《南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》印發(fā) 設(shè)立重大工程114項(xiàng)

近日，南寧市人民政府辦公室印發(fā)《南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，南寧市將以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，以解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減、延伸深度、拓寬廣度，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)、保水固土防風(fēng)險(xiǎn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。設(shè)立重大工程項(xiàng)目114項(xiàng)，總投資3557877萬元，其中“十四五”投資243989萬元。詳情如下：

南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

本規(guī)劃依據(jù)《南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合南寧市實(shí)際情況編制，主要闡明南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件。

第一章 踏上美麗南寧建設(shè)新征程

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得重要進(jìn)展

“十三五”期間，南寧市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性目標(biāo)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，首府生態(tài)宜居品牌不斷擦亮，公眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！笆濉逼陂g，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定保持在94%以上，6項(xiàng)主要污染物連續(xù)5年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全國(guó)省會(huì)城市前列；細(xì)顆粒物（PM2.5）[1]年均濃度大幅下降，2020年達(dá)到26微克/立方米，比2015年下降31.6%，超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。全市主要流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或好于III類）比例連續(xù)5年達(dá)到100%，長(zhǎng)期保持“Ⅱ類水入境、Ⅱ類水出境”；市級(jí)在用集中式飲用水水源地常年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣級(jí)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)四年保持100%。全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)造成不良社會(huì)影響事件零發(fā)生。市區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，環(huán)境電離輻射處于正常水平。

環(huán)保有力促進(jìn)供給側(cè)改革。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，累計(jì)淘汰落后水泥生產(chǎn)線60萬噸、平板玻璃180萬重量箱、釩冶煉0.12萬噸，拆除8臺(tái)煉鋼中頻爐、2家木薯淀粉企業(yè)生產(chǎn)線。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煤炭消費(fèi)占比降至27.14%，萬元生產(chǎn)總值能源消耗累計(jì)下降14%，各縣區(qū)均已通天然氣。市區(qū)污水處理能力達(dá)到183萬噸/日，是“十二五”末期的2.15倍；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污水處理廠；建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施754套。城鎮(zhèn)生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，農(nóng)村生活垃圾得到有效處理的行政村比例達(dá)到99.6%；建成區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，餐廚垃圾回收和無害化處理體系基本形成，日處理能力550噸。746家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配備糞污全量化處理利用設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87.48%?！笆濉逼陂g，全市主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降7.9%、8.0%、10.9%、7.6%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降15.62%。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效?！笆濉逼陂g，全市各級(jí)各部門扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)并取得顯著成效。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。累計(jì)淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐455臺(tái)，清理整治“散亂污”企業(yè)[2]675家、整治揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）企業(yè)25家，自備電廠完成煙氣脫硫脫硝除塵治理；完成備案登記非道路移動(dòng)機(jī)械9105臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車11.13萬輛，新能源汽車保有量達(dá)2.68萬余輛；城市工地和道路的揚(yáng)塵、秸稈焚燒污染、煙花爆竹燃放污染、餐飲油煙排放等得到有效控制。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著?！鞍倮镄忝犁呓比嬲宫F(xiàn)；47個(gè)市級(jí)和69個(gè)縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問題全部完成整改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)均已完成劃定并獲得批復(fù)，“千噸萬人”[3]飲用水水源保護(hù)區(qū)完成劃定；全市16個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水全部實(shí)現(xiàn)集中處理；377個(gè)加油站共1266個(gè)地下埋地油罐防滲改造全面完成；建成區(qū)內(nèi)原有38段黑臭水體實(shí)現(xiàn)消除，成功入圍全國(guó)黑臭水體治理示范城市；海綿城市[4]建設(shè)試點(diǎn)通過國(guó)家驗(yàn)收并獲全國(guó)首批優(yōu)秀試點(diǎn)城市。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。土壤污染狀況詳查、農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分全面完成，受污染耕地安全利用率[5]達(dá)到89%；建立并公布疑似污染地塊清單，嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)準(zhǔn)入管理，污染地塊安全利用率[6]達(dá)到100%；重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染排放量比2013年下降26.6%，超額完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；完成廣西污染最復(fù)雜建設(shè)用地南化公司地塊土壤修復(fù)治理，形成“南寧模式”在全區(qū)推廣。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)品牌不斷擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，南寧市生態(tài)文明示范創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，榮獲全國(guó)首批“國(guó)家生態(tài)園林城市”，連續(xù)三年蟬聯(lián)“美麗山水城市”；上林縣獲首批“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號(hào)，邕寧區(qū)獲全國(guó)第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)；4個(gè)縣（區(qū)）、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個(gè)行政村獲自治區(qū)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號(hào)。先后成功承辦第十二屆中國(guó)（南寧）國(guó)際園林博覽會(huì)、第八屆中國(guó)生態(tài)文明論壇南寧年會(huì)等生態(tài)盛會(huì)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)知名度和國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控全面加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全市完成296家重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建成環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急專家?guī)旌桶咐龓?kù)并投入運(yùn)營(yíng)。危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管體系基本建立，收集處置能力顯著提高，危險(xiǎn)廢物收集能力達(dá)87.1萬噸/年，綜合利用能力1.6萬噸/年，無害化處置能力14.01萬噸/年；2531家（點(diǎn)）機(jī)構(gòu)實(shí)行醫(yī)廢集中收運(yùn)處置，醫(yī)療廢物集中處置和安全處置率均保持100%。洋垃圾實(shí)現(xiàn)零進(jìn)口，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88%以上。輻射安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100%。14個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題已全部完成整改，自治區(qū)反饋的54個(gè)問題已整改完成53個(gè)，一批突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，筑牢了環(huán)境安全防線。“十三五”期間，全市未發(fā)生重大及以上等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件和較大及以上級(jí)別輻射事故。

現(xiàn)代治理體系構(gòu)建穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督，頒布實(shí)施了《南寧市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》《南寧市大王灘國(guó)家濕地公園保護(hù)條例》《南寧市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)，出臺(tái)《南寧市生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)體系。成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，建立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，推進(jìn)落實(shí)“一崗雙責(zé)”[7]制度化、規(guī)范化，率先在全區(qū)啟動(dòng)環(huán)保督察試點(diǎn)和污染源雙隨機(jī)制度。生態(tài)環(huán)境治理體系和能力持續(xù)提升，完成市以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”[8]改革；與相鄰6市簽署《聯(lián)防聯(lián)控跨市江河流域突發(fā)環(huán)境事件合作備忘錄》；在全區(qū)率先發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，成立環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警中心；全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革全面完成，推動(dòng)城區(qū)“局隊(duì)合作”，執(zhí)法效能顯著提升；“十三五”期間，全市累計(jì)立案查處環(huán)境違法案件2162件，處罰金額6116萬元，有力懲治了一批環(huán)境違法行為。

專欄1 南寧市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善面臨壓力。全市環(huán)境空氣質(zhì)量主要受PM2.5和臭氧（O3）污染影響，且近年來O3污染問題日益凸顯，逐漸成為僅次于PM2.5影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善的重要因素；但目前機(jī)動(dòng)車尾氣排放隨機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)而日益增加，秋冬季生物質(zhì)露天焚燒屢禁不止，無組織排放難以管控，大氣污染防治任重道遠(yuǎn)。個(gè)別流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)面臨壓力，黑臭水體整治成效仍需鞏固；各級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平參差不齊，部分“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)存在超標(biāo)現(xiàn)象；隨著地表水監(jiān)測(cè)斷面數(shù)量和監(jiān)測(cè)頻次增加，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和持續(xù)改善壓力較大。土壤污染防治工作基礎(chǔ)薄弱，地下水環(huán)境狀況底數(shù)不清，農(nóng)業(yè)面源污染治理有待加強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范不容松懈。環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)尚處于起步階段，多數(shù)縣區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系和防范措施不健全，缺乏應(yīng)急儀器設(shè)備、車輛和物資儲(chǔ)備。個(gè)別固體廢物堆存場(chǎng)所尚未完成整改。危險(xiǎn)廢物綜合利用處置能力有待提高，廢熒光燈管、廢棄農(nóng)資包裝物類危險(xiǎn)廢物在本市沒有資源化利用途經(jīng)，危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施存在區(qū)域“短板”。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)量小，收集轉(zhuǎn)運(yùn)難、儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水排放在線監(jiān)控覆蓋率低，監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)與防控亟待加強(qiáng)。部分石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，鞏固治理成果難度較大。

城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水濃度依然偏低，污水管網(wǎng)運(yùn)行效能不高，完善排水基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)仍需久久為功；部分工業(yè)集聚區(qū)由于入園企業(yè)少、配套管網(wǎng)不完善等原因，導(dǎo)致污水處理廠處理效率低且設(shè)施運(yùn)行成本高；農(nóng)村生活污水治理能力不足，且部分存在工藝落后、運(yùn)行不穩(wěn)定等問題，生活污水多數(shù)經(jīng)化糞池處理后農(nóng)灌或就近排入水體。平里靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，部分縣城垃圾處理能力亟需進(jìn)一步提升；生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處置體系有待完善；現(xiàn)有的南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠已接近滿負(fù)荷運(yùn)行，不能滿足日益增長(zhǎng)的廚余垃圾處置需求。

治理體系和能力建設(shè)有待加強(qiáng)。土壤污染防治、噪聲污染防治、餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管等方面的地方性法規(guī)規(guī)章有待進(jìn)一步建立健全。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度磋商協(xié)作機(jī)制、生態(tài)立法執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制等仍需完善。環(huán)境監(jiān)測(cè)能力薄弱，市本級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)尚未形成市級(jí)監(jiān)測(cè)能力，縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力參差不齊，地下水監(jiān)測(cè)、水污染預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等能力不足。核與輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)尚未獲批成立，辦公和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地尚未落實(shí)，人員專業(yè)技術(shù)水平有待提高，影響核與輻射安全監(jiān)管工作開展。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力有待提升，環(huán)境執(zhí)法工作職責(zé)有待進(jìn)一步理順，餐飲油煙、噪聲污染、輻射安全等領(lǐng)域監(jiān)管難度大，基層環(huán)境執(zhí)法力量亟待加強(qiáng)。

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，南寧市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，新發(fā)展理念深入貫徹，生態(tài)文明制度改革紅利持續(xù)釋放，生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政主體責(zé)任全面落實(shí)，為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)增添了強(qiáng)大的政治和制度保障。2021年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。隨著中國(guó)—東盟關(guān)系進(jìn)入全方位發(fā)展新階段，融入共建“一帶一路”，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，全面實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，南寧在主動(dòng)服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了基礎(chǔ)保障。“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的顯著成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是在打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，治理能力和手段不斷提升，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力進(jìn)一步增強(qiáng)，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造了良好的技術(shù)保障和社會(huì)保障。

然而，目前南寧市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，仍存在經(jīng)濟(jì)總量不大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力薄弱等問題，推動(dòng)綠色發(fā)展動(dòng)力不足。全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性的壓力總體上仍處于高位，二氧化碳和污染排放新增壓力依然較大，而經(jīng)多年實(shí)施污染減排措施，全市污染減排空間已逐步減小，國(guó)家提出的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)未來能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”提出更高要求，污染減排和降碳任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前全市生態(tài)環(huán)境治理仍然存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境治理改革落地工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性未充分發(fā)揮，土壤和地下水污染防治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化工作基礎(chǔ)薄弱，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展應(yīng)用帶來新型生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)，社會(huì)生活明顯變化使生態(tài)環(huán)境治理的復(fù)雜性增加，群眾對(duì)霧霾、水體發(fā)黑發(fā)臭、噪聲等環(huán)境污染的敏感度明顯提高，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理提出了更高的要求。

總體上看，全市仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，既是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)重前行、大有作為的關(guān)鍵期，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期、窗口期。要錨定2035年美麗南寧建設(shè)目標(biāo)，全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，不斷提升“中國(guó)綠城”品質(zhì)。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，按照“凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西”的總目標(biāo)和“四個(gè)新”總要求[9]，全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，以解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減、延伸深度、拓寬廣度，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)、保水固土防風(fēng)險(xiǎn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)首府南寧生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，“中國(guó)綠城”品質(zhì)持續(xù)提升，為加快建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西首善之地作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持人與自然和諧共生。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持環(huán)境與民生協(xié)同改善。堅(jiān)持以人民為中心，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理各項(xiàng)任務(wù)，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感、安全感，努力使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效與人民群眾感受相一致。

——堅(jiān)持治理與修復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持山水林田湖草濕地整體治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與環(huán)境治理統(tǒng)籌、城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌，環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對(duì)氣候變化相統(tǒng)籌，做到預(yù)防與治理相結(jié)合，減污和增容并重，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

——堅(jiān)持創(chuàng)新與共治有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持加大改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治體系建設(shè)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)政府、企業(yè)、公眾等各類責(zé)任主體內(nèi)生動(dòng)力，完善“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

到2025年，全市生態(tài)宜居水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)走在全國(guó)省會(huì)城市前列，“中國(guó)綠城”品牌進(jìn)一步擦亮。

——生產(chǎn)生活方式更加綠色低碳。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源利用效率不斷提高，碳排放強(qiáng)度達(dá)到自治區(qū)要求，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——環(huán)境安全得到有效保障。土壤安全利用水平繼續(xù)提高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)保持在較低水平，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力明顯提升。

——自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。區(qū)域生態(tài)安全格局初步建立，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

——現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度體系更加完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系加快構(gòu)建，環(huán)境治理能力顯著提升。

展望2035年，全市總體形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型并爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，突出環(huán)境問題得到根本解決，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到較低水平，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)省會(huì)城市領(lǐng)先水平，全面建成具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市，基本滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)宜居美麗南寧建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

專欄2 “十四五”時(shí)期南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

第三章 深化綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

以布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源高效節(jié)約利用、科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推首府高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局

構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，科學(xué)有序布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線管控，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土開發(fā)保護(hù)新格局。推動(dòng)城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口，保護(hù)好基本農(nóng)田和生態(tài)空間；爭(zhēng)取國(guó)家和廣西對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付更多支持，推動(dòng)武鳴區(qū)、賓陽縣、隆安縣等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給；推動(dòng)馬山縣、上林縣等生態(tài)功能區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，推動(dòng)人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居落戶。

推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境合作新格局。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色發(fā)展，建立跨區(qū)域城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化左右江、邕江、郁江等生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。協(xié)同推進(jìn)桂西北石漠化綜合治理及生物多樣性保護(hù)，助力打造天藍(lán)山青水凈的左右江革命老區(qū)。深化泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作，參與打造珠江—西江綠色生態(tài)走廊；加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式吸引大灣區(qū)環(huán)保企業(yè)參與實(shí)施南寧市環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。與北海、欽州、防城港、玉林、崇左等市共同加快推進(jìn)北部灣區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展，強(qiáng)化北部灣城市群生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境交流與合作，持續(xù)保障好中國(guó)—東盟博覽會(huì)舉辦，搭建好中國(guó)與東盟交流合作平臺(tái)，探索打造“碳中和”數(shù)字絲綢之路共建共享平臺(tái)，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。

推動(dòng)形成環(huán)境分區(qū)管控新格局。立足資源環(huán)境承載能力，推進(jìn)“三線一單”[10]成果細(xì)化和落地，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，加強(qiáng)在政策制定、項(xiàng)目審批、執(zhí)法監(jiān)管等方面應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、建設(shè)項(xiàng)目選址選線，強(qiáng)化源頭環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)全鏈條管理，按照空間、總量、準(zhǔn)入的分區(qū)環(huán)境管控要求，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，指導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)布局，強(qiáng)化區(qū)域污染排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

第二節(jié) 以生態(tài)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建設(shè)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一確權(quán)登記；開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單；開展森林、草原、濕地等自然資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。加強(qiáng)自然資源市場(chǎng)調(diào)控，逐步將生態(tài)環(huán)境成本納入價(jià)格形成機(jī)制范圍，開展自然資源資產(chǎn)分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估，構(gòu)建自然資源市場(chǎng)信用體系。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，在上林縣、馬山縣等地開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)示范，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、價(jià)格體系和交易體系，研究建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式。

探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，大力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快環(huán)首府生態(tài)旅游圈建設(shè)，推進(jìn)馬山縣、上林縣和隆安縣等地深度挖掘地域自然和人文特色，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，建設(shè)“壯族歌圩文化（南寧）生態(tài)保護(hù)區(qū)”，促進(jìn)生態(tài)與文化、體育、旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。深化國(guó)家森林城市和生態(tài)園林城市建設(shè)，積極開展“公園城市”建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)際花園城市，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等示范創(chuàng)建活動(dòng)，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子，打造展示“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”新窗口。

加快發(fā)展綠色金融。推動(dòng)綠色低碳信用體系建設(shè)。發(fā)展綠色保險(xiǎn)，在涉重金屬等污染高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法依規(guī)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。加快綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展綠色金融創(chuàng)新，完善綠色產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，建立健全環(huán)境信息披露制度、綠色金融統(tǒng)計(jì)制度等機(jī)制，完善綠色信貸擔(dān)保機(jī)制和綠色項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高綠色信貸、綠色債券、綠色股權(quán)融資等在社會(huì)融資規(guī)模中的占比，構(gòu)建多層次綠色金融服務(wù)體系；積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，為全國(guó)綠色金融改革提供示范樣本。

第三節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用綜合標(biāo)準(zhǔn)有序推動(dòng)落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能退出，加快形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境和長(zhǎng)效機(jī)制；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目盲目發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目排放污染物等量或減量置換，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)淘汰整治。以產(chǎn)業(yè)綠色化為重點(diǎn)，推動(dòng)鋁、食品、化工、建材、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化、綠色化發(fā)展，提高電力、建材、造紙、化工等重點(diǎn)高耗能行業(yè)綠色化水平，在電力、建材等行業(yè)開展減污降碳協(xié)同治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家循環(huán)化改造園區(qū)試點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大電子信息、智能制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，培育深度融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。建立完善綠色制造體系[11]，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。大力引導(dǎo)扶持生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)；發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備業(yè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)支持高效節(jié)能節(jié)電、水和大氣污染防治、土壤治理修復(fù)、固體廢物利用處置及資源綜合利用等技術(shù)裝備產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用。大力培育環(huán)境服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理服務(wù)、環(huán)保管家、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。積極推進(jìn)人工智能、第五代移動(dòng)通訊技術(shù)（5G）等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

積極踐行綠色低碳生活方式。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，引導(dǎo)和支持綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵(lì)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料。積極拓寬綠色產(chǎn)品銷售渠道，提高政府綠色產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模；實(shí)施“節(jié)能補(bǔ)貼”“以舊換綠”等政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買低碳認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)、環(huán)境標(biāo)志等產(chǎn)品和服務(wù)。推行綠色包裝，加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，建立綠色物流體系。推動(dòng)綠色飲食、綠色家用、綠色旅游等綠色消費(fèi)，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店、住宅小區(qū)等場(chǎng)所，全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品；推行節(jié)約用餐，制止餐飲浪費(fèi)，踐行“光盤行動(dòng)”。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，全市綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，綠色生活方式普遍推廣，崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍全面形成。

第四節(jié) 全面節(jié)約和高效利用資源

推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、高效利用。積極適應(yīng)國(guó)家和自治區(qū)能耗雙控制度政策調(diào)整，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度管控，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，提升工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率；通過實(shí)施固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和碳排放評(píng)估，從用能總量、能耗標(biāo)準(zhǔn)、碳排放標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)無序增長(zhǎng)。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，開展節(jié)水行動(dòng)，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產(chǎn)用水，增加生態(tài)用水；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，鼓勵(lì)再生水利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，降低單位GDP用水量；推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，實(shí)現(xiàn)非常規(guī)水資源利用；開展水資源需求調(diào)查和評(píng)估，新建、擴(kuò)建一批水資源配置工程，進(jìn)一步優(yōu)化配置水資源。調(diào)控森林、礦產(chǎn)、草地、濕地等自然生態(tài)資源的合理開發(fā)利用。

第五節(jié) 構(gòu)建綠色科技創(chuàng)新體系

深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，全面提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，積極引入國(guó)內(nèi)外高端科技創(chuàng)新資源在南寧設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新中心和人才培養(yǎng)基地，支持職業(yè)技術(shù)院校開展綠色技術(shù)專業(yè)教育試點(diǎn)。強(qiáng)化科研院所和高校對(duì)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，聚焦水、大氣、土壤污染防治，以及綠色低碳技術(shù)、固體廢物利用處置、自然資源綠色開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息化管理等領(lǐng)域，加快科研成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)應(yīng)用。激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)開展新能源汽車、高效節(jié)能環(huán)保裝備、污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、建筑垃圾等領(lǐng)域的綠色科技創(chuàng)新，培育10家以上綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。

第四章 有效控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，有效控制溫室氣體[12]排放，不斷提升適應(yīng)氣候變化能力。

第一節(jié) 開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)

深入開展碳達(dá)峰研究，制定實(shí)施南寧市碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確達(dá)峰路線圖、時(shí)間表和具體措施；推動(dòng)制定能源、工業(yè)、交通、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化（降碳）工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化人才隊(duì)伍建設(shè)。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算，編制南寧市溫室氣體排放清單；加強(qiáng)溫室氣體排放重點(diǎn)單位監(jiān)管，定期開展碳排放強(qiáng)度形勢(shì)分析，強(qiáng)化碳排放動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，探索開展碳金融服務(wù)，研究建立南寧市碳普惠機(jī)制。探索建立碳排放總量控制和分解落實(shí)機(jī)制。鼓勵(lì)開展低碳城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等示范試點(diǎn)建設(shè)，探索實(shí)施近零碳或零碳排放、碳中和等示范工程。開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域溫室氣體和污染減排、污水垃圾等集中處置設(shè)施排放溫室氣體協(xié)同控制研究，加快推進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”進(jìn)程。

第二節(jié) 強(qiáng)化溫室氣體排放控制

推進(jìn)能源清潔低碳利用。大力發(fā)展非化石能源，推進(jìn)南寧抽水蓄能電站建設(shè)，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源，積極開展氫能示范應(yīng)用，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，探索建立以新能源和可再生能源為主體的“近零排放”能源體系。加快儲(chǔ)能、5G、數(shù)字化技術(shù)推廣應(yīng)用，創(chuàng)新清潔能源生產(chǎn)消費(fèi)模式，提升可再生能源電力就地就近消納和儲(chǔ)存能力。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，推進(jìn)高耗煤企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，重點(diǎn)削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費(fèi)量，實(shí)行煤炭等量或減量置換，降低煤炭消費(fèi)比重。加快實(shí)施能源清潔替代，鼓勵(lì)有色金屬、陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，交通領(lǐng)域推進(jìn)“油改氣”“油改電”。加快園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和天然氣供應(yīng)。

控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放。強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)，以電力、建材、造紙、制糖、化工、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求，持續(xù)推動(dòng)有色金屬、建材、造紙、化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。大力提升電力、建材、平板玻璃、制糖、造紙、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)綠色化水平。推動(dòng)水泥行業(yè)升級(jí)改造，推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，到2025年水泥企業(yè)單位產(chǎn)品碳排放量進(jìn)一步降低。推動(dòng)煤電等行業(yè)探索二氧化碳資源化利用。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展清潔低碳綠色交通，完善以軌道交通、新型電車為骨干的城市公共交通體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸信息化、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)、城市智能交通建設(shè)。提升新能源在城市公共交通和客貨運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用比例，推動(dòng)市政園林機(jī)械、內(nèi)河船舶以及港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所的作業(yè)機(jī)械和車輛使用新能源，開展非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用。完善天然氣加氣站、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施和綜合供能服務(wù)站建設(shè)布局，加快加氣站、充電站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善城市綠道等慢行系統(tǒng)，大力推廣綠色出行，積極創(chuàng)建綠色出行示范城市，實(shí)現(xiàn)綠色交通出行比例達(dá)到80%以上。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低能耗綠色節(jié)能建筑，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)既有建筑節(jié)能管理，強(qiáng)化對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)和低碳運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)大型公共建筑和大型綜合交通樞紐節(jié)能改造。推動(dòng)城區(qū)舊建筑加固改造，延長(zhǎng)建筑使用壽命，鼓勵(lì)小型住宅和建筑再利用，限制不合理拆遷。健全綠色建筑評(píng)價(jià)體系，大力推廣裝配式建筑、綠色建筑和綠色建造方式，推進(jìn)可再生能源建筑一體化應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展；實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，推廣應(yīng)用綠色建材。到2025年，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強(qiáng)甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物等溫室氣體排放控制，積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖方式，有效控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖的甲烷、氧化亞氮排放；實(shí)施農(nóng)村有機(jī)垃圾生物處理和沼氣化處理等項(xiàng)目，提升農(nóng)村生活垃圾資源化利用水平。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。

增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。圍繞實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)，研究制定林草碳達(dá)峰實(shí)施方案。積極開展大規(guī)模國(guó)土綠化美化行動(dòng)，推進(jìn)以增加林草碳匯為目標(biāo)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，科學(xué)開展碳匯林種草，增加森林草原碳匯總量。嚴(yán)格自然濕地保護(hù)和用途管制，全面實(shí)施退化濕地保護(hù)與修復(fù)，確保濕地面積不減少，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能。加強(qiáng)林草生物質(zhì)能源研發(fā)與能源替代，增強(qiáng)森林固碳能力。“十四五”期間，力爭(zhēng)全市完成植樹造林110萬畝（含萌芽更新造林）、義務(wù)植樹4000萬株、森林撫育300萬畝。加快城市道路綠化、森林公園等建設(shè)，不斷提高城市碳匯能力。

第三節(jié) 提高適應(yīng)氣候變化能力

加強(qiáng)城市、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)。科學(xué)布局城市建筑、公共設(shè)施，優(yōu)化城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快海綿城市、韌性城市、智慧城市、綠色城市建設(shè)，提高城市能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸、建筑設(shè)施等適應(yīng)氣候變化能力。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)作物品種布局和種植制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和適宜性；健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候?yàn)?zāi)害防控。加強(qiáng)森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控，提高森林草原抵御自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水土流失治理，健全各級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置；全面實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，完善邕寧水利樞紐及邕江沿岸防洪設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)總體達(dá)到200年一遇；加固完善各縣（市）主要支流河段防洪堤，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。開展適應(yīng)氣候變化人群健康領(lǐng)域研究，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)高溫?zé)崂说葮O端天氣的適應(yīng)能力。推動(dòng)生態(tài)氣候觀測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

專欄3 應(yīng)對(duì)氣候變化工程

實(shí)施南寧市天然氣高壓輸配系統(tǒng)西線工程、儲(chǔ)氣設(shè)施工程，南寧市燃?xì)馐姓艿垒斉涔こ?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿垒斉涔こ獭⑼ピ汗芫W(wǎng)工程；加快橫州市新福、馬山縣協(xié)合周鹿、武鳴區(qū)安鳳嶺、賓陽縣馬王、興寧區(qū)昆侖鎮(zhèn)壇勒等風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，馬山縣周鹿三星、武平等農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

第五章 堅(jiān)持協(xié)同管控，持續(xù)提升“南寧藍(lán)”品質(zhì)

深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以PM2.5和O3協(xié)同控制為重點(diǎn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，抓好污染天氣應(yīng)對(duì)，有效解決大氣環(huán)境污染問題，持續(xù)提升“南寧藍(lán)”品質(zhì)。

第一節(jié) 強(qiáng)化大氣環(huán)境協(xié)同管控

協(xié)同PM2.5和O3污染防治。完善大氣環(huán)境綜合管理體系，將大氣污染防控責(zé)任延伸至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)；充分利用創(chuàng)新科技手段，持續(xù)開展道路積塵負(fù)荷、VOCs走航監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化和科學(xué)化管理?？茖W(xué)開展人工影響天氣活動(dòng)。加強(qiáng)PM2.5和O3污染協(xié)同控制，統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征與區(qū)域傳輸影響，深入開展O3光化學(xué)機(jī)理和污染成因研究，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，實(shí)行差異化精細(xì)化協(xié)同管控，推動(dòng)各縣（市）PM2.5保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并下降，有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)，基本消除重污染天氣。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和污染天氣應(yīng)對(duì)。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，扎實(shí)推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)，做好污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)和重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。協(xié)同防城港、欽州、貴港、百色、河池、來賓、崇左等市推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的通報(bào)和會(huì)商。完善污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）編制污染天氣應(yīng)急預(yù)案，健全空氣質(zhì)量預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警和趨勢(shì)預(yù)判水平；實(shí)施“一廠一策”清單化管理，細(xì)化應(yīng)急減排清單，實(shí)施污染天氣應(yīng)急減排分級(jí)管控，有效應(yīng)對(duì)污染天氣過程。

第二節(jié) 深化工業(yè)源污染治理

推動(dòng)氮氧化物等污染物深度治理。開展水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造；加強(qiáng)燃煤電廠超低排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定超低排放；禁止新增自備燃煤機(jī)組，現(xiàn)有自備燃煤機(jī)組改為公用或清潔能源替代。嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐，加快淘汰縣級(jí)及以上城市非建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，對(duì)65蒸噸及以上燃煤和生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。加強(qiáng)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放管理，建材、化工、有色金屬等行業(yè)工業(yè)爐窯配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰，對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快清潔能源以及工廠余熱、電力熱力等替代。推進(jìn)玻璃、陶瓷、有色金屬等行業(yè)污染深度治理。水泥、磚瓦、石灰、有色金屬冶煉等行業(yè)，嚴(yán)格控制物料運(yùn)輸、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。實(shí)施企業(yè)煙氣脫硫脫硝除塵改造，重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的需安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)。

加強(qiáng)其他涉氣污染物治理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，推動(dòng)三氟甲烷（HFC-23）替代技術(shù)與產(chǎn)品研究開發(fā)。開展惡臭、有毒有害大氣污染物防控，加強(qiáng)致臭物質(zhì)識(shí)別、惡臭污染評(píng)估和溯源，鼓勵(lì)對(duì)惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，探索建立有毒有害大氣污染管理體系和工作機(jī)制。強(qiáng)化生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固體廢物，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。

第三節(jié) 加強(qiáng)VOCs全過程綜合治理

將VOCs納入總量控制體系，加強(qiáng)VOCs源頭替代、過程控制和末端治理。動(dòng)態(tài)更新人造板、家具制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成樹脂等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放清單，建立全市VOCs重點(diǎn)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”。全面推進(jìn)低（無）VOCs含量原輔材料源頭替代，嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)VOCs含量限值。對(duì)人造板、工業(yè)涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施深度治理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，推進(jìn)原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等儲(chǔ)罐排查和改造，強(qiáng)化泄露檢測(cè)與修復(fù)；加快高效VOCs收集治理設(shè)施建設(shè)，大力提升VOCs排放收集率、去除率和治理設(shè)施運(yùn)行率；嚴(yán)格控制物料運(yùn)輸、輸送及生產(chǎn)工藝過程VOCs無組織排放。推動(dòng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理。加強(qiáng)油品監(jiān)督管理，強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車，以及港口碼頭船舶油氣回收治理，推動(dòng)油氣回收改造。

第四節(jié) 全面推進(jìn)移動(dòng)源污染防治

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)煤炭等大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”[13]。加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用節(jié)能環(huán)保型、新能源車船和非道路移動(dòng)機(jī)械，市區(qū)燃?xì)夂腿加凸卉囍鸩礁鼡Q為新能源汽車；加大高耗能、高排放的老舊柴油車和船舶、非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰力度，鼓勵(lì)支持老舊車船提前淘汰更新，到2025年，基本淘汰國(guó)三及以下柴油貨車。

強(qiáng)化車船油路港聯(lián)合防控。落實(shí)高污染高排放重型柴油貨車限行區(qū)域管控要求，加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，建立完善“天地車人”一體化[14]的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控體系，加強(qiáng)冬春季期間柴油貨車運(yùn)輸管控。開展老舊柴油車深度治理，推動(dòng)安裝污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械登記管理，強(qiáng)化新生產(chǎn)、銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，推動(dòng)工程機(jī)械安裝大氣污染物后處理裝置，到2025年基本消除未登記或冒黑煙工程機(jī)械。加強(qiáng)內(nèi)河控制區(qū)內(nèi)船舶大氣污染防治，推廣使用純電動(dòng)和液化天然氣（LNG）船舶，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家船舶大氣污染物排放控制要求，推動(dòng)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或尾氣處理，實(shí)現(xiàn)船舶能耗與污染物排放在2020年基礎(chǔ)上逐年下降。推進(jìn)車用燃油清潔化，嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油品監(jiān)管執(zhí)法，清理整頓非法加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車和非標(biāo)油生產(chǎn)企業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，在南寧港錨地建設(shè)中同步建設(shè)岸電設(shè)施，減少待港作業(yè)船舶大氣污染排放。

第五節(jié) 積極控制大氣面源污染

嚴(yán)格管控?fù)P塵污染。完善揚(yáng)塵污染源頭治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格揚(yáng)塵作業(yè)過程管理，將揚(yáng)塵污染治理納入城市環(huán)境綜合治理大考評(píng)體系和綜合執(zhí)法項(xiàng)目，健全揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)建筑工地、道路、攪拌站、消納場(chǎng)、采石場(chǎng)、砂場(chǎng)、磚廠等揚(yáng)塵污染源精細(xì)化治理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快“慧眼”系統(tǒng)二期建設(shè)，不斷提升揚(yáng)塵防治監(jiān)管效能和精度。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)；對(duì)涉及影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目建立施工環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警、停工、整改、復(fù)工的閉環(huán)管理；嚴(yán)格管控渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)城市道路保潔，推行低塵機(jī)械化濕式清掃方式，強(qiáng)化城市主干道周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路揚(yáng)塵治理，城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段根據(jù)實(shí)際情況采取車輛沖洗清潔措施。加強(qiáng)露天礦山粉塵治理，開展采石場(chǎng)治理示范及推廣。

嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒。完善“空—天—地”“人防+機(jī)控”一體化的秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)控體系，構(gòu)建秸稈禁燒智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)禁燒區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。建立常態(tài)化聯(lián)合巡查執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)城市建成區(qū)周邊區(qū)域及各縣重點(diǎn)區(qū)域秸稈、垃圾等生物質(zhì)露天焚燒監(jiān)管。建立健全秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)的管理和考核機(jī)制，完善秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化體系，加快秸稈綜合利用技術(shù)推廣，持續(xù)提升秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化，到2025年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

嚴(yán)格管控餐飲油煙和煙花爆竹燃放。推動(dòng)劃定市區(qū)建成區(qū)禁止露天燒烤區(qū)域，城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)實(shí)行“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)”；推進(jìn)城市餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝使用高效油煙凈化設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備全覆蓋；加大餐飲油煙污染整治力度，嚴(yán)格取締不合法經(jīng)營(yíng)擺賣攤點(diǎn)。加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和禁燃限放管控，以傳統(tǒng)節(jié)日為重點(diǎn)時(shí)段、以禁燃限放區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加大禁燃禁放煙花爆竹宣傳教育力度，加強(qiáng)煙花爆竹銷售點(diǎn)管控，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)格執(zhí)行禁燃限放規(guī)定，按規(guī)定處置違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

專欄4 大氣環(huán)境質(zhì)量改善工程

工業(yè)源污染治理：對(duì)隆安縣等地燃煤鍋爐實(shí)施綜合整治；開展華潤(rùn)水泥（南寧）有限公司二線SCR脫硝技術(shù)改造。

VOCs污染治理：推進(jìn)人造板、家具制造、包裝印刷、塑料制品等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝的升級(jí)改造，在確保生產(chǎn)安全前提下，加強(qiáng)設(shè)備與場(chǎng)所密閉管理，深化工業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)環(huán)境整治。

港口船舶大氣污染治理：構(gòu)建港口大氣污染排放綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立港口大氣環(huán)境監(jiān)管全鏈條體系，完成新能源港口系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)南寧港錨地岸電設(shè)施建設(shè)。

大氣面源污染整治：實(shí)施城區(qū)裸地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵大氣污染綜合治理。