《蕪湖市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布

蕪湖市生態(tài)環(huán)境局蕪湖市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《蕪湖市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，《規(guī)劃》是“十四五”時(shí)期全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，主要闡述了規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施等。規(guī)劃期為2021-2025年。根據(jù)國(guó)家、安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照導(dǎo)向明確、可控可達(dá)、便于考核的原則，確定了包括環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)4大類17項(xiàng)指標(biāo)。

蕪湖市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新起點(diǎn)，也是蕪湖市建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和建設(shè)人民城市的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好蕪湖市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《蕪湖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就

“十三五”時(shí)期，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，蕪湖市對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)更加深刻，全市持續(xù)樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，著力打造生態(tài)文明蕪湖樣板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)展，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

（一）主要成效

1.“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)順利完成。2020年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度35微克/立方米，比2015年下降36.4%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例88.3%，比2015年提高8.3%；地表水國(guó)家考核斷面優(yōu)良比例100%，城市集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%；受污染耕地安全利用率達(dá)93%，污染地塊安全利用率100%；主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放量比2015年分別下降13.49%、16.9%、22.4%、23.68%；輻射環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定處于正常水平，未發(fā)生各類輻射事故和放射性污染事故；森林覆蓋率26.82%，森林蓄積量719萬(wàn)立方米，全市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和格局基本穩(wěn)定，生態(tài)安全屏障更加牢固。

2.長(zhǎng)江大保護(hù)取得重大進(jìn)展。全面開(kāi)展長(zhǎng)江蕪湖段生態(tài)環(huán)境大保護(hù)大治理大修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)；積極落實(shí)“1515”岸線分級(jí)管控措施；持續(xù)深化“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”7項(xiàng)舉措，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程；拆除碼頭、修造船點(diǎn)和黃砂經(jīng)營(yíng)點(diǎn)216個(gè)，釋放長(zhǎng)江岸線32.3公里，騰出灘涂陸域面積6000畝；落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁，全市1000多戶合法持證捕撈漁民全部退出天然漁業(yè)捕撈，千余艘捕撈漁船全部回收拆解；強(qiáng)化復(fù)綠補(bǔ)綠建設(shè)，建設(shè)全長(zhǎng)10.4公里、總面積8.12平方公里“十里江灣”生態(tài)景觀帶。

3.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進(jìn)。強(qiáng)化控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)拔蹇亍贝胧蕴啃r(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐303臺(tái)，全面完成火電機(jī)組超低排放改造；淘汰全市范圍黃標(biāo)車，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)涉VOCs重點(diǎn)排污單位完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維監(jiān)管”三個(gè)全覆蓋。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)堅(jiān)決有力。完成96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，8個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%；推進(jìn)鎮(zhèn)政府駐地及省級(jí)美麗鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，完成218個(gè)建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)；全市74條城市黑臭水體全部通過(guò)“初見(jiàn)成效”驗(yàn)收。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)開(kāi)展。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查；開(kāi)展21個(gè)疑似污染地塊的土壤污染狀況調(diào)查，完成1個(gè)污染地塊治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目；持續(xù)開(kāi)展“清廢行動(dòng)”、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治；加強(qiáng)涉疫醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置管理，安全處置新冠醫(yī)療廢物92.28噸。

4.推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效?！笆濉逼陂g，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)48.1%，占比超過(guò)二產(chǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)42.2%，同比增長(zhǎng)18.1個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)50.8%，同比增長(zhǎng)10.5個(gè)百分點(diǎn)。全市萬(wàn)元GDP用水量下降29.21%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.67%，年均下降4.3%。

5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制持續(xù)健全。成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任雙主任的市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，出臺(tái)現(xiàn)代環(huán)境治理體系實(shí)施方案；實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控措施，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋；推深做實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，推進(jìn)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)；全面完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和綜合行政執(zhí)法改革，改革后行政執(zhí)法重心向縣市區(qū)下移，在原有基礎(chǔ)上重新設(shè)置縣市區(qū)執(zhí)法大隊(duì)和直屬機(jī)動(dòng)大隊(duì)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)垂直監(jiān)管；建立以縣區(qū)級(jí)橫向補(bǔ)償為主、市級(jí)縱向補(bǔ)償為輔的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將全市主要水體的13個(gè)水質(zhì)斷面納入市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償范圍；全面實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究制度，完成生態(tài)環(huán)境損害磋商案件3起，追繳環(huán)境損害數(shù)額108.38萬(wàn)元；2018年成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市；灣沚區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，2020年被生態(tài)環(huán)境部成功命名為第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

（二）存在的問(wèn)題

1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效仍需鞏固。一是空氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)依然嚴(yán)峻。PM2.5已成為全市空氣質(zhì)量的首要污染物，細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制仍待加強(qiáng)；市轄區(qū)內(nèi)存在工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放行業(yè)，VOCs污染源種類繁多，需進(jìn)一步實(shí)施精細(xì)化管控。二是水環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。市建成區(qū)黑臭水體已基本消除，全市黑臭水體治理長(zhǎng)效保障機(jī)制仍需完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（農(nóng)村）飲用水水源地分布點(diǎn)多面廣，水源地監(jiān)管難度大，難以規(guī)避周邊農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等污染。三是土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控任重道遠(yuǎn)。遺留廢棄礦山、選礦廠和尾礦庫(kù)等污染源，對(duì)周邊耕地土壤和地下水帶來(lái)一定環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、農(nóng)用地安全利用和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏行之有效的技術(shù)體系和推廣示范模式，已有技術(shù)集成不足、成本偏高。

2.生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在。長(zhǎng)期形成的布局性環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，成為威脅區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全的主要隱患；長(zhǎng)江過(guò)境危險(xiǎn)貨物船艙來(lái)往頻繁，?；匪线\(yùn)輸安全不容忽視；轄區(qū)內(nèi)非法傾倒危廢案件時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較大；新污染物防范體系亟待完善；生物多樣性保護(hù)存在空缺區(qū)域，保護(hù)力度不夠；外來(lái)生物入侵危害依然存在，對(duì)全市生物多樣性構(gòu)成一定威脅。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系與能力亟待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境治理手段較為單一，市場(chǎng)手段和社會(huì)參與程度仍然偏弱，資源環(huán)境的市場(chǎng)配置效率有待進(jìn)一步提高；環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍存在環(huán)保專業(yè)人才缺失、區(qū)域人員配置不平衡等問(wèn)題；顆粒物組分、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害污染物等空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不足，部分監(jiān)測(cè)儀器使用年限較長(zhǎng)，難以支撐專業(yè)化、精細(xì)化監(jiān)管工作。

4.綠色低碳發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源消耗尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性脫鉤，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性仍有較大提升空間；能源結(jié)構(gòu)偏煤，煤炭在能源消費(fèi)中占據(jù)主體地位的特征短期內(nèi)難以發(fā)生根本性變化，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)壓力較大；十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體量占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重仍不夠高，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。

（三）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護(hù)將面臨眾多利好機(jī)遇。一是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，為建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和建設(shè)人民城市帶來(lái)新發(fā)展契機(jī)。二是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展推深做實(shí)。蕪湖市作為長(zhǎng)三角規(guī)劃II型大城市、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展中心區(qū)、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊及自貿(mào)區(qū)成員城市，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、區(qū)位交通便利、市場(chǎng)腹地廣闊、生態(tài)資源良好，為全市生態(tài)環(huán)境共治水平進(jìn)一步提升、綠色發(fā)展生態(tài)本底進(jìn)一步夯實(shí)提供前所未有的機(jī)遇。三是長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)轉(zhuǎn)向治本新階段。作為長(zhǎng)江大保護(hù)四個(gè)試點(diǎn)示范城市之一，長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略的提出，將全面提升蕪湖市長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)的科學(xué)性、整體性和系統(tǒng)性，促進(jìn)長(zhǎng)江蕪湖段生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

“十四五”期間，蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)。一是需進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念。碳達(dá)峰碳中和、生物多樣性保護(hù)等新的工作任務(wù)對(duì)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的難度進(jìn)一步增加。二是生態(tài)環(huán)境治理邊際成本不斷上升。隨著全市大規(guī)模工程治理任務(wù)完成，工程減排的空間日益縮小，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)難度逐漸增大，所需付出的邊際成本也愈來(lái)愈高。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化尚需進(jìn)一步提升。全市綠色發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制還不健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理手段不足，市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，部分企業(yè)環(huán)保法治意識(shí)不強(qiáng)，依法治污、依法保護(hù)的自覺(jué)性不夠，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提升。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市第十一次黨代會(huì)和省委、省政府、市委、市政府決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持減污降碳總要求，注重系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)，增水固土防風(fēng)險(xiǎn)”，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為加快建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和建設(shè)人民城市提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境支撐。

（二）基本原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，加快生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。

方向不變，力度不減?！笆奈濉逼陂g，蕪湖市仍處于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善爬坡期，必須全方位考慮各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的差異，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

質(zhì)量核心，遠(yuǎn)近兼顧。針對(duì)“十四五”時(shí)期面臨的突出環(huán)境問(wèn)題，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；圍繞2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)減污降碳總要求，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等協(xié)同增效。

深化改革，制度創(chuàng)新。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和公眾共同參與的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治的良性互動(dòng)。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。

到2025年，在全面建成小康社會(huì)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力明顯提升，人與自然和諧共生取得顯著成效，逐步形成“綠色、共享、高效、低耗”的生產(chǎn)生活方式。

展望2035年，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，生態(tài)安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，人與自然和諧共生的“美好蕪湖”建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

2.指標(biāo)體系。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，蕪湖市“十四五”指標(biāo)體系包括環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)4大類17項(xiàng)指標(biāo)。

蕪湖市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)

三、全面擘畫(huà)人民城市建設(shè)新篇章

（一）筑牢生態(tài)安全格局

加強(qiáng)生態(tài)空間管控。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、河湖岸線等保護(hù)力度；深化水土保持和小流域綜合治理，開(kāi)展青弋江、裕溪河、龍窩湖、奎湖等綜合治理和生態(tài)修復(fù)，加快外龍窩湖濕地自然公園、惠生聯(lián)圩生態(tài)公園等項(xiàng)目建設(shè)；系統(tǒng)實(shí)施堤防加固、岸線治理、水系整治、生態(tài)護(hù)岸和環(huán)境工程，維護(hù)重要水體生態(tài)系統(tǒng)健康。

構(gòu)建多層次生態(tài)廊道。構(gòu)建“一帶兩片多廊道”保護(hù)格局，“一帶”為沿長(zhǎng)江濕地生態(tài)保護(hù)帶，加強(qiáng)長(zhǎng)江洲島和江灘的生態(tài)保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展沿岸綠化造林，保護(hù)長(zhǎng)江及其岸線的自然生態(tài)；“兩片”為江北和江南丘陵山水生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)，重點(diǎn)維護(hù)水土保持、生物多樣性保護(hù)等自然生態(tài)功能，加快森林撫育和礦山修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)能力；依托青弋江、青安江、峨溪河、黃滸河等河流及其串聯(lián)的湖泊水庫(kù)，建設(shè)溝通長(zhǎng)江和江南、江北生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)的生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。

提升重要生態(tài)屏障功能。以生態(tài)保育為目標(biāo)，提升南陵西部、繁昌區(qū)以及無(wú)為市西北和西南山體水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能，構(gòu)筑蕪湖市“西北山水生態(tài)屏障”和“西南山水生態(tài)屏障”；強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)和提升，加強(qiáng)生態(tài)屏障區(qū)天然林保護(hù)，完善水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)，保護(hù)和恢復(fù)河湖濕地和河流水系，進(jìn)一步提高森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，推動(dòng)形成具有更高生態(tài)價(jià)值和更強(qiáng)影響力的生態(tài)源地，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域生態(tài)平衡構(gòu)建安全屏障。

加大生物多樣性保護(hù)力度。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，完善生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有效保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性，穩(wěn)步提高物種豐富度；加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防控，協(xié)助省廳開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查，加強(qiáng)農(nóng)田、漁業(yè)水域、自然保護(hù)地等區(qū)域外來(lái)入侵物種綜合治理，研究制定蕪湖市外來(lái)物種入侵防控應(yīng)急預(yù)案和防控措施，完善外來(lái)入侵物種的監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及快速反應(yīng)體系；加強(qiáng)林木種質(zhì)資源和古樹(shù)名木保護(hù)利用，加大南陵鳳丹、繁昌長(zhǎng)棗等保護(hù)力度，鼓勵(lì)建立林木種質(zhì)資源庫(kù)、農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)、現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)；加大揚(yáng)子鱷、淡水豚、細(xì)鱗斜頜鲴等保護(hù)力度，強(qiáng)化和規(guī)范增殖放流管理，嚴(yán)控?zé)o序放流，嚴(yán)禁放流外來(lái)物種。

強(qiáng)化自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)。貫徹落實(shí)自然保護(hù)地法規(guī)規(guī)章，不斷完善監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化、勘界立標(biāo)工作并與生態(tài)保護(hù)紅線有效銜接；穩(wěn)步提升自然生態(tài)空間承載力，分區(qū)分類開(kāi)展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，顯著提高自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力；持續(xù)開(kāi)展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，探索建立統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制，逐步在自然保護(hù)地范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。

（二）打造最美生態(tài)江灣

深入開(kāi)展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)“嚴(yán)重促”行動(dòng)。堅(jiān)持共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，扎實(shí)開(kāi)展全市美麗長(zhǎng)江（蕪湖）經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境新一輪“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，協(xié)同建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶；抓緊抓實(shí)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，深入開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題“大起底”“回頭看”，常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題排查；堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容并重，協(xié)同銅陵、馬鞍山推進(jìn)長(zhǎng)江干支流、左右岸、江河湖庫(kù)治理，突出抓好治污、治岸、治漁，改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，保持長(zhǎng)江生態(tài)原真性和完整性；深入推進(jìn)長(zhǎng)江全流域入河排污口排查整治，鞏固打擊非法碼頭，非法采砂成果，確保長(zhǎng)江水質(zhì)穩(wěn)優(yōu)向好，早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景。

強(qiáng)化沿江生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理。始終把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》；拓寬智慧長(zhǎng)江綜合管理平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，嚴(yán)厲打擊非法采砂、筑壩圍堰等生態(tài)違法行為，切實(shí)提高長(zhǎng)江違法事件智能感知能力，實(shí)現(xiàn)“一張圖”式全要素綜合管理模式；堅(jiān)持綠色底線理念，以長(zhǎng)江及龍窩湖濕地、黑沙洲、天然洲、曹姑洲等灘涂濕地、江心洲、濱水帶為重要載體，構(gòu)建沿江水生態(tài)保護(hù)帶。

持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江岸線綠色廊道建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江兩岸綠化造林行動(dòng)，強(qiáng)化以水土保持，農(nóng)田林網(wǎng)和堤岸林為主的防護(hù)林體系建設(shè)；加強(qiáng)岸線治理和景觀提升改造，建設(shè)江堤景觀風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)濕地風(fēng)貌區(qū)、濱江灘涂風(fēng)貌區(qū)，打造沿江景觀帶；開(kāi)展受損濕地和江灘的保護(hù)修復(fù)，完成沿江兩岸廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)退耕還林還草，打造長(zhǎng)江十里江灣，百里綠廊。

全面實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”。開(kāi)展禁捕后漁民生計(jì)保障跟蹤調(diào)研，切實(shí)做好禁捕退捕漁民安置保障工作；開(kāi)展打擊非法捕撈和銷售非法捕撈漁獲物專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)懲破壞禁捕的違法犯罪行為，堅(jiān)決查處非法捕撈漁具制售和漁獲物交易行為；完善水生生物保護(hù)管理機(jī)制，推動(dòng)資源養(yǎng)護(hù)和合理利用互促共贏，構(gòu)建長(zhǎng)江禁捕退捕長(zhǎng)效管控機(jī)制，全面打贏長(zhǎng)江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)。

專欄1長(zhǎng)江保護(hù)與修復(fù)工程

長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)治理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一系列長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)治理工程，重點(diǎn)推進(jìn)繁昌區(qū)長(zhǎng)江岸線生態(tài)綜合治理與修復(fù)項(xiàng)目、蕪湖市鳩江區(qū)四褐山南側(cè)長(zhǎng)江岸線生態(tài)整治項(xiàng)目建設(shè)。

生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”，恢復(fù)長(zhǎng)江生物多樣性；加快落實(shí)南陵縣揚(yáng)子鱷自然保護(hù)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目；研究制定蕪湖市外來(lái)物種入侵防控應(yīng)急預(yù)案和防控措施。

（三）推進(jìn)長(zhǎng)三角共保聯(lián)治

強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。深入落實(shí)區(qū)域重點(diǎn)污染物控制目標(biāo)，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，切實(shí)改善區(qū)域空氣質(zhì)量；深化落實(shí)《長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案》，積極參與區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作，合作探索臭氧有效應(yīng)對(duì)措施，提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，深化大氣環(huán)境信息共享機(jī)制。

推進(jìn)長(zhǎng)江水環(huán)境協(xié)同治理。堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手并重，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)，持續(xù)深化港口合作、超限聯(lián)合治理、船舶污染聯(lián)合防治的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)；加強(qiáng)長(zhǎng)江、青山河、青通河等跨界水體污染防控，推動(dòng)實(shí)施區(qū)域跨界水體上下游及左右岸聯(lián)動(dòng)治理，全面加強(qiáng)水污染治理協(xié)作；完善重點(diǎn)流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步明確屬地排污和治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)境有價(jià)。

完善固廢污染防治體系。加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控及運(yùn)輸過(guò)程安全監(jiān)管；建立健全生活垃圾、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物一體化監(jiān)管體系和跨區(qū)域非法傾倒監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究建立源頭追溯機(jī)制，完善固體廢物跨區(qū)域非法傾倒的快速響應(yīng)處置機(jī)制，聯(lián)合制定專項(xiàng)環(huán)境保障方案，嚴(yán)厲打擊非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為，對(duì)突出問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦。

健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)研究和制定協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域逐步實(shí)施區(qū)域協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)政策防治體系；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，共同組建生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，打破行政壁壘，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法巡查；探索推進(jìn)跨界地區(qū)、毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測(cè)，提升跨界環(huán)境污染糾紛處置能力和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備統(tǒng)籌共享；建立健全生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源等信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

（四）繪就生態(tài)文明新畫(huà)卷

打造全域生態(tài)文明建設(shè)示范帶。成立生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，開(kāi)展蕪湖市省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，推動(dòng)無(wú)為市、南陵縣等省級(jí)生態(tài)文明示范市（縣）創(chuàng)建進(jìn)程，推進(jìn)蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；以生態(tài)文明創(chuàng)建為突破口，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)辟生態(tài)惠民新路徑，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平；以創(chuàng)促改、以改助創(chuàng)，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，努力把蕪湖市打造為沿江生態(tài)文明建設(shè)示范引領(lǐng)區(qū)。

持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。堅(jiān)持以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值保值增值為目標(biāo)，以美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)（微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)搭建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)各界參與的生態(tài)資源運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，探索一批配套改革制度，轉(zhuǎn)化一批生態(tài)資源，積極創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，大力拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力；充分發(fā)揮灣沚區(qū)“兩山”基地轉(zhuǎn)化示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)生態(tài)本底值較好的地區(qū)有序開(kāi)展“兩山”基地創(chuàng)建工作，打開(kāi)“兩山”多元轉(zhuǎn)化通道，形成以點(diǎn)帶面的良好發(fā)展局面。

四、加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

（一）減污降碳協(xié)同增效

開(kāi)展碳排放清單核算。開(kāi)展蕪湖市溫室氣體排放清單編制，完善二氧化碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單制度；加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)與含氟氣體生產(chǎn)、使用及進(jìn)出口專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查；推動(dòng)建立常態(tài)化的應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)，提高數(shù)據(jù)時(shí)效性，加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目信息共享。

系統(tǒng)推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動(dòng)?？茖W(xué)確定碳達(dá)峰目標(biāo)，編制蕪湖市碳排放達(dá)峰規(guī)劃，強(qiáng)化政策措施實(shí)施和體制機(jī)制創(chuàng)新；有效銜接碳排放“雙控”目標(biāo)與碳排放峰值目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)碳排放雙控目標(biāo)管理，制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放限額，開(kāi)展推進(jìn)協(xié)同減排和融合管控，探索排放單位監(jiān)管、排污許可制度、減排措施的有機(jī)融合；在中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（蕪湖片區(qū)）探索建立碳中和示范區(qū)，確保2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)碳排放管控。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)水泥、鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際制定達(dá)峰方案，開(kāi)展碳排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)活動(dòng)，降低單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈低碳化；以先進(jìn)適用技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為重點(diǎn)，制定重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)推廣實(shí)施方案，加強(qiáng)企業(yè)碳排放管理體系建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展智能工廠、數(shù)字車間升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。

積極參與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。配合省級(jí)部門開(kāi)展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報(bào)告核查等工作，督促全市發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位完成配額分配和清繳履約；將碳交易有關(guān)工作責(zé)任落實(shí)至各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，明確碳排放交易責(zé)任目標(biāo)，推進(jìn)全市碳交易能力建設(shè)；建立覆蓋重點(diǎn)排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，形成與碳交易相關(guān)的人才管理制度；培育碳交易咨詢、碳資產(chǎn)管理、碳金融服務(wù)等碳交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)碳市場(chǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施溫室氣體和常規(guī)污染物協(xié)同控制。探索溫室氣體排放與大氣污染防治監(jiān)管體系的有效銜接路徑，制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和常規(guī)污染物排放；加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制；開(kāi)展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和碳達(dá)峰“雙達(dá)”行動(dòng)，編制實(shí)施全市二氧化碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，努力打造“雙達(dá)”典范城市。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展

嚴(yán)控落后過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、信貸投放等經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)落后和過(guò)剩產(chǎn)能主動(dòng)退出市場(chǎng)；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決退出達(dá)不到安全環(huán)保要求的企業(yè)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給；落實(shí)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，定期開(kāi)展排查整治工作，堅(jiān)決遏制已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。

推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面融合，加快低碳技術(shù)推廣應(yīng)用和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)改造，促進(jìn)汽車及零部件、電子電器、材料和電線電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保裝備等低碳新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色循環(huán)新興產(chǎn)業(yè)培育工程，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造國(guó)際先進(jìn)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。

壯大新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作，編制全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”實(shí)施方案，以龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)和研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，加快突破一批引領(lǐng)性、原創(chuàng)性核心技術(shù)；支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，構(gòu)建從技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的完整鏈條，加快推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈；布局光伏、氫能等特色及重點(diǎn)領(lǐng)域，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)新能源管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新；加快污水收集處理、大氣污染治理、遠(yuǎn)程污染源監(jiān)控等傳統(tǒng)環(huán)保設(shè)施智能化改造，加快生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展。

（三）構(gòu)建清潔能源體系

推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。科學(xué)規(guī)劃布局電力、燃?xì)獾饶茉椿A(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)蕪湖LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運(yùn)）站、配套輸氣管網(wǎng)及LNG加注站等項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，新、改、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行煤炭等量或減量替代；優(yōu)化配電網(wǎng)線路、變電站布局，加快構(gòu)建以超特高壓為樞紐、220千伏電網(wǎng)為骨干的樞紐型電網(wǎng)，全面提升配電網(wǎng)智能化水平；深入推進(jìn)電能替代，升級(jí)改造老舊小區(qū)配電設(shè)施，加強(qiáng)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)改造，著力提高電能占終端能源消費(fèi)比重。強(qiáng)化煤炭利用管理。全面建立煤炭清潔利用體系，加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工、燃燒、排放等環(huán)節(jié)的清潔管理；積極推廣使用洗選后燃煤，燃煤鍋爐和窯爐應(yīng)使用低硫煤、洗后動(dòng)力煤或固硫型煤；全面落實(shí)煤質(zhì)管理和燃煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固散煤治理成果。

提高園區(qū)企業(yè)能源利用效率。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享，進(jìn)一步推進(jìn)蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停整合；充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源，加強(qiáng)分質(zhì)與梯級(jí)利用，提高能源利用效率，促進(jìn)形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。

構(gòu)建清潔能源體系。系統(tǒng)提升清潔低碳能源比例，持續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)可再生能源規(guī)模化發(fā)展；積極推進(jìn)陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)天然氣替代煤氣化工程，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源；加快天然氣長(zhǎng)輸管線和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通一體化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施體系；統(tǒng)籌推進(jìn)大型地面電站和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提升光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模；加快新能源汽車充/換電站、加氫站建設(shè)，推進(jìn)氫能設(shè)施智能化升級(jí)；加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)生物質(zhì)能多元化利用，支持發(fā)展生物質(zhì)成型燃料等。

深入推進(jìn)節(jié)能降耗。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，有效控制能源消費(fèi)增量，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展；開(kāi)發(fā)推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋；深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)和民用、農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)六大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理，提高企業(yè)能源管理信息化水平；推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四綠”打造，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管，通過(guò)設(shè)備改造、整體優(yōu)化等技術(shù)措施促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。

（四）增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯

增加林業(yè)系統(tǒng)碳匯。充分發(fā)揮蕪湖“國(guó)家森林城市”的突出優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)林業(yè)碳增匯的優(yōu)先地位，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，著力增加森林碳匯；鞏固增綠增效工程建設(shè)成果，切實(shí)開(kāi)展“四旁四邊四創(chuàng)”造林綠化，積極創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊，改善居民居住環(huán)境；實(shí)施中幼林撫育和低效林改造，加強(qiáng)公益林建設(shè)和后備森林資源培育，合理配置造林樹(shù)種和造林密度，全面提高單位面積林地蓄積量和綜合效益；延長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)木材資源高效循環(huán)利用，降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)碳排放強(qiáng)度；推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，全面推進(jìn)蕪湖市林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)。

增加濕地系統(tǒng)碳匯。以長(zhǎng)江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展?jié)竦刈匀换謴?fù)。全面完成安徽南陵奎湖省級(jí)濕地公園濕地修復(fù)保護(hù)項(xiàng)目，高水平建設(shè)竹絲湖濕地自然公園、外龍窩湖濕地自然公園，逐步擴(kuò)大受保護(hù)濕地面積，進(jìn)一步提升濕地保護(hù)率；積極開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)相結(jié)合的方式，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)碳平衡。

增加園林綠地碳匯。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，編制落實(shí)城市綠地規(guī)劃，完成蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)中心公園建設(shè)；以交通干線兩側(cè)宜林地段綠色建設(shè)為依托，建設(shè)干道綠色生態(tài)體系，促進(jìn)沿線及周邊地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，序時(shí)推進(jìn)蕪湖軌道交通一、二號(hào)線景觀綠化提升工作；大力發(fā)展城市立體綠化，利用屋頂、墻體、立交橋、大型車庫(kù)立面等，建立立體園林綠地。

（五）踐行綠色低碳生活

全面推進(jìn)綠色建設(shè)。推行綠色施工方式，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式建筑，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新建建筑生命周期全過(guò)程管理，到2025年，培育5個(gè)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，全市裝配式建筑占新建建筑面積達(dá)30%以上；以政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造為重點(diǎn)，結(jié)合老城改造、小區(qū)出新等同步推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造、綠色化改造；積極引導(dǎo)智慧、健康、超低能耗技術(shù)在綠色建筑中的綜合應(yīng)用，打造一批高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目。

倡導(dǎo)綠色低碳出行。全面推進(jìn)和深化“國(guó)家公交都市”和“省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”建設(shè)，強(qiáng)化城市軌道交通和公交線路的融合銜接，構(gòu)建以軌道交通為骨架，以常規(guī)公交、出租車多種方式相互補(bǔ)充的一體化公共交通體系；加快推進(jìn)城市公交樞紐、綜合公交停保場(chǎng)、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，降低乘客乘坐公交車的出行時(shí)間，提升綠色公交服務(wù)滿意度；進(jìn)一步擴(kuò)大慢行交通覆蓋范圍，探索電子圍欄、掃碼租車、融入“一卡通”等新功能。

推行綠色消費(fèi)方式。大力推廣綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式，鼓勵(lì)縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)；推廣節(jié)能、可再生能源等新技術(shù)和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的應(yīng)用，逐步將綠色采購(gòu)制度擴(kuò)展至國(guó)有企業(yè)，到2025年，全市列入政府采購(gòu)目錄綠色產(chǎn)品達(dá)30%以上；鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，減少一次性用品、餐具使用；提倡低碳餐飲，堅(jiān)決抵制餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤行動(dòng)”；開(kāi)展綠色生活綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布城市和行業(yè)綠色消費(fèi)報(bào)告，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為。

專欄2應(yīng)對(duì)氣候變化工程

推進(jìn)區(qū)域碳排放達(dá)峰。編制蕪湖市溫室氣體排放清單，編制蕪湖市碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源低碳發(fā)展。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)改造，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用；推進(jìn)蕪湖LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運(yùn)）站、配套輸氣管網(wǎng)及LNG加注站、弋江區(qū)光伏電站等項(xiàng)目建設(shè)。

增強(qiáng)碳匯能力建設(shè)。實(shí)施安徽南陵奎湖省級(jí)濕地公園濕地修復(fù)保護(hù)工程、外龍窩湖濕地自然公園建設(shè)工程，加快軌道交通1號(hào)線及2號(hào)線一期（未實(shí)施路段）綠化提升工程、經(jīng)開(kāi)區(qū)北區(qū)中心公園建設(shè)進(jìn)程。