陜西：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)工作的通知

環(huán)保網(wǎng)訊:日前，陜西印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)工作的通知》。全文如下：

陜西省環(huán)境保護(hù)廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)工作的通知

陜環(huán)監(jiān)測(cè)函〔2018〕58號(hào)

各設(shè)區(qū)市環(huán)保局，韓城市環(huán)保局，楊凌示范區(qū)環(huán)保局、西咸新區(qū)環(huán)保局，神木市、府谷縣環(huán)保局：

為了全面落實(shí)排污單位污染物排放自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)的法定責(zé)任，規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)工作，根據(jù)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》及《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》等污染源監(jiān)測(cè)與信息公開(kāi)規(guī)定,現(xiàn)就我省重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)污染源環(huán)境信息公開(kāi)工作的重要性

污染源信息公開(kāi)，有助于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將排污企業(yè)置于公眾監(jiān)督之下，引導(dǎo)公眾更加積極地參與環(huán)境保護(hù)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)污染源環(huán)境信息公開(kāi)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照依法規(guī)范、公平公正、及時(shí)全面、客觀真實(shí)的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位，督促企業(yè)自覺(jué)履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，確保污染源環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)方案?jìng)浒腹ぷ?/strong>

（一）各級(jí)環(huán)保部門(mén)要根據(jù)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》的規(guī)定，每年3月底前確定并公開(kāi)轄區(qū)重點(diǎn)排污單位名錄。同時(shí)根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法》、《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法》，督促轄區(qū)重點(diǎn)排污單位建立、完善自行監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，實(shí)行一企一檔。

（二）各級(jí)環(huán)保部門(mén)要督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位按照國(guó)家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，同時(shí)結(jié)合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等要求，及時(shí)制定和完善自行監(jiān)測(cè)方案，規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和在線(xiàn)裝置比對(duì)監(jiān)測(cè)工作，按要求保存好原始監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

（三）各級(jí)環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位做好自行監(jiān)測(cè)方案?jìng)浒腹ぷ鳎概蓪?zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保監(jiān)測(cè)指標(biāo)完整，監(jiān)測(cè)頻次符合要求。自行監(jiān)測(cè)方案及其調(diào)整、變化情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。其中，裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上火電企業(yè)應(yīng)向省廳備案。

三、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)與檢查

污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和自行監(jiān)測(cè)檢查結(jié)果是開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。按照環(huán)保部要求，從2018年起不再對(duì)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做有效性審核和綠色合格標(biāo)志的發(fā)放，由重點(diǎn)排污單位自行開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì)，建立健全自動(dòng)監(jiān)測(cè)的量值溯源傳遞體系，保證設(shè)備正常運(yùn)行。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。各市（區(qū)）應(yīng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、排污許可制實(shí)施等環(huán)境管理需求，采取測(cè)管聯(lián)動(dòng)和“雙隨機(jī)”等方式依法將轄區(qū)重點(diǎn)排污單位和發(fā)放排污許可證的企事業(yè)單位自行監(jiān)測(cè)納入日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查范圍，加強(qiáng)對(duì)排污單位或第三方運(yùn)維單位承擔(dān)的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施的監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢查。其中，裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上火電企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢查由省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站實(shí)施。監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢查的具體內(nèi)容包括：

（一）開(kāi)展污染物排放監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按照?qǐng)?zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)及批復(fù)和排污許可等的要求確定。

（二）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)。在進(jìn)行污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)同時(shí)，對(duì)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展比對(duì)監(jiān)測(cè)。

（三）對(duì)自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況監(jiān)督檢查。重點(diǎn)通過(guò)查閱自行監(jiān)測(cè)和在線(xiàn)設(shè)施比對(duì)監(jiān)測(cè)原始記錄，檢查自行監(jiān)測(cè)方案制訂的完整性、監(jiān)測(cè)全過(guò)程的規(guī)范性；檢查自行監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)結(jié)果公開(kāi)的完整性和及時(shí)性；監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)到全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)情況等。委托社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的企業(yè)，管理部門(mén)必要時(shí)可以去社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

四、加強(qiáng)排污單位自行監(jiān)測(cè)及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)與聯(lián)網(wǎng)

排污單位是污染源治理的責(zé)任主體，公開(kāi)其環(huán)境信息是企業(yè)應(yīng)履行的社會(huì)義務(wù)之一。排污單位對(duì)其自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量及信息公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)主體責(zé)任。各市（區(qū)）要按照區(qū)域管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，做好轄區(qū)內(nèi)污染源信息發(fā)布和聯(lián)網(wǎng)工作。

（一）督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位通過(guò)對(duì)外網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)信息。

（二）在各市（區(qū)）環(huán)保網(wǎng)站公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄、自行監(jiān)測(cè)信息及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（三）督促轄區(qū)重點(diǎn)排污單位于每月初的7個(gè)工作日內(nèi)在“陜西省污染源環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)”完成上月自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果填報(bào)。發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)采取措施，分析原因，并向上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

（四）及時(shí)公開(kāi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作后5個(gè)工作日內(nèi)，將監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，應(yīng)立即報(bào)告同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，并抄送同級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)。同時(shí)，按照有關(guān)要求及時(shí)在“陜西省污染源環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)”上發(fā)布監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。

（五）督促已核發(fā)排污許可證的企業(yè)及時(shí)在“陜西省污染源環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)”中填報(bào)自行監(jiān)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)與“陜西省污染源環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)”全面聯(lián)網(wǎng)，做好信息公開(kāi)工作。

五、切實(shí)加強(qiáng)排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量

對(duì)重點(diǎn)排污單位拒不開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，不發(fā)布自行監(jiān)測(cè)信息，或自行監(jiān)測(cè)報(bào)告和信息公開(kāi)過(guò)程中有偽造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為，故意延報(bào)監(jiān)測(cè)信息結(jié)果，或者開(kāi)展相關(guān)工作存在問(wèn)題且整改不到位的，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

六、其他相關(guān)要求

（一）各市（區(qū)）要組織轄區(qū)內(nèi)排污單位做好自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南及排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高工作效率和工作質(zhì)量。

（二）每年7月30前及下一年的1月30前向省廳報(bào)送本地區(qū)重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)結(jié)果及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況半年和全年工作總結(jié)。

（三）省廳將根據(jù)陜西省污染源環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，不定期對(duì)各市（區(qū)）自行監(jiān)測(cè)信息公布率和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)公布率進(jìn)行通報(bào)、排名，對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)未達(dá)到要求的地區(qū)和企業(yè)，在年度主要污染物總量減排考核中扣減相應(yīng)減排量。

陜西省環(huán)境保護(hù)廳

2018年3月26日