方案的通知

文 號：成辦發(fā)〔2022〕32號

各區(qū)（市）縣政府（管委會），市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《2022年成都市生活垃圾分類提標(biāo)提質(zhì)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

成都市人民政府辦公廳

2022年5月23日

2022年成都市生活垃圾分類提標(biāo)提質(zhì)工作方案

為深入貫徹《成都市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》），強化生活垃圾全生命周期管理，提升成都市生活垃圾分類工作實效，按照《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進生活垃圾分類助推踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)的意見》（成辦發(fā)〔2021〕7號）確定的“一年打基礎(chǔ)、兩年提標(biāo)準(zhǔn)、五年成模式”進度部署，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實生態(tài)環(huán)境保護、高質(zhì)量發(fā)展及成都建設(shè)公園城市示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居地有關(guān)要求，踐行“綠色低碳”發(fā)展理念，以《條例》實施為主線，以精細化管理為路徑，著力構(gòu)建生活垃圾全生命周期管理新發(fā)展格局，推動生活垃圾分類工作提質(zhì)增效，滿足人民日益增長的美好生活需求。

二、工作目標(biāo)

以推進分類投放、分類收集、分類運輸設(shè)施設(shè)備提標(biāo)提質(zhì)為工作重點，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善生活垃圾分類收集、運輸體系，確保城鎮(zhèn)居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達100%，生活垃圾分類小區(qū)達標(biāo)驗收合格率達70%以上；以發(fā)動全社會參與為目標(biāo)，深入開展示范創(chuàng)建，強化宣傳動員，生活垃圾分類入戶宣傳季度覆蓋率達50%以上、國民教育學(xué)校覆蓋率達100%、居民知曉率達99%以上，生活垃圾分類實效不斷提升，實現(xiàn)家庭廚余垃圾分類率達20%以上，生活垃圾回收利用率達38%以上、資源化利用率達75%以上。

三、重點工作

（一）實施提標(biāo)工程，推進分類投放便民化

1.深化分類投放站點建設(shè)改造。按照《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范》要求，以“因地制宜、環(huán)境協(xié)調(diào)”為原則，開展分類投放點增補和改造，合理配置“四分類”收集容器，規(guī)范分類收集設(shè)施和分類標(biāo)志，提升市民分類投放便利性。按照“上有頂、下防滲、側(cè)面有圍護”要求，推進標(biāo)準(zhǔn)化投放點建設(shè)，開展生活垃圾分類投放點便利化、人性化、精細化功能升級改造，鼓勵配置照明、洗手、破袋、智能感應(yīng)等設(shè)備。2022年，各區(qū)（市）縣共新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化投放點不少于10000個，不斷提升分類投放便利化、人性化水平。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

2.強化分類投放監(jiān)管責(zé)任落實。嚴格執(zhí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，通過行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)監(jiān)管、宣講指導(dǎo)及典型引領(lǐng)等方式，督促物業(yè)服務(wù)人、社區(qū)等管理責(zé)任人建立分類投放日常管理制度，通過企業(yè)公眾號、業(yè)主微信群等常態(tài)開展垃圾分類宣傳；支持有條件的小區(qū)（院落）、機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、酒店、廣場、園區(qū)、公園、景區(qū)等管理責(zé)任人組建分類引導(dǎo)隊伍，開展桶邊引導(dǎo)、入戶宣傳，及時勸阻混合投放行為，確保居民生活垃圾分類知曉率達99%以上、參與率達90%以上。［責(zé)任單位：市住建局、市城管委、市公園城市管理局、市文廣旅局等有關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

3.暢通可回收物回收利用渠道。推進廢舊物資回收體系建設(shè)，開展再生資源回收站點綜合治理行動，加快推進再生資源回收站點提升改造，逐步改善回收站點散亂差、不規(guī)范等問題，確保到2022年底全市累計建成規(guī)范化社區(qū)再生資源回收站點2400個。鼓勵在有條件的小區(qū)（院落）、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)置可回收物智能回收設(shè)施，推廣社區(qū)移動回收服務(wù)，建設(shè)“碳中和”小屋等便民回收點，推動再生資源回收利用與生活垃圾回收利用“兩網(wǎng)融合”，提升市民交售便利性和積極性。［責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

（二）實施提質(zhì)工程，推進分類收運規(guī)范化

1.推廣使用電動分類收集車。嚴格落實桶邊分類收集要求，在居民小區(qū)、公園、景區(qū)內(nèi)推廣使用分區(qū)、箱體式小型電動生活垃圾分類收集車和“以桶換桶”廚余垃圾電動收集車輛，原則上每個鎮(zhèn)（街道）配置小型電動生活垃圾分類收集車不少于5輛。嚴格按照《生活垃圾分類標(biāo)志》開展小型收集車輛標(biāo)志噴涂工作，配置密閉運輸裝置，確保做到分類標(biāo)志辨識度高、密閉性能良好，規(guī)范使用、安全運營。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

2.完成分類收運市場化改革。加快推進生活垃圾分類收運合同補充及簽訂工作，全面推行廚余垃圾分類收集運輸市場化，探索市場主體單獨收運處置廚余垃圾模式，確保全市261個鎮(zhèn)（街道）全面完成生活垃圾分類收運市場化改革；強化分類收運管理，督促收運單位配齊廚余垃圾收運車輛，優(yōu)化廚余垃圾分類收運時間和線路，確保全市家庭廚余垃圾分類收運覆蓋率達90%以上、分類收集量占生活垃圾清運量比例達20%以上。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

3.推動大件垃圾規(guī)范化收運。在鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)設(shè)置集散點，完善大件垃圾暫存中轉(zhuǎn)功能，提升大件垃圾收集服務(wù)質(zhì)量；2022年，力爭全市建成大件垃圾集散點不少于261個。加強“5+1”城區(qū)大件垃圾收運處置一體化項目運營管理，建立聯(lián)單管理制度，探索運用車載稱重、智能監(jiān)管等方式，規(guī)范大件垃圾收運處置。［責(zé)任單位：市城管委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

4.穩(wěn)妥推進環(huán)衛(wèi)車新能源化。合理核算純電動環(huán)衛(wèi)車購置使用成本，增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費，推動環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域使用新能源汽車，力爭到2022年底，全市新能源環(huán)衛(wèi)車輛保有量達1500臺。鼓勵國有平臺公司、新能源環(huán)衛(wèi)車生產(chǎn)企業(yè)等提供新能源環(huán)衛(wèi)車輛租賃服務(wù)，助力新能源環(huán)衛(wèi)車輛推廣使用。［責(zé)任單位：市城管委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

5.提升有害垃圾收貯安全性。各區(qū)（市）縣政府（管委會）明確有害垃圾暫存管理責(zé)任主體，強化有害垃圾處置行業(yè)監(jiān)管；嚴格執(zhí)行有害垃圾定期收集制度，將有害垃圾收集至貯存點后，參照危險廢物管理規(guī)定管理。生態(tài)環(huán)保部門指導(dǎo)暫存管理企業(yè)建立安全管理、聯(lián)單管理等制度，做好臺賬記錄、出入交接記錄，采用委托處置等方式，確保有害垃圾安全、無害化處置率達100%。［責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市城管委、各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

（三）實施提能工程，推進分類處置專業(yè)化

1.合理布局垃圾分類轉(zhuǎn)運設(shè)施。制定生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)改造計劃，采用配置分類轉(zhuǎn)運功能、實施美化工程及加裝除臭、污水處理設(shè)施等方式，推進生活垃圾轉(zhuǎn)運站提升改造；加強中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保監(jiān)測和運營監(jiān)管，打造可進入、可參觀的示范站點和分類中轉(zhuǎn)科普教育基地。鼓勵在生活垃圾轉(zhuǎn)運站內(nèi)設(shè)置廚余垃圾分類轉(zhuǎn)運泊位，提升分類轉(zhuǎn)運能力，在2022年底前全市完成23座生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)改造工作。［責(zé)任單位：市城管委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

2.提標(biāo)改造有害垃圾暫存設(shè)施。參照《危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范》《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展有害垃圾暫存設(shè)施提標(biāo)改造，確保實現(xiàn)分區(qū)、安全貯存，規(guī)范穩(wěn)定運行。2022年各區(qū)（市）縣共完成21座有害垃圾暫存設(shè)施達標(biāo)改造并通過環(huán)保驗收，全市累計建成符合環(huán)保要求的有害垃圾暫存設(shè)施不少于23座。［責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

3.加快建設(shè)廚余垃圾處置設(shè)施。加快廚余垃圾資源化利用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，有序推進四川天府新區(qū)等15個廚余垃圾處理項目建設(shè)，力爭2022年完成中心城區(qū)廚余垃圾無害化處理項目遷建工程，開工建設(shè)龍泉驛、溫江、郫都、簡陽、都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、新津、大邑、蒲江共12個廚余垃圾處置項目、新增設(shè)計處置能力2480噸/日。持續(xù)推進廚余垃圾分布式處理設(shè)施建設(shè)，力爭實現(xiàn)廚余垃圾分布式處理設(shè)施總規(guī)模達500噸/日。［責(zé)任單位：市城管委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

（四）實施示范工程，引領(lǐng)垃圾分類新時尚

1.深化示范創(chuàng)建。通過以獎代補方式，持續(xù)推進生活垃圾分類示范小區(qū)、社區(qū)、街道創(chuàng)建工作，力爭2022年全市創(chuàng)建生活分類示范社區(qū)不少于150個、示范小區(qū)不少于1800個，各區(qū)（市）縣打造公園、景區(qū)、商務(wù)區(qū)域、黨政機關(guān)等不同類型的生活垃圾分類收集示范點不少于2個。［責(zé)任單位：市城管委，市住建局、市公園城市管理局、市衛(wèi)健委、市教育局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市文廣旅局、市商務(wù)局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

2.選樹先進典型。深入開展生活垃圾分類先進典型評選工作，選樹一批生活垃圾分類先進個人、先進家庭、先進單位，一批引領(lǐng)帶動垃圾分類工作的先進基層黨組織和基層黨員干部；通過通報表揚+典型宣傳等方式，充分發(fā)揮榜樣的力量和時代先鋒的引領(lǐng)作用，營造“垃圾分類我參與、環(huán)保出力我光榮”的社會新風(fēng)尚。［責(zé)任單位：市城管委，市委社治委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市婦聯(lián)等有關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

3.開展達標(biāo)驗收。持續(xù)開展生活垃圾分類實效達標(biāo)居民小區(qū)創(chuàng)建驗收工作，各區(qū)（市）縣累計建成生活垃圾分類達標(biāo)居民小區(qū)不少于13000個、達標(biāo)社區(qū)不少于1200個、達標(biāo)街道不少于100個，確保居民小區(qū)生活垃圾分類達標(biāo)驗收合格率達70%以上。［責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

4.爭創(chuàng)國家試點。積極向國家標(biāo)準(zhǔn)委員會申報成都市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。嚴格按照生活垃圾分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在“5+1”城區(qū)打造6—7個生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化街道或區(qū)域，有序推進我市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。［責(zé)任單位：市城管委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

5.深化示范教育。在全市開展垃圾分類示范教育基地創(chuàng)建和評定工作，力爭2022年全市建成生活垃圾分類示范教育基地不少于23個；深入開展示范教育，創(chuàng)新推進公眾參與，探索通過信息平臺，面向社會開展垃圾分類教育；結(jié)合環(huán)衛(wèi)固廢設(shè)施“公眾開放日”活動，定期組織參觀講解、互動體驗等，提升示范教育成效。［責(zé)任單位：市城管委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

6.強化黨建引領(lǐng)。建立健全黨建引領(lǐng)多方參與生活垃圾分類工作機制，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織發(fā)揮統(tǒng)籌整合作用，定期組織居民骨干、黨員志愿者、社區(qū)專職工作者、公益志愿服務(wù)組織、社會組織等力量參與垃圾分類工作，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動作用和黨員先鋒模范作用。［責(zé)任單位：市委組織部、市文明辦、市委社治委、市民政局、團市委、市總工會、市婦聯(lián)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］。

四、保障措施

（一）健全工作機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對城市生活垃圾分類工作的評估要求，進一步夯實各級政府主體責(zé)任，由市政府主要負責(zé)同志擔(dān)任成都市生活垃圾分類工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組組長；各區(qū)（市）縣政府（管委會）、鎮(zhèn)（街道）參照建立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)機制，推動建立市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）分級負責(zé)、三級聯(lián)動、社會協(xié)同、全民參與的生活垃圾分類工作組織體系和領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)工作機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）創(chuàng)新宣傳動員，強化基層基礎(chǔ)。持續(xù)開展“光盤行動”，杜絕“舌尖上的浪費”；倡導(dǎo)綠色辦公，推行包裝減量，限制使用一次性用品等，推進源頭減量。深化學(xué)校教育，提升垃圾分類國民教育質(zhì)量；運用“線上+線下”方式，持續(xù)開展分類知識和實操技巧培訓(xùn)，通過垃圾分類進家庭、進小區(qū)以及“社區(qū)大講堂”等活動，結(jié)合幸福美好公園社區(qū)、未來公園社區(qū)建設(shè)等，推進幸福生活與美好環(huán)境共同締造。

（三）完善配套政策，強化制度保障。推動建立市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級監(jiān)管和市、區(qū)（市）縣兩級成效評估制度，開展第三方評估工作，深化問題通報和回訪整改機制，優(yōu)化公共機構(gòu)生活垃圾分類工作方案，開展廚余垃圾收運處置模式、油脂管理辦法、非居民廚余垃圾收費制度等長效機制研究，著力完善生活垃圾分類配套政策，推進垃圾分類管理常態(tài)化。

（四）嚴格執(zhí)法查處，強化法治保障。強化《條例》貫徹執(zhí)行，深化收集端混收問題專項整治，建立居民小區(qū)（院落）、公園、醫(yī)院、學(xué)校、黨政機關(guān)、園區(qū)、酒店、景區(qū)等相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)作機制，每季度以聯(lián)合執(zhí)法方式開展收集端混裝混收問題專項執(zhí)法檢查不少于1次。強化問題發(fā)現(xiàn)與整改督促，嚴查管理責(zé)任不落實、分類收運體系不健全及混投、混收等問題，壓實生活垃圾分類收集管理責(zé)任。

（五）推進智慧監(jiān)管，強化科技保障。加快推進生活垃圾全生命周期智慧治理平臺建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動人工巡查匯總向自動識別統(tǒng)計轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)廚余和其他垃圾分類收運監(jiān)管全程覆蓋，設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)信息與運轉(zhuǎn)狀況實時監(jiān)控，指揮調(diào)度全域覆蓋。

（六）加大調(diào)配力度，強化要素保障。市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級分別建立持續(xù)穩(wěn)定的生活垃圾分類資金投入機制，保障生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地，推進生活垃圾分類投放設(shè)施布局、分類收運作業(yè)、分類處理等項目化運作，市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保障生活垃圾分類入戶宣傳和分類引導(dǎo)等資金投入。