南陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展危險廢物集中收集試點工作的通知（征求意見稿）

為有效解決小微企業(yè)多而散、危險廢物收集轉(zhuǎn)移不及時、環(huán)境風(fēng)險等問題，南陽市生態(tài)環(huán)境局起草了《南陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展危險廢物集中收集試點工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求修改意見及建議。詳情如下：

南陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展危險廢物集中收集試點工作的通知（征求意見稿）

各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局（環(huán)保局），局機關(guān)各科室、局屬各單位：

為有效解決我市小微企業(yè)多而散、危險廢物收集轉(zhuǎn)移不及時、環(huán)境風(fēng)險等問題，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開展小微企業(yè)危險廢物收集試點的通知》（環(huán)辦固體函〔2022〕66號）、河南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力工作方案》（豫環(huán)文〔2019〕245號）有關(guān)文件精神，經(jīng)論證研究，決定在全市開展危險廢物集中收集試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

—、試點目標(biāo)

以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想視察河南重要講話精神為指導(dǎo)，以維護生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，以防范和化解環(huán)境風(fēng)險為出發(fā)點，以“疏堵結(jié)合、分步實施、聯(lián)防聯(lián)控、分類指導(dǎo)、行業(yè)自律、加強管理”為原則，建立起“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，從而降低環(huán)境污染風(fēng)險、破解小微企業(yè)危廢監(jiān)管難題，逐步實現(xiàn)各類危險廢物“就地分類收集、安全及時轉(zhuǎn)移、實時全程監(jiān)控”的規(guī)范化管理目標(biāo)，有效遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置造成的環(huán)境污染風(fēng)險，不斷提升我市危險廢物規(guī)范化管理水平。

二、試點范圍

根據(jù)我市實際情況，按照控制環(huán)境風(fēng)險、合理規(guī)劃布局原則，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)設(shè)置1個收集試點。可依托危險廢物經(jīng)營單位利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)中符合相關(guān)要求且有足夠容量的危險廢物貯存場所設(shè)立集中轉(zhuǎn)運點，也可新建貯存場所設(shè)立集中轉(zhuǎn)運點。試點單位僅限于對南陽市轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)危險廢物3噸以下的產(chǎn)廢單位進行收集服務(wù)；醫(yī)療廢物、機動車維修行業(yè)（包括汽車4S店）產(chǎn)生的廢礦物油、廢鉛蓄電池除外。允許收集、貯存的危險廢物類別見附件1，附件1中未盡的小微企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，報市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)后方可收集。

三、試點時限

試點期限自2022年5月1日起至2023年4月30日結(jié)束，到期后本文自行廢止。試點過程中生態(tài)環(huán)境部門將對收集試點工作進行實時跟進，根據(jù)工作進展情況進行調(diào)整完善，如果試點期間國家、省相關(guān)收集政策出臺，按新政策執(zhí)行,本文件自行廢止。

四、試點工作程序

（一）試點申請

有試點意向單位（經(jīng)營機構(gòu)）具備危險廢物收集貯存條件后，向縣級所在地生態(tài)環(huán)境門提出試點申請，提交申報材料，其中申請書（見附件2）和證明材料復(fù)印件需加蓋公章，原件備核。由縣級生態(tài)環(huán)境部門初步審查后，出具審核意見，并將符合條件單位推薦至市級生態(tài)環(huán)境部門。

（二）專家審查

市級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)申請單位申報情況，組織工作人員進行資料審查、現(xiàn)場核查，并邀請3名及以上行業(yè)專家進行論證，充分考慮試點單位源頭服務(wù)能力、回收貯存能力、環(huán)境風(fēng)險控制能力、區(qū)域規(guī)劃布局等因素，最終確定條件較為成熟的單位作為試點單位。按照“總量控制、成熟一家，確定一家”的原則穩(wěn)步推進小微產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物收集試點工作。

（三）名單確定

經(jīng)專家論證后，復(fù)函同意開展試點工作，試點單位應(yīng)將環(huán)評報告及批復(fù)、轉(zhuǎn)移處置利用合同、運輸車輛信息報市級生態(tài)環(huán)境局備案。

五、管理要求

（一）試點單位為獨立法人企業(yè)，須建立組織構(gòu)架清晰、責(zé)任體系完備的危險廢物規(guī)范化管理體制，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）試點單位要嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》等有關(guān)要求，滿足以下管

理規(guī)定：

1.經(jīng)營規(guī)模。試點單位應(yīng)在環(huán)評報告、申請書和相關(guān)支持文件中明確危險廢物經(jīng)營類別和數(shù)量，并按照確定的類別和數(shù)量進行集中轉(zhuǎn)運場所的建設(shè)和包裝容器、收運工具、人員的配備。

2.轉(zhuǎn)運場所。試點單位新建集中轉(zhuǎn)移場所必須取得環(huán)境影響評價批復(fù)文件，按要求規(guī)范設(shè)置危險廢物貯存庫、包裝容器,分類分區(qū)收集貯存，并在適當(dāng)位置張貼危險廢物識別標(biāo)志；貯存液態(tài)、半固態(tài)危險廢物必須有泄漏液體導(dǎo)流溝及收集設(shè)施;有防止危險廢物貯存區(qū)域沖洗廢水流入其它區(qū)域或者環(huán)境中措施；有防止雨水侵入危險廢物貯存區(qū)域的措施；配備應(yīng)急防護設(shè)施及救援物資。試點單位最長貯存期限不得超過9個月，最大貯存量不得超過有效庫容的80%。

3.運輸要求。配備防雨、防滲的運輸工具，在遵守危險貨物運輸規(guī)定的基礎(chǔ)上，固態(tài)危險廢物、半固態(tài)危險廢物，可采用防揚撒、防溢漏的密閉車輛收集運輸。其他危險廢物運輸，應(yīng)采用符合國務(wù)院交通運輸主管部門有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具運輸。

4.人員配備。應(yīng)至少配備1名環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱，并有3年及以上固體廢物環(huán)境管理經(jīng)歷的技術(shù)人員。

5.轉(zhuǎn)移處置。試點單位要與利用處置綜合經(jīng)營單位簽訂接受合同，確保及時將收集的全部危險廢物委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位利用綜合經(jīng)營單位有效處置，收集和轉(zhuǎn)運時，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營活動。

6.制度措施。有保證危險廢物源頭服務(wù)、收集轉(zhuǎn)運、貯存的規(guī)章制度，以及污染防治、風(fēng)險防范和事故應(yīng)急救援措施，并按照要求將《危險廢物管理計劃》《應(yīng)急預(yù)案》等資料報所在地縣級生態(tài)環(huán)境部門備案。參照危險廢物經(jīng)營單位建立專用危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，詳細記錄危險廢物類別、來源、去向和有無事故等內(nèi)容，做到來源可追溯、貯存可查看、去向可跟蹤。填報收集情況報表（月、季）并上報市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門。危險廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，終止收集活動的，應(yīng)當(dāng)將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地縣級生態(tài)環(huán)境部門存檔管理。

（三）危險廢物收集過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，貯存、轉(zhuǎn)移處置過程須在物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺進行申報和建立臺賬，試點單位應(yīng)指導(dǎo)產(chǎn)廢單位完善危險廢物相關(guān)管理制度，并完成相應(yīng)的申報和臺賬建設(shè)。對貯存區(qū)域?qū)嵭羞B續(xù)視頻監(jiān)控，能清晰反映每批危險廢物的收集日期、種類及數(shù)量。

六、落實管理

各縣級生態(tài)環(huán)境部門要依法加強對小微產(chǎn)廢單位的環(huán)境監(jiān)管，對轄區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)進行地毯式排查，建立專門清單,并上報市級生態(tài)環(huán)境部門；重點關(guān)注危險廢物申報登記量、實際產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移處置量是否匹配等問題，防范危險廢物源頭流失或管理不善造成環(huán)境污染事故，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有不按規(guī)定虛報瞞報、非法傾倒、處置危險廢物等行為，各縣級生態(tài)環(huán)境部門要依法查處。

按照屬地管理原則，所在地縣級生態(tài)環(huán)境部門要做好試點收集工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，杜絕重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)，生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法部門要加強對試點收集單位的日常監(jiān)督管理工作，重點加強對試點企業(yè)危廢收集、貯存安全、轉(zhuǎn)移利用處置等情況進行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)試點中存在的問題，有關(guān)情況要及時協(xié)商，形成管理合力,推進我市小微企業(yè)危險廢物收集試點工作，不斷提高危險廢物監(jiān)管能力。

七、試點退出機制

建立考評機制，對因試點單位履行主體責(zé)任不到位、運營不規(guī)范等引發(fā)環(huán)境污染事故或者安全事故的，將取消試點資格。

試點單位計劃主動退出試點工作的，應(yīng)至少提前3個月書面告知南陽市生態(tài)環(huán)境局。

附件1 危險廢物集中收集試點收集種類表