《山東省礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施管理辦法》發(fā)布 12月5日起施行

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:日前，山東省自然資源廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)山東省礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施管理辦法的通知》。規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)工作，提升國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)能力。根據(jù)《辦法》，礦山生態(tài)修復(fù)中遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)治理，12月5日起施行。全文如下：

關(guān)于印發(fā)山東省礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施管理辦法的通知

SDPR-2021-0150006

各市自然資源主管部門(mén)、發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、水利(水務(wù))局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、能源局：

為規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)工作，提升國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)能力，省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省能源局研究制定了《山東省礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省自然資源廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省公安廳 山東省財(cái)政廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省水利廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省應(yīng)急管理廳

山東省能源局

2021年10月27日

山東省礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)工作，提升國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)能力，構(gòu)建綠色和諧、功能優(yōu)化的國(guó)土空間，助推我省生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱礦山生態(tài)修復(fù)，是指對(duì)歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上統(tǒng)籌實(shí)施系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，促進(jìn)各類(lèi)自然資源綜合利用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能優(yōu)化提升。

第三條 我省行政區(qū)域內(nèi)歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)工作，適用本辦法。

歷史遺留礦山是指因采礦權(quán)滅失或政策性關(guān)閉等原因，無(wú)法確定修復(fù)責(zé)任人或責(zé)任人滅失的礦山。

生產(chǎn)礦山是指礦山企業(yè)依法取得采礦權(quán)，正在實(shí)施基建或者正在組織生產(chǎn)的礦山。

第四條 礦山生態(tài)修復(fù)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范、生態(tài)修復(fù)的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五條 礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵循以下原則：

（一）生態(tài)優(yōu)先、保障安全。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，兼顧生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。按照保證安全、恢復(fù)生態(tài)、兼顧景觀的先后序次，整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，提高生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

（二）突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌礦山國(guó)土空間現(xiàn)狀、未來(lái)國(guó)土空間適宜性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，同步推進(jìn)歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)工作。優(yōu)先解決“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)中存在的歷史欠賬多、安全隱患大、景觀形象差、資金來(lái)源單一等突出問(wèn)題。

（三）政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和激勵(lì)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”原則，利用市場(chǎng)化方式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)治理。

（四）因地制宜、精準(zhǔn)施策。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃管控和用途管制要求，準(zhǔn)確把握礦山及周邊環(huán)境特征，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境等狀況，立足生態(tài)系統(tǒng)完整性，通過(guò)保育保護(hù)、自然恢復(fù)、輔助修復(fù)、生態(tài)重塑、資源開(kāi)發(fā)等方式，調(diào)整優(yōu)化國(guó)土空間的布局、結(jié)構(gòu)和功能，促進(jìn)自然恢復(fù)能力提升。

第六條 各級(jí)發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作。

第七條 鼓勵(lì)政府投融資平臺(tái)與社會(huì)資本合作，共同參與礦山生態(tài)修復(fù)活動(dòng)。

支持礦山企業(yè)和社會(huì)投資主體在法律法規(guī)及金融政策許可范圍內(nèi)，利用市場(chǎng)化方式，爭(zhēng)取外國(guó)政府低息貸款、銀行綠色金融貸款、政府引導(dǎo)基金等資金，開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)。

第二章 礦山生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查

第八條 縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)利用礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成果，結(jié)合第三次國(guó)土調(diào)查、年度國(guó)土變更調(diào)查以及土地確權(quán)登記發(fā)證等成果，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山開(kāi)展礦山生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查。

第九條 礦山生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）礦山基本情況。礦山的地理位置、區(qū)域面積、現(xiàn)狀地類(lèi)、土地權(quán)屬、礦石類(lèi)型、余量資源、殘留土石料情況等。

（二）礦山生態(tài)情況。地形地貌景觀現(xiàn)狀，土地、礦產(chǎn)、林草等自然資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，土地、林草植被等資源損毀情況。

（三）國(guó)家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十條 縣級(jí)自然資源主管部門(mén)根據(jù)礦山生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，建立本底臺(tái)賬，納入生態(tài)修復(fù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)進(jìn)行更新。

第三章 礦山生態(tài)修復(fù)總體方案

第十一條 縣級(jí)自然資源主管部門(mén)依據(jù)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、礦山生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，組織編制縣級(jí)礦山生態(tài)修復(fù)總體方案?？傮w方案包括歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)內(nèi)容。

第十二條 歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)包括：歷史遺留礦山基本情況、修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)措施、資金籌措、組織保障等內(nèi)容。

生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)包括：礦山基本情況、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制與基金繳納情況、“邊開(kāi)采、邊治理”執(zhí)行情況、基金支出情況等內(nèi)容。

第十三條 縣級(jí)礦山生態(tài)修復(fù)總體方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審查，報(bào)設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門(mén)同意后，報(bào)省自然資源廳備案。

第十四條 礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案涉及建設(shè)項(xiàng)目落地的，開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

第四章 歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)

第十五條 歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)總體方案編制“一礦一策”項(xiàng)目實(shí)施方案。

項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)充分考慮歷史遺留礦山的土地利用現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)潛力、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、礦山地質(zhì)環(huán)境安全和生態(tài)保護(hù)修復(fù)適宜性等，尊重土地權(quán)利人意見(jiàn)，結(jié)合生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)資源開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，按照宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜建則建等原則，合理確定礦區(qū)內(nèi)各類(lèi)空間用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，提出修復(fù)措施、時(shí)序和資金籌措，優(yōu)化國(guó)土空間格局，為合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造條件。

第十六條 對(duì)于不符合自然恢復(fù)條件且具備資源綜合利用價(jià)值、適宜社會(huì)資本投入的歷史遺留礦山，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，可采用市場(chǎng)化方式開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)。

采用市場(chǎng)化方式礦山生態(tài)修復(fù)的，應(yīng)編制年度實(shí)施計(jì)劃，每年向社會(huì)公布擬實(shí)施的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)編制”的原則，由擬參與礦山生態(tài)修復(fù)的社會(huì)主體編制礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案。采取公示、公開(kāi)方式，擇優(yōu)確定礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施主體和實(shí)施方案。

第十七條 礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目因削坡減荷、消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，在科學(xué)評(píng)估論證基礎(chǔ)上同步組織編制土石料利用方案，明確土石料利用量、利用方式等。

礦山土石料利用方案由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)報(bào)設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門(mén)審查同意后實(shí)施。

第十八條 新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料優(yōu)先無(wú)償用于礦山修復(fù)工程，確有剩余的，由縣級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)對(duì)外銷(xiāo)售，銷(xiāo)售收益全部用于本地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)，不得挪作他用。

社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。

第十九條 礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案涉及符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤條件的，應(yīng)按照增減掛鉤項(xiàng)目要求單獨(dú)章節(jié)編寫(xiě)拆舊復(fù)墾方案，縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。工程完成驗(yàn)收時(shí)，由設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門(mén)單獨(dú)出具掛鉤節(jié)余指標(biāo)驗(yàn)收意見(jiàn)。

礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案新增耕地指標(biāo)備案入庫(kù)的，應(yīng)按照耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定編寫(xiě)土地復(fù)墾方案，經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)組織初驗(yàn)、市級(jí)自然資源主管部門(mén)組織驗(yàn)收，納入全國(guó)耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

第二十條 市級(jí)及以上財(cái)政資金投資和利用市場(chǎng)化方式開(kāi)展的礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后由設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門(mén)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目部分占用歷史遺留礦山的，項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)按本辦法第三章、第四章有關(guān)規(guī)定，編制生態(tài)修復(fù)方案，報(bào)相關(guān)自然資源主管部門(mén)審批后，同步實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作。

第五章 生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)

第二十二條 新建礦山的礦山企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮礦山周邊生態(tài)條件、自然景觀、人居環(huán)境、村莊坐落、工業(yè)布局等因素，結(jié)合安全生產(chǎn)、礦山后期生態(tài)修復(fù)景觀重建的實(shí)際需要，科學(xué)合理編制開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、礦山生態(tài)修復(fù)總體方案等有關(guān)要求。

第二十三條 對(duì)歷史形成的、因邊坡高陡、礦坑深等原因無(wú)法實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理措施、且仍具備開(kāi)采條件的廢棄礦山，在符合規(guī)劃、有利于生態(tài)環(huán)境改善前提下，按照有關(guān)規(guī)定需要重新設(shè)置采礦權(quán)，進(jìn)行邊坡治理后符合生態(tài)修復(fù)條件要求的，除編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案外，制定年度開(kāi)采及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理計(jì)劃，明確年度開(kāi)采區(qū)域、開(kāi)采量、治理措施、治理范圍、治理效果等內(nèi)容，并報(bào)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)審批。

縣級(jí)自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)未按方案實(shí)施的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改到位后方能繼續(xù)實(shí)施。

第二十四條 礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，嚴(yán)格執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“邊開(kāi)采、邊治理、邊修復(fù)”原則，嚴(yán)格履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，確保生態(tài)修復(fù)工作與礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)同步開(kāi)展。修復(fù)和平整過(guò)程中要做好揚(yáng)塵污染管控，確保礦區(qū)無(wú)明顯可視揚(yáng)塵。采礦權(quán)人臨時(shí)停產(chǎn)的，應(yīng)采取必要措施減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)。

第二十五條 自然資源主管部門(mén)按照采礦權(quán)出讓登記權(quán)限，負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案審查。各級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)方案評(píng)審專家?guī)旃芾?，委托具有一定技術(shù)力量的單位承擔(dān)審查工作，審查結(jié)果向社會(huì)公示。

第二十六條 采礦權(quán)人應(yīng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案總體部署和年度礦山生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)工作，計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，逐年開(kāi)展礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。礦山閉坑時(shí)，必須完成整個(gè)礦山的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)。

第二十七條 礦山生態(tài)修復(fù)工作實(shí)行階段驗(yàn)收和總體驗(yàn)收?？h級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)階段驗(yàn)收，總體驗(yàn)收由審查通過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，或者委托有關(guān)自然資源主管部門(mén)組織。

采礦權(quán)出讓年限在五年以上的，縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、年度修復(fù)計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展階段驗(yàn)收。

在采礦權(quán)出讓年限屆滿前礦山停辦、關(guān)閉的，采礦權(quán)人應(yīng)全面開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)。其中，因政策性關(guān)閉的礦山，所在縣級(jí)人民政府應(yīng)明確礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)責(zé)任主體并確定治理時(shí)限。生態(tài)修復(fù)責(zé)任仍由原企業(yè)履行的，礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督原企業(yè)按期完成修復(fù)任務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展驗(yàn)收。

第六章 礦山生態(tài)修復(fù)綜合政策

第二十八條 礦山企業(yè)用地在符合國(guó)土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，可將依法取得的國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行修復(fù)后，用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第二十九條 歷史遺留礦山廢棄土地中的國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬用于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府同意，整體修復(fù)后進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)，以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式分宗確定土地使用權(quán)人；也可將礦山生態(tài)修復(fù)、土地前期開(kāi)發(fā)及土地使用權(quán)一并通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式確定同一修復(fù)主體、開(kāi)發(fā)權(quán)人、土地使用權(quán)人，分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議、土地開(kāi)發(fā)協(xié)議、土地出讓合同。

歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬作為國(guó)有農(nóng)用地的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府同意或其授權(quán)部門(mén)以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，雙方簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)，承包期限可按照法定最長(zhǎng)期限確定。

第三十條 修復(fù)后的國(guó)有建設(shè)用地符合產(chǎn)業(yè)用地政策的，可采取彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式進(jìn)行供應(yīng)，具體程序按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用于發(fā)展非營(yíng)利性教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等產(chǎn)業(yè)，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和《劃撥用地目錄》的前提下，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權(quán)。對(duì)符合劃撥用地條件的項(xiàng)目，允許土地使用權(quán)人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權(quán)。

第三十一條 歷史遺留礦山中的廢棄集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行投資修復(fù)，也可吸引社會(huì)資本參與修復(fù)。

修復(fù)后的集體建設(shè)用地，屬于國(guó)土空間規(guī)劃確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可出讓、出租方式用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

社會(huì)資本參與的，雙方應(yīng)簽訂礦山生態(tài)修復(fù)協(xié)議，落實(shí)生態(tài)修復(fù)任務(wù)與責(zé)任。

第三十二條 利用修復(fù)后的土地發(fā)展旅游，建設(shè)觀光臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田及不破壞生態(tài)環(huán)境和不影響地質(zhì)安全的前提下，按原用途進(jìn)行管理。

第三十三條 修復(fù)后的土地作為林地、綠地、水面等生態(tài)用地的，應(yīng)嚴(yán)格按照生態(tài)用地管理。符合國(guó)家規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍和要求的，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可開(kāi)展符合國(guó)家法規(guī)政策允許的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十四條 在符合國(guó)土空間規(guī)劃和確保生態(tài)、生產(chǎn)安全的前提下，鼓勵(lì)礦山企業(yè)和土地使用權(quán)人合理利用地下空間，統(tǒng)籌地上地下開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)修復(fù)后的土地復(fù)合利用、立體利用、綜合利用。

第三十五條 生產(chǎn)礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地，符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。

依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)同一法人企業(yè)可在本縣范圍內(nèi)使用；用于新的采礦活動(dòng)，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)跨縣用于同一法人企業(yè)新采礦活動(dòng)的，需經(jīng)復(fù)墾方設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府同意。

第三十六條 將歷史遺留礦山損毀的非耕地修復(fù)為耕地的，或者對(duì)損毀的耕地實(shí)施土地整治提質(zhì)改造的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可將新增耕地指標(biāo)納入所在縣（市、區(qū)）補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)，用于耕地占補(bǔ)平衡。

第三十七條 社會(huì)投資礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目產(chǎn)生的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，在滿足投資主體的需求后，節(jié)余部分經(jīng)所在設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府同意后，報(bào)省自然資源廳批準(zhǔn)，可在全省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用，有償調(diào)劑收益可按照縣級(jí)人民政府與投資主體協(xié)議約定進(jìn)行分配。

第七章 監(jiān)督管理

第三十八條 縣級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的礦山生態(tài)修復(fù)日常監(jiān)督管理工作。省、設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)投資的稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的核準(zhǔn)；公安部門(mén)負(fù)責(zé)民爆物品監(jiān)管，配合開(kāi)展偷挖盜采礦產(chǎn)資源的打擊和處罰等工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各類(lèi)資金，支持歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理等工作；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦山生態(tài)修復(fù)生態(tài)環(huán)境管理等工作；水利部門(mén)負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督管理等工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參與復(fù)墾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作。

第三十九條 縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作的監(jiān)督管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量?？⒐を?yàn)收后，要按照治理合同的約定，及時(shí)將修復(fù)工程移交地方政府或其指定部門(mén)，并簽訂移交確認(rèn)書(shū)。

第四十條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，確保項(xiàng)目實(shí)施程序規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。對(duì)于礦山生態(tài)修復(fù)形成的耕地及其他農(nóng)用地，應(yīng)確保質(zhì)量達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量要求。對(duì)于列入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，在達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)之前，不得調(diào)整為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。

第四十一條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)建立礦山修復(fù)企業(yè)誠(chéng)信檔案和信用積累制度，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效和信用評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并及時(shí)將相關(guān)信用信息報(bào)送至省自然資源廳，納入相關(guān)信用信息公示系統(tǒng)。

第四十二條 縣級(jí)自然資源主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)采礦權(quán)人開(kāi)采治理活動(dòng)的監(jiān)管，每年開(kāi)展采礦權(quán)人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)情況“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，發(fā)現(xiàn)采礦權(quán)人未履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄。情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

第四十三條 依法嚴(yán)肅查處礦山生態(tài)修復(fù)過(guò)程中的各類(lèi)違規(guī)違法行為，嚴(yán)禁以生態(tài)修復(fù)名義違法采礦，涉嫌構(gòu)成非法采礦罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十四條 本辦法自2021年12月5日起施行，有效期至2024年12月4日。