廣西：部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)（附解讀）

環(huán)保網(wǎng)訊:日前，廣西印發(fā)《關(guān)于部分行業(yè)環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物排放量抽樣測算特征值系數(shù)的公告》。全文如下：

廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳

桂環(huán)規(guī)范〔2018〕2號

廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于部分行業(yè)

環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物排放量抽樣測算特征值系數(shù)的公告

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》、《關(guān)于全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知》（財稅〔2017〕62號）、《關(guān)于發(fā)布計算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告第81號）規(guī)定，排污單位不能用監(jiān)測或者用排污系數(shù)、物料衡算法計算污染物排放量的，應(yīng)按自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的抽樣測算方法核定計算排污量。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)研究決定，我區(qū)將按環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于排污申報與排污費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕80號）中規(guī)定的小型第三產(chǎn)業(yè)等部分行業(yè)排污特征值系數(shù)，核定無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測或用排污系數(shù)、物料衡算法計算的小型第三產(chǎn)業(yè)等部分行業(yè)污染物排放量。本公告有效期5年。

特此公告。

附件：部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)

廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳

2018年3月27日

部分行業(yè)環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物排放量抽樣測算特征值系數(shù)的政策解讀

問：制定《公告》的背景及必要性是什么？

按照《財政部稅務(wù)總局環(huán)境保護(hù)部關(guān)于全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知》（財稅〔2017〕62號）要求，省級環(huán)境保護(hù)部門結(jié)合本地實(shí)際情況制定應(yīng)稅污染物排放量抽樣測算方法。排污費(fèi)改稅前期，我區(qū)主要采用在線監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測、物料衡算、排污系數(shù)等四大核算方法核算排污費(fèi)；對于無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測或物料衡算的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，按照國家環(huán)保部抽樣測算的經(jīng)驗(yàn)特征值進(jìn)行核算，具體包括《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（第31號令）附表4《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染當(dāng)量值》及《關(guān)于排污申報與排污費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕80號）附件7《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》。上述核算方法已基本涵蓋了我區(qū)排污費(fèi)征收全程信息化數(shù)據(jù)庫中7500多家收費(fèi)企業(yè)，暫時已能滿足我區(qū)現(xiàn)有污染源的環(huán)保稅核算。排污費(fèi)改稅后，僅《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（第31號令）附表4《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染當(dāng)量值》平移至《稅法》。鑒于此，我廳擬定了規(guī)范性文件《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于發(fā)布部分行業(yè)環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物排放量抽樣測算特征值系數(shù)的公告》（草案），擬將80號文《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》予以公告，適用于《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》施行后無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測的第三產(chǎn)業(yè)等部分行業(yè)相關(guān)污染物排放量的核算。

問：《公告》的制定依據(jù)是什么？

一是法律、行政法規(guī)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》第十條第四項(xiàng)，不能按照本條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的方法計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算。

二是上級機(jī)關(guān)規(guī)范性文件、政策性文件

1、《財政部稅務(wù)總局環(huán)境保護(hù)部關(guān)于全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知》（財稅〔2017〕62號）第二項(xiàng)，抓緊落實(shí)稅法授權(quán)事項(xiàng)，制定相關(guān)配套辦法。第六行“同時，依照環(huán)境保護(hù)稅法第十條和第二十一條的規(guī)定，省級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況制定應(yīng)稅污染物排放量抽樣測算方法，省級稅務(wù)部門要制定核定征收的具體辦法”。

2、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于發(fā)布計算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》（環(huán)境保護(hù)部第81號公告）第三項(xiàng)規(guī)定“除前兩項(xiàng)外其他行業(yè)排污單位的污染物排放量計算方法，由各省級環(huán)境保護(hù)主管部門參考《關(guān)于排污申報與排污費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕80號）等排污費(fèi)征收相關(guān)規(guī)定，按照科學(xué)合理原則制定，并報我部備案。”

問：《公告》的主要內(nèi)容有哪些？

公告主要內(nèi)容包括《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)》和《施工揚(yáng)塵排污特征值系數(shù)》。

部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)具體包括餐飲業(yè)、住宿業(yè)、洗染服務(wù)業(yè)（衣物類）、美容美發(fā)保健業(yè)、洗浴業(yè)（洗腳、洗澡）、汽車摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)、攝影擴(kuò)印服務(wù)業(yè)、獨(dú)立燃燒鍋爐等8個行業(yè)的排污特征值系數(shù)。