《北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法(試行)》(征求意見稿)發(fā)布

環(huán)保網(wǎng)獲悉，北京市人民政府發(fā)布關(guān)于對(duì)《北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法(試行)》(征求意見稿)征求意見的公告，詳情如下：

關(guān)于對(duì)《北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法(試行)》(征求意見稿)征求意見的公告

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào))和《北京市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(京政發(fā)〔2022〕6號(hào))，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)改革，我局組織編制了《北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法(試行)》(征求意見稿)及其編制說明。

為了體現(xiàn)規(guī)范性文件制定的科學(xué)性和民主性，現(xiàn)征集全市社會(huì)各界對(duì)規(guī)范性文件草案的意見和建議。請(qǐng)您就北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法(試行)》(征求意見稿)提出寶貴的意見和建議。您在此發(fā)表的意見和建議，我們將在行政規(guī)范性文件的制定過程中予以充分考慮。

公開征集意見時(shí)間為：2022年2月22日至2月28日

意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：hpc@sthjj.beijing.gov.cn；

2.通訊地址：北京市海淀區(qū)車公莊西路14號(hào)北京市生態(tài)環(huán)境局行政審批處(請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖娬骷弊謽?；

3.電話：010-89150383；

4.傳真：010-89150599；

5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(.cn)，在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

北京市生態(tài)環(huán)境局

2022年2月22日

北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法（試行）

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕65號(hào)），落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的宏觀引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃環(huán)評(píng)”）與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目環(huán)評(píng)”）聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)提質(zhì)增效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、基本要求

在環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家及本市相關(guān)考核要求、環(huán)境管理體系較為健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，推行規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革，入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)其環(huán)境影響程度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小，分類優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)變管理方式，提升管理效能，深化審批制度改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二、適用范圍

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)

實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)依法完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，且滿足以下條件:

1.取得規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見；

2.規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見被采納落實(shí)；

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家及本市相關(guān)考核要求，未被生態(tài)環(huán)境部門列入?yún)^(qū)域限批范圍，在上一年度VOCs走航監(jiān)測(cè)中未被通報(bào)；

4.產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)定運(yùn)行；

5.產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系健全且近5年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事件；

6.產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃在有效期內(nèi)且未發(fā)生重大調(diào)整。

（二）建設(shè)項(xiàng)目

入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目符合園區(qū)規(guī)劃功能定位、布局和本市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評(píng)的環(huán)境準(zhǔn)入要求。

三、聯(lián)動(dòng)內(nèi)容

按照國(guó)家及本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目分類優(yōu)化環(huán)評(píng)手續(xù)辦理要求，具體如下：

（一）免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)

1.按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱《分類名錄》）和《〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄〉北京市實(shí)施細(xì)化規(guī)定（2022年本）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)化規(guī)定》）要求應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，可免于辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。

2.按《分類名錄》和《細(xì)化規(guī)定》要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表且不涉及《分類名錄》第三條中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)、在“產(chǎn)業(yè)園區(qū)免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的項(xiàng)目類別清單”（見附件1）內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

（二）優(yōu)化辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)

1.未納入“產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目類別清單”（見附件2）、且按《分類名錄》和《細(xì)化規(guī)定》要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行告知承諾審批管理。

2.未納入“產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目類別清單”（見附件2）、且按《分類名錄》和《細(xì)化規(guī)定》要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別可簡(jiǎn)化為環(huán)境影響報(bào)告表，審批方式仍采用審批制。

（三）創(chuàng)新辦理方式

同一類型的小微企業(yè)項(xiàng)目，在明確相應(yīng)責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，可打捆開展環(huán)評(píng)審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個(gè)項(xiàng)目不再重復(fù)開展環(huán)評(píng)。

（四）簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)內(nèi)容

按《分類名錄》和《細(xì)化規(guī)定》要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容，具體內(nèi)容為：

1.不再分析規(guī)劃環(huán)評(píng)已經(jīng)論述的相關(guān)法律、法規(guī)及環(huán)保政策；

2.選址的環(huán)境合理性、可行性論證內(nèi)容可參照規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論；

3.環(huán)境功能區(qū)判定內(nèi)容可以直接引用規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論；

4.環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果可引用規(guī)劃環(huán)評(píng)中的有效數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容（區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)或項(xiàng)目新增特征污染物的除外）；

5.依托的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行的，項(xiàng)目環(huán)評(píng)只需說明依托情況，無需開展依托可行性分析。

（五）排污許可聯(lián)動(dòng)

對(duì)免于辦理環(huán)評(píng)管理手續(xù)或打捆開展環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，企業(yè)申領(lǐng)排污許可證時(shí)可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見、打捆環(huán)評(píng)批復(fù)作為其環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件。

四、聯(lián)動(dòng)園區(qū)認(rèn)定程序

市生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合本市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)要求，組織和協(xié)調(diào)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)的認(rèn)定工作。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織開展聯(lián)動(dòng)區(qū)域的申報(bào)和日常監(jiān)管工作。

（一）申報(bào)

對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t進(jìn)行申報(bào)。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門做好申報(bào)組織工作。

（二）認(rèn)定

市生態(tài)環(huán)境部門組織開展認(rèn)定工作，并及時(shí)反饋認(rèn)定結(jié)果，對(duì)存在問題提出整改建議。

（三）發(fā)布名單

市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)發(fā)布實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單。

五、保障措施

為高質(zhì)量推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)工作，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)安全格局的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門、建設(shè)單位落實(shí)各自職責(zé)，做好以下工作：

（一）生態(tài)環(huán)境部門做好政策宣傳，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門做好規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)政策宣傳，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施跟蹤監(jiān)管，及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出相關(guān)建議。結(jié)合雙隨機(jī)抽查，強(qiáng)化信息公開、公眾監(jiān)督等方式，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾三方參與的綜合監(jiān)管體系，對(duì)發(fā)生重大不良影響的規(guī)劃及時(shí)核查，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門提出改進(jìn)意見或建議，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的建設(shè)單位嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)未落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)要求的，予以督促整改，做好環(huán)評(píng)手續(xù)優(yōu)化情況統(tǒng)計(jì)；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化情況及污染物排放情況監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)重污染或涉有毒有害污染物排放產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)，依法開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（二）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門統(tǒng)籌管理作用

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定，組織開展規(guī)劃環(huán)評(píng)編制和實(shí)施工作,積極落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見要求；對(duì)實(shí)施5年且未發(fā)生重大調(diào)整的開展跟蹤評(píng)價(jià)，規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或修訂的重新或補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題組織整改，落實(shí)污染物總量控制和減排任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)聯(lián)動(dòng)措施，抓實(shí)環(huán)保責(zé)任。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)。

（三）強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任

園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，做好自行監(jiān)測(cè)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

對(duì)免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的項(xiàng)目，不免除建設(shè)單位保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法定義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)要求，做好項(xiàng)目環(huán)保設(shè)計(jì),落實(shí)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相技術(shù)規(guī)范提出的各項(xiàng)環(huán)保要求。

六、實(shí)施期限

本辦法自2022年X月X日施行，有效期2年。

附件: 1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的項(xiàng)目類別清單

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目類別清單

北京市生態(tài)環(huán)境局

2022年X月X日

（此文主動(dòng)公開。）