廣東《羅定市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動方案（2021-2025年）》（征求意見稿）發(fā)布

日前，廣東省羅定市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動方案（2021-2025年）（征求意見稿）發(fā)布，詳情如下：

云浮市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動方案（2021-2025年）

（征求意見稿）

為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函〔2021〕285號）要求，集中力量加快補(bǔ)齊我市農(nóng)村生活污水治理短板，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力全面鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照省委、省政府關(guān)于實(shí)施“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板“九大攻堅(jiān)”行動的要求，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，以提高農(nóng)村生活污水治理率、設(shè)施有效運(yùn)行率為目標(biāo)，分區(qū)分類選擇治理模式，強(qiáng)化工程建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，加快建立符合我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)戶分散、山地丘陵地形為主等特征且滿足粵北生態(tài)屏障要求的可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理模式，保質(zhì)保量完成攻堅(jiān)目標(biāo)，為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)宜居云浮奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——分區(qū)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梯次推進(jìn)，優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、旅游風(fēng)景區(qū)、“鄉(xiāng)村振興示范帶沿線、國控?cái)嗝嬷苓叄辖?、松云、六都水廠上游、都騎斷面）等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水。

——因地制宜、一村一策。根據(jù)村莊人口規(guī)模、地理環(huán)境、排水現(xiàn)狀等，“一村一策”確定治理模式，優(yōu)先選擇成熟可靠、低成本、易維護(hù)的處理工藝。對于人口少、周邊受納體豐富的村莊優(yōu)先采用資源化利用模式。

——完善機(jī)制、建管并重。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃推動處理設(shè)施、管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，建立健全長效運(yùn)維管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持質(zhì)量第一，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，確保建一個成一個。

——政企結(jié)合、群眾參與。壓實(shí)屬地政府主體責(zé)任，推行第三方治理，提升專業(yè)化、集約化建設(shè)運(yùn)維水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組織和農(nóng)民工匠作用，調(diào)動農(nóng)民參與積極性，提高農(nóng)民參與度，暢通村民監(jiān)督反饋渠道，保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

——多元投入、形成合力。積極申報(bào)中央專項(xiàng)資金及省級涉農(nóng)資金，用好相關(guān)金融政策，拓寬資金籌措渠道，建立健全財(cái)政負(fù)擔(dān)、企業(yè)投資、鎮(zhèn)村自籌和社會支持的多元投入機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)

到2021年底，完成85個自然村的民生實(shí)事辦理任務(wù)，各縣（市、區(qū)）基本完成農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀摸排。

到2022年6月底，各縣（市、區(qū)）印發(fā)縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（或攻堅(jiān)方案）并向社會公開；到2022年底，基本完成重點(diǎn)區(qū)域自然村新建設(shè)施建設(shè)及整改任務(wù)，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到57%以上,污水設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)70%以上。

到2023年底，通過查漏補(bǔ)缺、強(qiáng)化運(yùn)維，基本完成老舊設(shè)施、問題管網(wǎng)改造任務(wù)，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到59%以上，污水設(shè)施有效運(yùn)行率不低于75%，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活污水治理長效運(yùn)維機(jī)制。

到2024年底，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到61%以上，污水設(shè)施有效運(yùn)行率不低于80%，基本完成資源化利用村莊的治理工作。

到2025年底，全面建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的長效運(yùn)維管理體系，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到63%以上，污水設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)85%以上。

二、主要任務(wù)

（一）開展全面摸排，明確一村一策

對我市納入鄉(xiāng)村振興治理任務(wù)的7621個自然村開展全面摸查和評估。以縣（市、區(qū)）為單位，各地應(yīng)對照全省摸排問題清單，舉一反三，全面開展農(nóng)村生活污水治理情況調(diào)查摸底，根據(jù)摸排結(jié)果，結(jié)合治理現(xiàn)狀及財(cái)力情況，合理確定治理攻堅(jiān)目標(biāo)、細(xì)化分年度任務(wù)，明確污水收集和治理模式、建設(shè)運(yùn)維管理模式和資金來源，形成農(nóng)村生活污水治理“一村一策”臺賬，配套做好新建處理設(shè)施選址和土地利用計(jì)劃指標(biāo)保障等，扎實(shí)編制縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（或攻堅(jiān)方案）。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃（或方案）應(yīng)組織專家評議，經(jīng)縣級政府報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審核后，于2022年6月底前印發(fā)實(shí)施并向社會公開。

位于城鎮(zhèn)周邊、屬于城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃服務(wù)范圍內(nèi)且滿足市政排水管網(wǎng)接入要求的村莊要加強(qiáng)連接管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先選擇將居民生活污水接入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。

人口規(guī)模較大且相對聚集的村莊可建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。部分相對集中、地域上相近的村莊可采取聯(lián)合共建的方式建設(shè)污水處理設(shè)施。

對于農(nóng)戶居住分散、人口規(guī)模較小的村莊，可根據(jù)實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)污水輸送管網(wǎng)及配套存儲池，充分利用既有水塘和洼地、生化塘、農(nóng)田、林地、草地或房前屋后小果園、小菜園、小花園、小公園（四小園）等作為消納處理的受納體，進(jìn)行資源化利用。

納入合并、撤并、搬遷及城市化改造計(jì)劃的自然村可結(jié)合規(guī)劃合理安排生活污水治理工作。

（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府；指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局、自然資源局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（二）高質(zhì)量推進(jìn)新增治理設(shè)施建設(shè)

“十四五”期間，全市共新增完成950個自然村農(nóng)村生活污水治理，其中采用納廠模式179個，采用資源化利用模式308個，建設(shè)設(shè)施463個。

合理選擇處理工藝。需新建處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的村莊，應(yīng)充分考慮工藝設(shè)備的經(jīng)濟(jì)適用性及維護(hù)難度，在用地不緊張情況下優(yōu)先采用無動力厭氧+人工濕地污水處理等具有投入小、運(yùn)行成本低特點(diǎn)的系統(tǒng)，合理采取集中收集、集中處理的方式，盡量減少分散一體化設(shè)施數(shù)量。

優(yōu)先開展農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)。新納入治理范圍的自然村應(yīng)加快完善農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)，通過管道收集或暗渠化，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。加強(qiáng)與集中供水、改廁、鄉(xiāng)村振興示范帶、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、民生實(shí)事、碧道建設(shè)、人居環(huán)境綜合整治等工作的統(tǒng)籌銜接，避免反復(fù)拆建。優(yōu)化改造戶內(nèi)管道，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)周邊農(nóng)戶應(yīng)接盡接。優(yōu)先做好人口規(guī)模較大、農(nóng)民關(guān)注區(qū)域自然村的收集處理。

加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管控。各地督促建設(shè)單位落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格按照農(nóng)村生活污水治理《廣東省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指引（試行）》、《廣東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》、《廣東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)與評價標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，保證資金使用效率和項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府；指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局、自然資源局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三）老舊、廢棄設(shè)施及問題管網(wǎng)提升改造

重點(diǎn)整治完善居住集中、人口規(guī)模大的自然村管網(wǎng)，提升管網(wǎng)覆蓋率及接戶率，有序推進(jìn)破損嚴(yán)重、錯接漏接管網(wǎng)的修復(fù)工作。開展廢棄、損害、閑置設(shè)施修復(fù)或重建，對因未落實(shí)運(yùn)維管理造成閑置的設(shè)施宜納入新建設(shè)施運(yùn)維管理統(tǒng)籌考慮。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有污水治理模式，對治理模式不合理、處理工藝不適用、建設(shè)質(zhì)量差的處理設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，或調(diào)整治理模式和工藝，強(qiáng)化評估論證，確保設(shè)施常態(tài)化、長效化、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。2022年底前完成148個自然村老舊、廢棄設(shè)施及問題管網(wǎng)提升改造工程，2023年底前完成221個自然村老舊、廢棄設(shè)施及問題管網(wǎng)提升改造工程。

（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府；指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局、水務(wù)局、、自然資源局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（四）建管并重，推動長效化運(yùn)維管理

明確運(yùn)維管理責(zé)任主體。建立市級統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實(shí)主體，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，建立相應(yīng)責(zé)任制度。各縣（市、區(qū)）主管部門研究制定具體的運(yùn)行維護(hù)管理辦法和考核制度。明確村莊污水治理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬及設(shè)施運(yùn)維管理單位，合理確定運(yùn)維主體和模式。鎮(zhèn)（街道）牽頭落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)的日常運(yùn)行和維護(hù)管理工作。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》，于2022年6月20日前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，2022年6月底前印發(fā)實(shí)施。

明確運(yùn)維管理模式。各縣（市、區(qū)）政府合理確定設(shè)施運(yùn)維主體和模式，合理選擇城鄉(xiāng)一體化運(yùn)維、第三方專業(yè)運(yùn)維、村民自運(yùn)維等運(yùn)維模式，要根據(jù)運(yùn)維模式出臺運(yùn)維管理實(shí)施方案，明確運(yùn)維管理具體要求。部分規(guī)模較小、工藝簡單、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求較低的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施可由鎮(zhèn)（街道）委托村（社區(qū)）委員會自行組織運(yùn)行維護(hù)，并將運(yùn)行維護(hù)管理工作落實(shí)到村（社區(qū)）委員會具體責(zé)任人。云城區(qū)、云安區(qū)、羅定市、郁南縣等采用PPP模式縣（市、區(qū)）可由PPP實(shí)施單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維，壓實(shí)屬地責(zé)任，積極協(xié)調(diào)解決資金、用地、施工驗(yàn)收等有關(guān)問題，主管部門應(yīng)督促實(shí)施單位建立運(yùn)行維護(hù)的巡查巡檢制度、安全防范制度和定期報(bào)告制度，通過信息公開等方式，接受村民和媒體的監(jiān)督。新興縣可委托第三方專業(yè)公司托管運(yùn)維，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施日常運(yùn)行的巡查養(yǎng)護(hù)、設(shè)備維修、搶修搶險(xiǎn)、更新改造等工作。有條件的地區(qū)可將全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠、污水管網(wǎng)、合流管網(wǎng)、雨污泵（閘）站及城區(qū)主干道排水設(shè)施實(shí)行一體化管理，切實(shí)理順排水管理體制。

加強(qiáng)人員管理培訓(xùn)。各運(yùn)維單位應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，明確專職人員，做好運(yùn)行記錄，定期開展運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn)。對于村級運(yùn)維模式和各縣（市、區(qū)）主管部門應(yīng)對運(yùn)維隊(duì)伍進(jìn)行關(guān)于專業(yè)知識、運(yùn)維操作等方面的崗前現(xiàn)場培訓(xùn)。各級管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行維護(hù)管理工作報(bào)告制度。

嚴(yán)格水質(zhì)監(jiān)測。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)國家、省關(guān)于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測的要求，督促運(yùn)維單位定期自行或委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，摸清摸實(shí)已建設(shè)施環(huán)境效益發(fā)揮情況，建立數(shù)據(jù)臺賬。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門定期開展日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局每年對各區(qū)縣至少開展一次農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維情況抽查，對于發(fā)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行不正常、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題的，提出限期整改要求，逾期未整改到位的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)部門和負(fù)責(zé)人。

（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府；指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局、水務(wù)局、發(fā)展和改革局、、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（五）探索實(shí)施數(shù)字化監(jiān)督管理

各地要將數(shù)字化運(yùn)維管理與工程規(guī)劃、建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)充分考慮監(jiān)管需求。推行農(nóng)村生活污水治理數(shù)字化監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)字化、問題處置便捷化、輔助決策智能化。將農(nóng)村生活污水治理納入水污染防治掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，建立上下聯(lián)動、部門共享的信息交流機(jī)制。

（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府；指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（六）優(yōu)化實(shí)施模式

統(tǒng)建統(tǒng)管模式。加大縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌力度，加快實(shí)施治理。各地區(qū)可以以縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，依法依規(guī)依程序設(shè)立或選取專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維、管理。

推進(jìn)農(nóng)村供排水一體化模式。有條件地區(qū)可以將農(nóng)村生活污水治理與集中供水統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一建設(shè)、收費(fèi)和運(yùn)維。

推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水一體化模式。有條件地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，鼓勵城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位，按規(guī)定承接區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理工作。

村委自建自管模式。對于位置偏遠(yuǎn)、規(guī)模小、運(yùn)維技術(shù)要求不高的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)管護(hù)，可由村承包，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工匠參與建設(shè)和運(yùn)維。

（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府；指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、自然資源局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（七）多渠道籌措資金

資金投入需求。目前我市農(nóng)村生活污水治理工程測算資金需求共約12.63億元，其中納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)工程投資估算約1.48億元，新建污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程投資估算約6.36億元，資源化利用投資估算約1.00億元，管網(wǎng)修復(fù)工程和老舊設(shè)施改造工程投資估算約1.84億元。2021-2025年全市設(shè)施及管網(wǎng)運(yùn)維資金合計(jì)約為1.95億元。

在資金籌措上，要明確資金來源渠道及預(yù)期的資金量，保障充足的資金投入農(nóng)村生活污水治理建設(shè)運(yùn)維。一是明確涉農(nóng)資金用于農(nóng)村生活污水治理的比例。二是在嚴(yán)控地方政府新增隱性債務(wù)前提下，各縣（市、區(qū)）科學(xué)評估通過增發(fā)政府專項(xiàng)債券、申請國開行等政策性銀行中長期低息貸款等方式拓寬資金籌措渠道。三是做好農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目庫儲備工作，加強(qiáng)與發(fā)改、生態(tài)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部委、廳局之間的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金。四是鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體、個人等社會力量，通過投資、捐助、認(rèn)建等形式，參與農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。五是在條件成熟區(qū)域，鼓勵探索建管一體化、供排一體化，鼓勵探索推行使用者付費(fèi)運(yùn)營模式，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究考慮將污水處理成本納入供水或生活垃圾處理費(fèi)用。六是在基礎(chǔ)條件薄弱地區(qū)，可結(jié)合《廣東省在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的實(shí)施意見》有關(guān)要求，推行以工代賑。

（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府；指導(dǎo)單位：市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志為副組長，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、自然資源局為成員單位的市級農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）要參照建立縣級攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，要將農(nóng)村生活污水治理作為組團(tuán)式駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)的重點(diǎn)工作任務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市農(nóng)村生活污水治理工作，做好全市農(nóng)村生活污水治理工作協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促落實(shí)及效果評估工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村村內(nèi)道路攻堅(jiān)等工作，協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)次序，以“廁所革命”推動三級化糞池建設(shè)或改造，實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)周邊農(nóng)戶廁所應(yīng)接盡接。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)污水處理廠及周邊應(yīng)接入城鎮(zhèn)污水廠的自然村管網(wǎng)建設(shè)，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)街開展老舊管網(wǎng)升級改造、及城鎮(zhèn)化集中區(qū)域生活污水支管延伸建設(shè)，同時對各地建設(shè)質(zhì)量管控工作加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范施工行為，提升工程建設(shè)質(zhì)量。

市自然資源局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施用地指標(biāo)保障，對于占用農(nóng)用地需要調(diào)整的，指導(dǎo)地方做好統(tǒng)籌謀劃。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目資金保障，合理優(yōu)化涉農(nóng)、鄉(xiāng)村振興等可用于農(nóng)村污水治理的資金安排，積極爭取上級資金，加大各級財(cái)政、債券等資金投入，保障農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維所需資金。

各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，做好本轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（或攻堅(jiān)方案）編制印發(fā)及組織實(shí)施工作，方案要與縣（市、區(qū)）有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接。要統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及升級改造計(jì)劃、運(yùn)行維護(hù)、資金保障、督查檢查和考核驗(yàn)收等工作。鎮(zhèn)（街道）要按要求做好污水處理設(shè)施的日常監(jiān)督管理工作。各村配合組織實(shí)施各項(xiàng)工作，落實(shí)運(yùn)維管理。

（二）強(qiáng)化要素保障

加強(qiáng)資金保障。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，用好生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金、涉農(nóng)資金、土地出讓收益和專項(xiàng)債券，加大對農(nóng)村生活污水治理工作的支持力度，對任務(wù)重地區(qū)，要結(jié)合自身財(cái)力適當(dāng)加大資金支持力度；加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目庫建設(shè)，統(tǒng)籌涉農(nóng)、人居環(huán)境綜合整治、污染防治攻堅(jiān)、碧道建設(shè)、民生實(shí)事、各項(xiàng)債券等資金的申報(bào)和分配，按大事要事優(yōu)先保障治理整治所需資金并分期分階段落實(shí)。積極申報(bào)中央、省專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會資本參與，通過申請國開行等政策性銀行中長期低息貸款等方式拓寬資金籌措渠道；鼓勵探索推行使用者付費(fèi)運(yùn)營模式，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究考慮將污水處理成本納入供水或生活垃圾處理費(fèi)用。

保障設(shè)施用地。在嚴(yán)格執(zhí)行國家、省土地政策前提下，做好提前謀劃，將設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，符合條件的，按點(diǎn)狀供地政策落實(shí)；設(shè)施征地要充分尊重農(nóng)民的意愿，節(jié)約用地并盡可能選擇有利于就近排水和回收利用的地方；涉及農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用的，要依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

簡化項(xiàng)目審批。各地要按照省農(nóng)村人居環(huán)境整治工程項(xiàng)目審批制度改革、村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批等有關(guān)規(guī)定要求,進(jìn)一步壓縮農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目審批時間和辦理成本，建立快審快批綠色通道。使用集體建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，無需辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書；對符合國土空間規(guī)劃和用途管制的項(xiàng)目，免于辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。區(qū)域一體推進(jìn)的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，其子項(xiàng)目達(dá)不到必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，不視同為拆分項(xiàng)目。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。一是引入專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，對在建農(nóng)村生活污水治理工程進(jìn)行技術(shù)排查、技術(shù)督導(dǎo)，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，保障治理成效，并對項(xiàng)目工程質(zhì)量開展中期評估；二是組織農(nóng)村生活污水治理工作專班對施工項(xiàng)目開展質(zhì)量現(xiàn)場巡查；三是建立群眾和社會監(jiān)督機(jī)制，對群眾反映的重點(diǎn)問題，及時開展實(shí)地調(diào)查、原因分析、督促整改。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核

定期調(diào)度、通報(bào)農(nóng)村污水治理情況，組織開展核查、考核，進(jìn)一步完善農(nóng)村污水治理工作機(jī)制，將農(nóng)村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等的重要內(nèi)容。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，不達(dá)年度目標(biāo)的區(qū)縣不得評優(yōu)。將治理設(shè)施日常巡查等納入駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)、村級河（湖）長、村委會等的工作內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)并督促整改。

（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐

定期組織技術(shù)幫扶，指導(dǎo)各地編制攻堅(jiān)行動方案，因地制宜確定治理及運(yùn)維模式。以新興縣作為示范試點(diǎn)，加快打造一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理、適合當(dāng)?shù)氐闹卫順影澹偨Y(jié)推廣典型模式和成功案例。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理人才隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)維管理人員的教育培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

市有關(guān)部門加大力度推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)村污染防治技術(shù)和推介交流先行試點(diǎn)示范的成功案例。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等戰(zhàn)略開展宣傳教育，借助手機(jī)客戶端、電視、廣播等媒介，宣傳普及污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)知識，培育提升農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，逐步規(guī)范農(nóng)民生活用水、排水行為，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，配合做好治理工程建設(shè)和運(yùn)維工作。通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義、政策措施，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村生活污水治理，建立共謀、共建、共管、共享的機(jī)制，提高農(nóng)民對生活污水治理的參與感和滿意率。