露營(yíng)火了 垃圾多了 “管不過(guò)來(lái)”？

近段時(shí)間，“露營(yíng)”成為各社交平臺(tái)的高頻詞，也成為不少人周末、節(jié)假日的休閑方式。據(jù)“天貓榜單”近期數(shù)據(jù)，近7日露營(yíng)帳篷累計(jì)銷量超4萬(wàn)頂。在小紅書上以“露營(yíng)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，相關(guān)筆記更是多達(dá)356萬(wàn)篇。

“帳篷一支，椅子一扎，小酒一喝，小風(fēng)一吹，在家門口感受詩(shī)和遠(yuǎn)方，這誰(shuí)不愛(ài)呢？”剛?cè)ヂ稜I(yíng)過(guò)的田先生笑著說(shuō)。

然而，硬幣往往有兩面。一面是露營(yíng)的精致美好，另一面是激增的露營(yíng)現(xiàn)象帶來(lái)的一系列始料未及的問(wèn)題。為了解問(wèn)題所在，記者實(shí)地走訪并采訪了相關(guān)專家。

鏡頭里歲月靜好，鏡頭外垃圾四溢

最近，北京市亦莊新城濱河森林公園（以下簡(jiǎn)稱“濱河公園”）成為北京的熱門露營(yíng)地。濱河公園是一個(gè)開(kāi)放式公園，背靠涼水河。近日，記者前往濱河公園實(shí)地探訪。走訪過(guò)程中，記者看到河岸兩邊的樹(shù)蔭下“長(zhǎng)出”不少帳篷，帳篷旁擺著桌椅，零食、飲料、水果一應(yīng)俱全。而濱河公園的入園須知中明確，公園內(nèi)不能露營(yíng)搭帳篷。

據(jù)公園的工作人員張師傅介紹，露營(yíng)風(fēng)是從“五一”節(jié)前后刮起來(lái)的?！耙郧斑@里沒(méi)多少人來(lái)，偶爾有一些釣魚的人。露營(yíng)火起來(lái)之后，來(lái)的人突然就變多了?！?/p>

相較于社交平臺(tái)上吸睛的美景和精致的帳篷、食物，現(xiàn)實(shí)中更引人注目的則是無(wú)處安放的垃圾。記者沿著河道騎行，平均每50米就能遇到一個(gè)垃圾桶。但是垃圾桶已經(jīng)嚴(yán)重超載，更多的垃圾只能靜靜地“躺在”垃圾桶邊，等待回收。

公開(kāi)報(bào)道稱，濱河公園所在的涼水河曾是北京南城最大的污水排放地，河流因兩岸污水直排受到污染，被市民稱為“臭水河”。2014年，北京啟動(dòng)涼水河綜合治理工程，制定了排污口“一口一策”治理方案。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合雨污分流管線建設(shè)，全面取締了排污口，并規(guī)劃建設(shè)了“亦莊新城濱河森林公園”，打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的涼水河新景觀。

涼水河也是北京市“無(wú)廢河段”試點(diǎn)?！盁o(wú)廢河段”試點(diǎn)建設(shè)理念是河道范圍內(nèi)“垃圾不落地”，即游人自覺(jué)將產(chǎn)生的垃圾帶出河道，實(shí)現(xiàn)河道垃圾源頭減量。然而，垃圾和游客密集的地方也正是“無(wú)廢河段”的試點(diǎn)河段。

此外，記者還注意到，在一處帳篷邊有一個(gè)小坑，坑里堆滿了垃圾。帳篷的主人表示，垃圾并不是他們?nèi)拥?，?lái)的時(shí)候垃圾就在那兒了。

實(shí)際上，早在5月初，就有市民在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板反映：“假期里很多游人在濱河公園搭帳篷燒烤，留下大量垃圾無(wú)人清理，給周邊居民帶來(lái)極大困擾?！?/p>

對(duì)此，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)回應(yīng)稱情況屬實(shí)，并已要求養(yǎng)護(hù)單位加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)違反公園規(guī)定露營(yíng)搭帳篷等行為，現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)制止。同時(shí)，加大垃圾清理頻次，對(duì)客流量大的區(qū)域進(jìn)行多次消毒并記錄，為游客提供良好的游園環(huán)境。

濱河公園并非個(gè)例，而今，露營(yíng)之風(fēng)已經(jīng)刮遍了全國(guó)，隨之而來(lái)的是一些不文明的露營(yíng)現(xiàn)象。不僅是垃圾遍地，露營(yíng)過(guò)后，草坪也受到不同程度的破壞。

在社交平臺(tái)上，有不少地方的游客吐槽：“出發(fā)前想著能親近自然，看看美景，結(jié)果到地方看到的只有一地垃圾和被踩禿的草坪。”還有網(wǎng)友高呼：“求求了，文明旅游，垃圾請(qǐng)帶走?！?/p>

露營(yíng)火了，管理手段“窘”了？

面對(duì)激增的垃圾，公園的管理者們確實(shí)加大了監(jiān)管力度。

以濱河公園為例，公園工作人員告訴記者：“除了我們自己處理垃圾，外面還有人支援我們，上午拉3趟，下午拉3趟，一天幫忙拉6趟。但垃圾實(shí)在太多了，還是處理不過(guò)來(lái)?！边@讓他們十分頭痛。

張師傅認(rèn)為，出現(xiàn)亂丟垃圾的情況，和公園管理沒(méi)有強(qiáng)制性效力有一定關(guān)系。“我們看到有人亂丟垃圾也管，但只能在口頭上勸阻，游客不自覺(jué)，說(shuō)了也沒(méi)有太大的作用。特別是有的游客雖然明面上答應(yīng)了，但垃圾還是照扔不誤?！睆垘煾嫡f(shuō)起來(lái)也有些無(wú)奈，“我們只能一趟趟地運(yùn)走垃圾?！?/p>

此外，在管理上，公園空間的開(kāi)放性也帶來(lái)了一些“麻煩”。濱河公園的入園須知明確指出不得露營(yíng)搭帳篷，但據(jù)張師傅介紹，濱河公園不像其他公園一樣有明確入口，有的游客就從路邊的小路進(jìn)入公園，公園工作人員沒(méi)辦法做到對(duì)所有帶帳篷的游客都進(jìn)行有效勸阻攔截。這就導(dǎo)致露營(yíng)屢禁不止，垃圾也越來(lái)越多。

但是，處理露營(yíng)垃圾真的只能靠游客“自覺(jué)”么？

答案是否定的。近段時(shí)間已經(jīng)有不少地方給出了自己的答案。

據(jù)《錢江晚報(bào)》報(bào)道，面對(duì)露營(yíng)帶來(lái)的垃圾激增問(wèn)題，浙江省杭州市錢江世紀(jì)公園已臨時(shí)增加保潔人員處理成倍增加的垃圾，并正在考慮制定針對(duì)草坪露營(yíng)不文明行為的管理辦法。

此外，據(jù)“成都發(fā)布”消息，圍繞市民建議和公園管理者反饋的露營(yíng)管理難問(wèn)題，成都市公園城市建設(shè)管理局正在市內(nèi)公園和綠道開(kāi)展試點(diǎn)工作，劃定指定區(qū)域，供市民露營(yíng)搭帳篷。同時(shí)研究制定有針對(duì)性的管理辦法，規(guī)范大家在公園內(nèi)的露營(yíng)行為，讓公眾共同參與保護(hù)優(yōu)美環(huán)境。

由此可見(jiàn)，面對(duì)激增的垃圾，公園管理方并非只有無(wú)奈，而應(yīng)當(dāng)大有所為?！霸诘鼗墓珗@管理其實(shí)是化解垃圾困境的主要力量。”蘇州大學(xué)東吳智庫(kù)研究員、政治與公共管理學(xué)院教授黃建洪指出。

多方合作共治，破解開(kāi)放式公園管理難題

值得深思的是，露營(yíng)帶來(lái)的垃圾困境僅僅是開(kāi)放式公園面臨的問(wèn)題之一，背后其實(shí)是亟待提升的管理能力和游客素質(zhì)。

疫情防控常態(tài)化背景下，足不出市成為日常，而親近自然又成為不少人的剛需，基礎(chǔ)設(shè)施完備、風(fēng)景優(yōu)美的開(kāi)放式公園就成為最優(yōu)選擇。而批量式露營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境和管理問(wèn)題，則讓開(kāi)放式公園面臨的問(wèn)題顯性化了。

隨著越來(lái)越多的人加入公園露營(yíng)行列，該如何加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放式公園的管理？

對(duì)此，黃建洪告訴記者：“建議多方合作治理?！笔紫?，要擴(kuò)大綜合執(zhí)法隊(duì)伍的工作覆蓋面。公園管理處可以會(huì)同綜合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行定期、定點(diǎn)巡查，如在周末、節(jié)假日等游客高峰期對(duì)公園進(jìn)行巡查，讓有執(zhí)法權(quán)的力量延伸到公園，對(duì)破壞公園環(huán)境的不文明行為進(jìn)行管理。

開(kāi)放式公園還可以和附近社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建。一般情況下，開(kāi)放式公園的游客主要來(lái)自周邊社區(qū)，具有合理的覆蓋半徑。公園管理處可以通過(guò)與附近社區(qū)共建文明公園、和諧公園等形式，促進(jìn)游客文明游園。

“另外，發(fā)揮志愿者的積極作用?？梢越M織志愿者在周末、節(jié)假日宣講文明行為，宣講和諧共建，讓紅袖標(biāo)不僅僅出現(xiàn)在交通路口、室內(nèi)展區(qū)，更要深入日常的生活場(chǎng)景，面向普通受眾?！秉S建洪說(shuō)。

同時(shí)，公園管理可以嘗試走市場(chǎng)化道路。政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，將公園管理、運(yùn)營(yíng)委托給專業(yè)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)進(jìn)行績(jī)效考核和星級(jí)評(píng)定，提高公園管理方的積極性和主動(dòng)性，從看到不文明行為后的“想說(shuō)兩句說(shuō)兩句、不愿意說(shuō)就不說(shuō)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱吹絾?wèn)題必須說(shuō)”。此外，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，也能讓政府的管理系統(tǒng)延伸到開(kāi)放公園的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中，從“管不了、不知道誰(shuí)管”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝腥斯堋⒄业玫饺斯堋薄?/p>

最后，搭建涵蓋家庭、學(xué)校、社會(huì)的立體式宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。從家庭教育、學(xué)校教育開(kāi)始，倡導(dǎo)垃圾分類、垃圾不落地，倡導(dǎo)文明出行。同時(shí)，宣傳倡導(dǎo)文明行為，并通過(guò)法律法規(guī)等形式對(duì)不文明行為進(jìn)行界定。

“合作治理并不意味著責(zé)任均等，在地化的公園管理者是治理亂象的主要力量，既要去銜接政府的執(zhí)法部門，也要去銜接公園周邊的社區(qū)，還要有效地接納志愿服務(wù)?！秉S建洪總結(jié)說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)精準(zhǔn)化的市場(chǎng)化道路，銜接好由家庭、學(xué)校乃至社會(huì)所形成的文明的開(kāi)放式公園消費(fèi)理念，才能真正形成合力。

開(kāi)放公園開(kāi)放的是空間，而不是放松對(duì)于基本規(guī)則、基本理念的遵循?！伴_(kāi)放是因?yàn)槲覀儞碛虚_(kāi)放的心智，擁有遵守開(kāi)放規(guī)則的能力，我們可以在親近自然的同時(shí)又對(duì)規(guī)則有所敬畏。這才是現(xiàn)代公民特別是物質(zhì)逐漸富足起來(lái)以后的公民，應(yīng)該擁有的精神狀態(tài)和社會(huì)行為狀態(tài)。” 黃建洪說(shuō)。

原標(biāo)題：露營(yíng)火了，垃圾多了，“管不過(guò)來(lái)”？ 專家建議多方合作治理，銜接執(zhí)法部門、周邊社區(qū)，并引入志愿服務(wù)