遼寧省深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

6月7日，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門(mén)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)遼寧省深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知，實(shí)施方案目標(biāo)提出，已經(jīng)完成治理、實(shí)現(xiàn)水體不黑不臭的縣級(jí)及以上城市，要鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。到2022年6月底前，縣級(jí)城市政府完成建成區(qū)黑臭水體排查，制定城市黑臭水體治理方案，統(tǒng)一公布黑臭水體信息。到2025年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%，基本完成黑臭水體治理工作。鼓勵(lì)具備條件的縣城開(kāi)展黑臭水體治理。

關(guān)于印發(fā)遼寧省深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

遼住建 〔2022〕28號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、水利(務(wù))局，大連

市城管局、朝陽(yáng)市執(zhí)法局:

現(xiàn)將《遼寧省深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

遼寧省生態(tài)環(huán)境廳

遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)

遼寧省水利廳

2022年5月25日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

遼寧省深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí) 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，按照 《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(建城 〔2022〕29號(hào))要求，持續(xù)推進(jìn)遼寧省城市黑臭水體治理，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密?chē)@深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策、多元共治，持續(xù)深入推進(jìn)城市黑臭水體治理，落實(shí)省負(fù)總責(zé)、地方實(shí)施、多方參與的城市黑臭水體治理機(jī)制，全面整治城市黑臭水體，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

(二)基本原則

系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全方位、全過(guò)程實(shí)施城市黑臭水體治理。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，重點(diǎn)抓好源頭污染管控。

精準(zhǔn)施策，突出重點(diǎn)。精準(zhǔn)分析城市水體黑臭成因及主要污染源，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)突破，落實(shí)最嚴(yán)格制度，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施差異化治污，提高治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性，根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)問(wèn)題。

多元共治，形成合力。強(qiáng)化城市政府主體責(zé)任，以全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制為抓手，協(xié)調(diào)好跨區(qū)域、各部門(mén)權(quán)責(zé)關(guān)系;加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)督促，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。

標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效。按照 “控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的總體思路，堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合; 鞏固地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理。逐步健全城市水體治理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成效，提升治理效果。

(三)主要目標(biāo)

已經(jīng)完成治理、實(shí)現(xiàn)水體不黑不臭的縣級(jí)及以上城市，要鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。到2022年6月底前，縣級(jí)城市政府完成建成區(qū)黑臭水體排查，制定城市黑臭水體治理方案，統(tǒng)一公布黑臭水體信息。到2025年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%，基本完成黑臭水體治理工作。鼓勵(lì)具備條件的縣城開(kāi)展黑臭水體治理。

二、加快城市黑臭水體排查

(四)全面開(kāi)展黑臭水體排查

地級(jí)及以上城市政府要排查新增黑臭水體及返黑返臭水體，及時(shí)納入黑臭水體清單并公示，限期治理?？h級(jí)城市政府要對(duì)建成區(qū)全面開(kāi)展黑臭水體排查，明確水體黑臭的成因、主要污染來(lái)源，確定主責(zé)部門(mén)，2022年6月底前，統(tǒng)一公布各城市黑臭水體清單、黑臭水體位置圖 (附城市建成區(qū)范圍圖)、河湖長(zhǎng)、主責(zé)部門(mén)、計(jì)劃達(dá)標(biāo)期限。到 2022年、2023年、2024年縣級(jí)城市黑臭水體消除比例分別達(dá)到40%、60%、80%。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與，城市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需城市人民政府落實(shí)，不再列出)

(五)科學(xué)制定黑臭水體整治方案

城市政府要對(duì)排查出的黑臭水體，根據(jù)主要污染物來(lái)源及成因分析，充分借助行業(yè)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)力量，逐一科學(xué)制定系統(tǒng)化整治方案;要結(jié)合城市更新行動(dòng)，清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)黑臭水體整治。2022年9月底前，要將系統(tǒng)化整治方案報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳及主責(zé)部門(mén)對(duì)口省級(jí)部門(mén)。對(duì)于影響范圍廣、治理難度大的黑臭水體系統(tǒng)化整治方案，省級(jí)相關(guān)部門(mén)將組織專(zhuān)家加強(qiáng)指導(dǎo)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)

三、強(qiáng)化流域統(tǒng)籌治理

(六)加強(qiáng)建成區(qū)黑臭水體和流域水環(huán)境協(xié)同治理

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村的綜合治理，對(duì)影響城市建成區(qū)黑臭水體水質(zhì)的建成區(qū)外上游、支流水體，納入流域治理工作同步推進(jìn)。根據(jù)河湖干支流、湖泊和水庫(kù)的水環(huán)境、水資源、水生態(tài)情況，開(kāi)展精細(xì)化治理，提高治理的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，完善流域綜合治理體系，提升流域綜合治理能力和水平。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)岸線管理

因地制宜對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，統(tǒng)籌好岸線內(nèi)外污水垃圾收集處理工作，及時(shí)對(duì)水體及河岸垃圾、漂浮物等進(jìn)行清撈、清理，并妥善處理處置。建立健全垃圾收集 (打撈)轉(zhuǎn)運(yùn)體系，建立相關(guān)工作臺(tái)賬。 (省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

依法清理整治河道管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建筑，明確責(zé)任主體和完成時(shí)間。(省水利廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)加強(qiáng)對(duì)沿河排污單位的管理，建立生態(tài)環(huán)境、排水 (城管)等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、持續(xù)推進(jìn)源頭污染治理

(八)抓好城市生活污水收集處理

推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。在開(kāi)展溯源排查的基礎(chǔ)上，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖旱天直排生活污水截污管道建設(shè)，避免末端截污和生活污水直接排入雨水管網(wǎng)。實(shí)施雨污分流制的地區(qū)，要加強(qiáng)排水管網(wǎng)混錯(cuò)接排查和改造。公共建筑及企事業(yè)單位建筑用地紅線內(nèi)管網(wǎng)混錯(cuò)接等排查和改造，由設(shè)施權(quán)屬單位及其主管部門(mén) (單位)或者管理單位等負(fù)責(zé)完成。到2025年，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)水生化需氧量 (BOD)濃度低于100毫克/升的城市，要制定系統(tǒng)化整治方案，明確管網(wǎng)排查改造、清污分流、工業(yè)廢水和工程疏干排水清退、溯源執(zhí)法等措施，不應(yīng)盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)、新擴(kuò)建污水處理廠。到2025年，進(jìn)水 BOD 濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達(dá)90%以上。結(jié)合城市組團(tuán)式發(fā)展，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境治理和水資源供給，采用分布與集中相結(jié)合的方式，加快補(bǔ)齊污水處理設(shè)施缺口。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

有條件的地區(qū)在完成片區(qū)管網(wǎng)排查修復(fù)改造的前提下，采取增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、快速凈化設(shè)施等措施，降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染，減少雨季污染物入河湖量。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制

工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升廢水循環(huán)利用水平。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳參與)工業(yè)企業(yè)排水水質(zhì)要符合國(guó)家或地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。工業(yè)集聚區(qū)要按規(guī)定配套建成工業(yè)污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。 (省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造 (有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)等工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得排入市政污水收集處理設(shè)施。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入市政污水收集處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查、評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出市政管網(wǎng)，向園區(qū)集聚，避免污水資源化利用的環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制

對(duì)直接影響城市建成區(qū)黑臭水體治理成效的城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，改善城市水體來(lái)水水質(zhì)。推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，減少尾水排放，水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水應(yīng)處理達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后排放。設(shè)有污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證，并嚴(yán)格持證排污、按證排污。嚴(yán)格做好 “農(nóng)家樂(lè)”、種植采摘園等范圍內(nèi)的生活及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污水及垃圾治理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、系統(tǒng)開(kāi)展水系治理

(十一)科學(xué)開(kāi)展內(nèi)源治理

科學(xué)實(shí)施清淤疏浚。調(diào)查底泥污染狀況，明確底泥污染類(lèi)型，合理評(píng)估內(nèi)源污染，制定污染底泥治理方案。鼓勵(lì)通過(guò)生態(tài)治理的方式推進(jìn)污染底泥治理。實(shí)施清淤疏浚的，要在污染底泥評(píng)估的基礎(chǔ)上，妥善處理處置底泥，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動(dòng)物等提供合理休憩空間;經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物的底泥，應(yīng)交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。嚴(yán)格落實(shí)底泥轉(zhuǎn)運(yùn)全流程記錄制度，不得造成環(huán)境二次污染，嚴(yán)禁底泥隨意堆放傾倒。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)

因地制宜對(duì)硬質(zhì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，減少對(duì)城市自然河道渠化硬化，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。不得以填埋或加蓋等方式代替水體治理。河渠加蓋形成的暗涵，有條件的應(yīng)恢復(fù)自然水系功能。有條件的地區(qū)，要因地制宜選擇人工濕地、河湖生態(tài)緩沖帶等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能，打造生態(tài)清潔流域，營(yíng)造岸綠景美的生態(tài)景觀和安全、舒適的親水空間。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

統(tǒng)籌生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水，合理確定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，落實(shí)生態(tài)流量保障措施，保障河湖基本生態(tài)用水需求。(省水利廳牽頭)嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為由的各類(lèi)調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過(guò)雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

鼓勵(lì)將城市污水處理廠處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的再生水用于河道補(bǔ)水。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

(十三)加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)

杜絕污水垃圾直接排入雨水管網(wǎng)。定期對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行巡查養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化汛前管網(wǎng)的清疏管養(yǎng)工作，對(duì)易淤積地段要重點(diǎn)清理，避免滿管、帶壓運(yùn)行。推廣實(shí)施 “廠—網(wǎng)”一體化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，保障污水收集處理設(shè)施系統(tǒng)性和完整性。鼓勵(lì)依托國(guó)有企業(yè)建立排水管網(wǎng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)，對(duì)管網(wǎng)等污水收集處理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作延伸到居民社區(qū)內(nèi)部。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)嚴(yán)格排污許可、排水許可管理

排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證或納入排污登記，并嚴(yán)格持證排污、按證排污。全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。 (省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

到2025年，對(duì)城市黑臭水體沿線的餐飲、洗車(chē)、洗滌等排水戶的排水許可核發(fā)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市重點(diǎn)排水戶排水許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)強(qiáng)化城市建成區(qū)排污單

位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車(chē)、洗滌等單位的管理，嚴(yán)控違法排放、通過(guò)雨水管網(wǎng)直排入河。開(kāi)展城市黑臭水體沿岸排污口排查整治，對(duì)污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)有關(guān)單位依法披露環(huán)境信息。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

(十五)定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)

對(duì)已完成治理的黑臭水體要開(kāi)展透明度、溶解氧(DO)、氨氮 (NH3-N)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤水體水質(zhì)變化情況。每年第二、三季度各監(jiān)測(cè)一次，有條件的地方可以增加監(jiān)測(cè)頻次、開(kāi)展黑臭水體水質(zhì)交叉檢測(cè)。加強(qiáng)汛期污染強(qiáng)度管控，因地制宜開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析。市級(jí)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)于監(jiān)測(cè)本季度末月25日前，向省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告上一季度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

(十六)實(shí)施城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)

省級(jí)有關(guān)部門(mén)將開(kāi)展省級(jí)城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，排查治理過(guò)程中的突出問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，督促相關(guān)部門(mén)和城市按期整改到位。各城市政府做好自查和落實(shí)整改工作。省級(jí)有關(guān)部門(mén)每年對(duì)市級(jí)有關(guān)問(wèn)題整改情況進(jìn)行抽查，推動(dòng)問(wèn)題解決。黑臭水體整治不力問(wèn)題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

八、完善保障措施

(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

城市政府是城市黑臭水體治理的責(zé)任主體，要深刻認(rèn)識(shí)深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，組織開(kāi)展黑臭水體整治，明確消除時(shí)限，加快工程落地，確保方案確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位;治理完成的水體要加快健全防止水體返黑返臭長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展評(píng)估;每年3月25日、6月25日、9月25日前向社會(huì)公開(kāi)黑臭水體治理進(jìn)展情況，12月15日前將落實(shí)情況向上級(jí)政府報(bào)告。市級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要按照本方案要求將治理任務(wù)細(xì)化分解，明確各部門(mén)職責(zé)分工和時(shí)間進(jìn)度，每年3月20日、6月20日、9月20日前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告城市黑臭水體治理進(jìn)展，12月20日前提交城市黑臭水體治理情況報(bào)告。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

(十八)充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用

各地要充分發(fā)揮河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作用，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)責(zé)任，河湖長(zhǎng)名單有變更的，要及時(shí)公布更新。河湖長(zhǎng)要帶頭并督促相關(guān)部門(mén)以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)明察暗訪等形式做好日常巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，做好巡河臺(tái)賬記錄，形成閉環(huán)管理。河湖長(zhǎng)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，調(diào)動(dòng)各方密切配合，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，確保黑臭水體治理到位。(省水利廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

(十九)嚴(yán)格責(zé)任追究

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，對(duì)在城市黑臭水體治理工作中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、未完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。每條水體的主責(zé)部門(mén)，要督促各參與部門(mén)積極作為、按時(shí)整治、主動(dòng)承擔(dān)分配任務(wù)。推動(dòng)將城市黑臭水體治理工作情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部、省水利廳參與)

(二十)加大資金保障

各市人民政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持黑臭水體治理工作，加大對(duì)城市黑臭水體治理、城市污水管網(wǎng)排查檢測(cè)等支持力度，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，堅(jiān)持資金投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，提高資金使用效率。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行沈陽(yáng)分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位。推廣以污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置量等支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。在嚴(yán)格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)化運(yùn)作的城市黑臭水體治理項(xiàng)目提供信貸支持。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行沈陽(yáng)分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)優(yōu)化審批流程

落實(shí)深化 “放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，深化投資項(xiàng)目審批制度改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加大對(duì)城市黑臭水體治理項(xiàng)目支持和推進(jìn)力度，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)對(duì)報(bào)建審批有關(guān)工作提供綠色通道。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)鼓勵(lì)公眾參與

各地要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，建立健全多級(jí)聯(lián)動(dòng)的群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，充分發(fā)揮新媒體作用，面向廣大群眾開(kāi)展形式多樣的宣傳工作，鼓勵(lì)全民參與黑臭水體治理工作。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

抄送:省委組織部，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局，省政府國(guó)資委，人民銀行沈陽(yáng)分行，各市人民政府。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2022年6月2日印發(fā)