全文實錄 | 2021年云南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作專題新聞發(fā)布會

大氣網訊:11月9日，云南省生態(tài)環(huán)境廳舉行2021年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作專題新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長陳玉松通報了2021年以來全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況，并與執(zhí)法局副局長王小飛共同回答記者提問。發(fā)布會由省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處副處長李艷主持，中央駐滇部分新聞媒體和省級部分新聞媒體，省生態(tài)環(huán)境廳各處室和單位的負責人參加發(fā)布會。

以下是全文實錄。

李艷

新聞界的各位朋友們：

大家上午好！歡迎大家來到我廳例行新聞發(fā)布會現(xiàn)場。首先非常感謝大家一直以來對我省生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作的關心關注和大力支持。

按照我廳2021年例行新聞發(fā)布計劃安排，我們今天的新聞發(fā)布會主題是通報2021年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況。

今天出席新聞發(fā)布會并在發(fā)布臺就坐的是省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長陳玉松先生、執(zhí)法局副局長王小飛先生。

今天來到發(fā)布會現(xiàn)場的還有省生態(tài)環(huán)境廳各處室和單位的負責人。

今天我們邀請到了中央駐滇部分新聞媒體和省級部分新聞媒體的朋友們。

歡迎大家!

今天發(fā)布會有兩項內容：一是請陳玉松局長通報2021年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況；二是回答大家關心的有關問題。

首先請陳玉松局長作介紹。有請！

陳玉松

各位新聞界的朋友：

大家好!

按照省生態(tài)環(huán)境廳本年度工作的安排，今天舉行2021年我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作專題新聞發(fā)布會。

借此機會，向長期以來關心和支持生態(tài)環(huán)境保護工作的新聞界朋友們表示衷心的感謝！

今天發(fā)布的內容主要是2021年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況：

今年，我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議和全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作會議精神，緊盯建設生態(tài)文明排頭兵和筑牢國家西南生態(tài)安全屏障這條主線，強力推進重點領域、流域和行業(yè)的執(zhí)法檢查工作，扎實開展各類專項整治行動，努力解決群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，取得了階段性成效。

一、嚴厲打擊污染、破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，守護碧水藍天

今年以來，全省共查處環(huán)境違法案件2721起，罰款3.64億元。辦理涉及按日計罰、查封扣押、限產停產、移送適用行政拘留、移送刑事拘留等環(huán)境違法典型案件129起，其中責令38家企業(yè)限產停產，適用行政拘留移送公安機關案件67起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件5起。通過落實各項工作措施，開展各項環(huán)保專項行動，有力地打擊了主觀故意、惡意排污的污染環(huán)境違法行為。

（一）嚴格落實“雙隨機、一公開”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

隨著“放管服”工作的不斷推進，省生態(tài)環(huán)境廳指導、督促全省各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構嚴格落實“雙隨機、一公開”工作。我省納入雙隨機監(jiān)管污染源總數為10711家，其中特殊監(jiān)管對象139家，重點監(jiān)管對象1108家，一般監(jiān)管對象9464家。全省共執(zhí)行污染源雙隨機監(jiān)管9699次，發(fā)現(xiàn)涉及環(huán)境管理問題4563個，查處涉嫌環(huán)境違法企業(yè)600家。

（二）積極探索監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度

今年我省共有1163家企業(yè)納入正面清單，對清單內企業(yè)采取差異化執(zhí)法監(jiān)管措施，通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場執(zhí)法方式監(jiān)管2806次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題158個，涉嫌環(huán)境違法行為立案查處37件。針對正面清單內企業(yè)涉嫌環(huán)境違法但為非主觀故意排污并主動報告、未造成污染環(huán)境后果的企業(yè)采取審慎處罰措施，減免處罰52次。執(zhí)法機構通過電話、網絡服務企業(yè)3131家次，現(xiàn)場幫扶3505家次，通過其他方式服務企業(yè)108家次。

（三）扎實開展環(huán)保專項整治行動

一是開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪專項行動。根據生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院和公安部的安排部署，我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構嚴密組織，嚴厲查處廢礦物油等危險廢物跨區(qū)域非法排放、傾倒、處置行為和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假行為，今年以來已查處該類涉嫌環(huán)境違法案件183件，罰款2650萬元，向公安機關移送違法犯罪線索5個。

二是積極開展長江“三磷”專項排查整治行動“回頭看”。在2020年長江“三磷”專項整治的基礎上，今年繼續(xù)在昆明、昭通、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等州市組織開展長江“三磷”專項排查整治行動“回頭看”，對124家“三磷”企業(yè)開展問題排查整治，發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法企業(yè)5家，處罰55萬元，對9家企業(yè)下發(fā)了限期整改通知書，進一步推動長江流域環(huán)境質量持續(xù)改善。

三是持續(xù)深入開展垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治。根據生態(tài)環(huán)境部《關于深化生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治行動的通知》要求，今年以來，督辦全省現(xiàn)運行且與生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心聯(lián)網的13家垃圾焚燒發(fā)電廠工況異常、爐溫不達標、相關異常數據等問題189次。按照“省級督辦、市（區(qū)）級核實、企業(yè)反饋”的工作原則，所有督辦事項均已核實銷號，有效促進垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定達標排放。

四是繼續(xù)抓好集中式飲用水水源地“千噸萬人”專項問題整治。為抓好飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，省生態(tài)環(huán)境廳從2019年至今，持續(xù)開展對供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的其他所有飲用水水源地（包括地下水型飲用水水源地和縣級以下地表水型飲用水水源地）環(huán)境保護清理整治工作。通過排查清理整治，全省共排查飲用水水源地311個(地下水型50個、縣級以下地表水型261個),發(fā)現(xiàn)238個飲用水水源地存在522個環(huán)境問題,涉及15個州市70個縣市區(qū)，目前此項工作正在整治中。

二、強力推進全省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，成效顯著

為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作成效，持續(xù)推進我省生態(tài)環(huán)境質量改善，全面排查環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題和環(huán)境風險隱患，嚴厲查處環(huán)境違法行為，促進問題整改。2020年12月份至今，組織開展了全省生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，目前已開展了9批次，覆蓋全省15個州市（德宏州因疫情防控未實施）。共出動人員超過92000人次，共檢查各類對象超過23000家，發(fā)現(xiàn)問題總數近47000，涉嫌環(huán)境違法需立案查處近2500家。

開展的聯(lián)合執(zhí)法檢查，是一次打破常規(guī)的探索創(chuàng)新，也是整合資源、形成合力、注重成效的有效方法，還是創(chuàng)新機制發(fā)現(xiàn)問題的重要手段，更是實戰(zhàn)練兵、提升業(yè)務和鍛煉隊伍的大舞臺。領導重視程度之高前所未有；檢查覆蓋范圍之廣前所未有；檢查內容之全前所未有；抽調人員之多前所未有；時間跨度之長前所未有；深度融合執(zhí)法形式前所未有；發(fā)現(xiàn)問題體量之大前所未有；執(zhí)法能力提升之快前所未有；取得成效之顯著更是前所未有。

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主要做法：

一是堅持高位推動。成立了以廳長為組長、分管副廳長為副組長，主要業(yè)務處室、直屬相關單位負責同志為成員的工作領導小組，切實加強組織領導，精心謀劃部署，制定了全年聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案，并將執(zhí)法大練兵活動融入到全省聯(lián)合執(zhí)法檢查工作中，全面梳理被檢查州（市）存在問題和線索，形成基礎檢查任務清單，扎實開展現(xiàn)場檢查核實，努力實現(xiàn)情況一次摸清，風險一次排查全面，問題一次查處到位。發(fā)現(xiàn)了一大批平時不易發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題，查處了一大批環(huán)境違法行為，推動解決了一大批群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題。

二是堅持黨建引領。聯(lián)合執(zhí)法檢查堅持以黨建促業(yè)務，各現(xiàn)場檢查組第一時間成立了臨時黨支部，簽訂廉政承諾書，隨時開展廉政、安全教育、疫情防控提醒，將黨建工作貫穿于執(zhí)法檢查全過程。將政治理論與業(yè)務學習實踐深度融合，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，充分發(fā)揮好集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅決樹牢全省生態(tài)環(huán)境保護工作“一盤棋”思想，堅定完成工作任務的信心和決心。

三是堅持問題導向?，F(xiàn)場檢查堅決貫徹“該發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)了問題不報告、不處置就是瀆職”的要求，堅持全面檢查的同時，結合任務縣（市、區(qū)）實際情況和特點，突出“重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、重點企業(yè)”，聚焦中央和省級督察反饋及長江經濟帶警示片披露問題整改、重點排污單位、重大建設項目、重要信訪案件、重要環(huán)境敏感區(qū)、危險廢物產生與處置重點單位、城鎮(zhèn)生活垃圾與污水處理、重大生態(tài)環(huán)境風險隱患等重點開展工作。

四是堅持質量第一。全面統(tǒng)籌協(xié)調工作開展，每天進行工作調度，每天通報工作進展，及時研判突出環(huán)境問題和重大環(huán)境風險隱患線索。派出人員分區(qū)劃片進行督導，幫助厘清檢查思路，指導發(fā)現(xiàn)區(qū)域突出問題。安排專人負責案件質量把關，開展案件抽查工作，及時反饋存在的問題，督促予以糾正或補充完善，確保案件事實清楚、程序合法、處罰得當。

五是堅持提升能力。探索“執(zhí)法+督察+業(yè)務+技術”融合，堅持“以老帶新、以強帶弱”，業(yè)務骨干、執(zhí)法能手、行業(yè)專家合理搭配，相互交流學習，開闊了眼界，學到了知識；有效利用無人機、污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控和環(huán)保設施用水、用電監(jiān)控等新技術、新手段，提升了發(fā)現(xiàn)問題能力，完善了發(fā)現(xiàn)問題機制，在實戰(zhàn)中鍛煉了隊伍，提升了全省執(zhí)法人員業(yè)務能力水平。

六是堅持機制創(chuàng)新。建立“聯(lián)合執(zhí)法+同步整改+同步查處+精準幫扶+環(huán)保普法”工作機制，形成了聯(lián)合執(zhí)法檢查“任務計劃統(tǒng)籌制度、問題分析研判制度、執(zhí)法和技術聯(lián)動制度、執(zhí)法和督察聯(lián)動制度、問題反饋整改制度、整改跟蹤問效制度”，形成了發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題的工作閉環(huán)。

七是堅持普法并重。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的原則，將法律法規(guī)的宣傳貫徹運用于現(xiàn)場執(zhí)法檢查全過程。認真查勘現(xiàn)場，不遺漏任何環(huán)境問題，不放過任何環(huán)境違法行為，重視講清楚涉嫌環(huán)境違法的原因，不守法面臨的法律后果，對被檢查的縣（市）人民政府及其有關部門、被檢查對象起到很好的警醒警示作用，是一次全面、直接、生動的普法課，全面提升了環(huán)境守法意識。

三、持續(xù)保持高壓態(tài)勢，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)

下一步，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作將全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅決落實生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府決策部署，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善、促進經濟社會綠色低碳轉型和高質量發(fā)展。

（一）繼續(xù)抓好全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊不法行為

繼續(xù)抓好大中型水電站、九湖流域、自然保護地等生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，持續(xù)開展建設項目“三同時”及自主驗收監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴肅查處涉嫌違反“三同時”、未驗先投、在線數據弄虛作假等環(huán)境違法行為。推行排污許可“一證式”執(zhí)法，強化排污許可管理，嚴肅查處違反排污許可行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。

（二）聚焦環(huán)保各類專項行動，高效推進整改工作

全力抓好第二輪中央環(huán)境保護督察交辦問題的整改工作，以最高標準、最嚴制度、最硬執(zhí)法、最實舉措及時辦理。繼續(xù)抓好長江入河排污口整治等生態(tài)環(huán)境保護各類專項行動，切實改善我省生態(tài)環(huán)境質量。

（三）加強執(zhí)法能力建設，不斷提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法效能

繼續(xù)開展全省聯(lián)合執(zhí)法檢查大練兵活動，全面促進執(zhí)法隊伍嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設。建立完善執(zhí)法管理制度，穩(wěn)步推進各項制度措施，加強移動執(zhí)法系統(tǒng)的運用和執(zhí)法信息化建設，不斷提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法效能。

以上通報完畢!

謝謝大家

李艷：

謝謝陳玉松局長的介紹。下面，請各位記者朋友們提問。

新華社云南分社記者：

我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作在建設生態(tài)文明排頭兵，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，助力打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)中，做了哪些工作，取得了哪些成效？

陳玉松：

今年以來，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記兩次考察云南重要講話精神，深刻認識云南作為生態(tài)文明建設排頭兵的定位，強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，緊盯此次中央環(huán)保督察和省級環(huán)保督察指出和交辦的問題；緊盯聯(lián)合執(zhí)法檢查中移交的突出、典型生態(tài)環(huán)境問題和涉嫌嚴重違法行為；緊盯長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的突出環(huán)境問題；緊盯九湖流域、金沙江流域和赤水河流域突出生態(tài)環(huán)境問題；緊盯重點區(qū)域（領域）、重點行業(yè)突出環(huán)境問題；緊盯社會和群眾關注度高、反復投訴舉報的問題，主要做了以下幾個方面的工作：

一是嚴肅查處涉嫌污染環(huán)境違法行為。二是以生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法為載體，開展全省執(zhí)法大練兵活動。三是嚴格落實“雙隨機、一公開”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。四是積極探索監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。五是扎實開展各類專項整治行動，推動各類問題清理整改。六是健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法制度。

取得了五個方面的新成效：

一是重塑了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新體系。為適應新形勢、新發(fā)展，新要求，助推全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍的改革，目前，全省16個州市穩(wěn)步推進組建生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊伍，完成對轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境分局人財物上劃工作，各州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法工作穩(wěn)步開展。

二是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作取得新進展。今年以來，全省共查處環(huán)境違法案件2721起，罰款3.64億元，辦理涉及按日計罰、查封扣押、限產停產、移送適用行政拘留、移送刑事拘留等環(huán)境違法典型案件129起，其中責令38家企業(yè)限產停產，適用行政拘留移送公安機關案件67起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件5起。有力地打擊了主觀故意、惡意排污的污染環(huán)境違法行為。

三是重點領域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管收獲新成效。通過集中式飲用水源地環(huán)境保護專項行動，我省大部分地區(qū)飲用水水源地狀況得到明顯改善，人民群眾的飲用水安全得到有效保障。全省垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)規(guī)范完成了“裝、樹、聯(lián)”工作，確保自動監(jiān)測數據“真、全、實”，基本達到了規(guī)范運行和穩(wěn)定達標排放?！叭谆仡^看”工作有序推進，對124家“三磷”企業(yè)開展問題排查整治。

四是全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設邁上了新臺階。全面推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。投入4100萬元建設并運行全省移動執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)了移動執(zhí)法系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部綜合環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺聯(lián)網對接，執(zhí)法系統(tǒng)覆蓋率達到100%，實現(xiàn)全省執(zhí)法數據實時上傳功能，為全省執(zhí)法能力提升奠定了基礎。

五是生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查取得了新突破。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牢固樹立“一盤棋”的思想，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，采取“聯(lián)合執(zhí)法+同步整改+精準服務+環(huán)保普法”工作模式，整合“執(zhí)法+督察+業(yè)務+技術”力量，形成執(zhí)法工作成效最大化，通過組織開展全省聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，基本實現(xiàn)重大環(huán)境風險一次查清、突出環(huán)境問題立即整改、涉嫌環(huán)境違法當場立案調查、人民群眾投訴舉報一次處理。

中國環(huán)境報見習記者：

請介紹一下，我省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局去年12月份以來在全省開展聯(lián)合執(zhí)法檢查情況，有哪些亮點和創(chuàng)新？

王小飛

為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作成效，持續(xù)推進我省生態(tài)環(huán)境質量改善，全面排查環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題和環(huán)境風險隱患，嚴厲查處環(huán)境違法行為，促進問題整改。2020年12月份以來，省生態(tài)環(huán)境廳以文山為試點，通過抽調廳機關處室、直屬單位和異地州市生態(tài)環(huán)境部門人員，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查工作組，對各州市生態(tài)環(huán)境開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，成效顯著。目前，聯(lián)合執(zhí)法檢查已實施9批次，完成對全省15個州市的檢查（德宏州因疫情防控未實施），共出動人員超過92000人次，共檢查各類對象超過23000家，發(fā)現(xiàn)問題總數近47000，涉嫌環(huán)境違法需立案查處近2500家，罰款金額約1.88億元。

一、主要經驗做法

開展的聯(lián)合執(zhí)法檢查，是一次打破常規(guī)的探索創(chuàng)新，也是整合資源、形成合力、注重成效的有效方法，還是創(chuàng)新機制發(fā)現(xiàn)問題的重要手段，更是實戰(zhàn)練兵、提升業(yè)務和鍛煉隊伍的大舞臺。領導重視程度之高前所未有；檢查覆蓋范圍之廣前所未有；檢查內容之全前所未有；抽調人員之多前所未有；時間跨度之長前所未有；深度融合執(zhí)法形式前所未有；發(fā)現(xiàn)問題體量之大前所未有；執(zhí)法能力提升之快前所未有；取得成效之顯著更是前所未有。

一是堅持高位推動。省生態(tài)環(huán)境廳制定了全年聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案，并將執(zhí)法大練兵活動融入到全省聯(lián)合執(zhí)法檢查工作中，成立了以廳長為組長、分管副廳長為副組長，主要業(yè)務處室、直屬相關單位負責同志為成員的工作領導小組，切實加強組織領導，精心謀劃部署。全面梳理被檢查州（市）存在問題和線索，形成基礎檢查任務清單，扎實開展現(xiàn)場檢查核實，努力實現(xiàn)情況一次摸清，風險一次排查全面，問題一次查處到位。發(fā)現(xiàn)了一大批平時不易發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題，查處了一大批環(huán)境違法行為，推動解決了一大批群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題。

二是堅持黨建引領。聯(lián)合執(zhí)法檢查堅持以黨建促業(yè)務，各現(xiàn)場檢查組第一時間成立了臨時黨支部，簽訂廉政承諾書，隨時開展廉政、安全教育、疫情防控提醒，將黨建工作貫穿于執(zhí)法檢查全過程。將政治理論與業(yè)務學習實踐深度融合，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，充分發(fā)揮好集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅決樹牢全省生態(tài)環(huán)境保護工作“一盤棋”思想，堅定完成工作任務的信心和決心。

三是堅持問題導向?，F(xiàn)場檢查堅決貫徹阮成發(fā)書記“該發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)了問題不報告、不處置就是瀆職”的指示要求，堅持全面檢查的同時，結合任務縣（市、區(qū)）實際情況和特點，突出“重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、重點企業(yè)”，聚焦中央和省級督察反饋及長江經濟帶警示片披露問題整改、重點排污單位、重大建設項目、重要信訪案件、重要環(huán)境敏感區(qū)、危險廢物產生與處置重點單位、城鎮(zhèn)生活垃圾與污水處理、重大生態(tài)環(huán)境風險隱患等重點開展工作。

四是堅持質量第一。全面統(tǒng)籌協(xié)調工作開展，每天進行工作調度，每天通報工作進展，及時研判突出環(huán)境問題和重大環(huán)境風險隱患線索。派出人員分區(qū)劃片進行督導，幫助厘清檢查思路，指導發(fā)現(xiàn)區(qū)域突出問題。安排專人負責案件質量把關，開展案件抽查工作，及時反饋存在的問題，督促予以糾正或補充完善，確保案件事實清楚、程序合法、處罰得當。

二、工作亮點

（一）摸底數、找差距、排風險同步。整合水、大氣、土壤、固體廢物與化學品、自然生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價、排污許可管理、應急管理與信訪投訴、核與輻射等主要業(yè)務信息資源，梳理形成檢查任務清單，全面開展環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境問題摸排，積極推動突出環(huán)境問題和隱患整改整治，消除環(huán)境風險隱患，做到了摸底數、找差距、排風險工作的同步開展。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、全面整改、精準服務一體。發(fā)現(xiàn)大量平時不易發(fā)現(xiàn)的問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行調查取證的同時，有針對性的提出整改意見建議，及時推動問題全面整改，做到了聯(lián)合執(zhí)法、全面整改、精準服務一體推進。

（三）機制創(chuàng)新、隊伍鍛煉、環(huán)保普法并重。組織開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立“聯(lián)合執(zhí)法+同步整改+同步查處+精準幫扶+環(huán)保普法”工作機制。堅持“以老帶新、以強帶弱”，有效利各種新技術、新手段，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力水平。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的原則，將法律法規(guī)的宣傳貫徹運用于現(xiàn)場執(zhí)法檢查全過程，做到學法、執(zhí)法、普法。

三、下步工作打算

下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)做好以下工作：

（一）全面移交問題。對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題清單全面反饋移交地方人民政府，督促認真落實“黨政同責、一崗雙責”，全面履行生態(tài)環(huán)境保護責任，制定切實可行的整改方案，切實推進問題整改。

（二）嚴處環(huán)境違法。督促州市堅決嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，嚴格依法查處交辦的涉嫌生態(tài)環(huán)境違法的企業(yè)（單位），對部分影響惡劣、行為故意的違法行為依法從重處罰。

（三）定期調度進展。全面壓實地方政府及其有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任，建立定期調度機制，對移交問題的整改落實情況及涉嫌生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)的查處情況進行跟蹤調度，推動交辦問題整改到位，對整改不力、查處不到位的，適時納入省級生態(tài)環(huán)境保護專項或日常督察，依法依規(guī)問責處理。

云南法制報記者：

當前，面對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法新形勢，我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機構如何進一步健全執(zhí)法機制，提升執(zhí)法效能？

陳玉松：

習近平總書記兩次考察云南的重要講話中，多次強調，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，對破壞環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護、支持經濟社會高質量發(fā)展的有力武器，要打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，就必須健全執(zhí)法機制，提升執(zhí)法效能。為此，云南省生態(tài)環(huán)境廳結合工作實際，主要采取了四個方面的措施：

一是持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革。指導州市、縣區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門，建立執(zhí)法和監(jiān)測機構聯(lián)合行動、聯(lián)合培訓機制，充分發(fā)揮執(zhí)法和監(jiān)測兩支隊伍的力量融合，做到“眼疾手快”。積極探索縣級“局隊合一”執(zhí)法體系，建立運行高效的執(zhí)法機制，有條件的地方還可以探索“局隊站合一”運行方式，進一步把縣區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門的行政資源向現(xiàn)場執(zhí)法集中，昆明市探索提升縣級執(zhí)法機構規(guī)格，按正科級設立縣級執(zhí)法隊伍；曲靖市延伸執(zhí)法觸角，把執(zhí)法力量配置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是健全部門協(xié)調聯(lián)動機制，構建“大執(zhí)法”格局。與省公安廳、自然資源廳等七部門聯(lián)署《關于協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護服務保障協(xié)作配合工作機制的意見》，健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的協(xié)調聯(lián)動、溝通協(xié)調機制、生態(tài)環(huán)境問題線索共享機制、聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)司法監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管與綜合執(zhí)法有效銜接。

三是積極構建以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)督執(zhí)法體系。嚴格落實“雙隨機、一公開”，將貫徹執(zhí)行《排污許可管理條例》作為監(jiān)管執(zhí)法的重要內容，并納入年度執(zhí)法計劃，強化對排污許可證后監(jiān)管，實現(xiàn)排污許可證常態(tài)化執(zhí)法檢查。

四是不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，持續(xù)提高執(zhí)法效能。貫徹落實生態(tài)環(huán)境部和我省《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》，建立健全執(zhí)法正面清單管理，優(yōu)先將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)納入正面清單，不斷加大正向激勵力度，同時對正面清單實施動態(tài)管理，清單內企業(yè)發(fā)生違法違規(guī)行為，及時移出清單，加大執(zhí)法檢查力度和頻次，形成“守法者無事不擾、違法者利劍高懸”的良好局面。

中國網記者：

針對最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部《關于進一步嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪專項行動工作方案》的工作要求，請介紹一下我省的具體情況。

王小飛：

根據生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部關于《關于進一步嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪的通知》（環(huán)辦執(zhí)法〔2021〕12號）部署，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省人民檢察院決定自2021年5月起，在全省集中開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪專項行動，聯(lián)合制定印發(fā)了《嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪專項行動工作方案》。

開展該專項行動，是為了鞏固2020年嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪工作成效，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、堅決杜絕治理效果和監(jiān)測數據造假，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，遏制廢礦物油等危險廢物跨區(qū)域非法排放、傾倒、處置行為和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假行為，保障人民群眾身體健康和生命安全。主要采取了以下三個方面的舉措：

一是拓寬渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題線索。注重源頭管控，突出檢查重點，重視線索核實。

二是加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊違法犯罪行為。加強部門聯(lián)動，堅持深挖擴線，積極借助外力，及時啟動損害賠償。

三是完善制度機制，提升辦案水平。完善部門聯(lián)動、完善案件調查、建立公開發(fā)布典型案例等三項工作機制。

工作開展以來，各級生態(tài)環(huán)境部門以涉廢礦物油單位為重點，嚴厲查處廢礦物油等危險廢物跨區(qū)域非法排放、傾倒、處置行為和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假行為，今年以來已查處該類涉嫌環(huán)境違法案件183件，向公安機關移送違法犯罪線索5個。

下步工作中，省生態(tài)環(huán)境廳將結合全省聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，繼續(xù)推進打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪專項行動工作。

李艷：

由于時間關系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。非常感謝今天發(fā)布人詳盡、精彩的解答。

正如剛才陳玉松局長發(fā)布中提到的，推進重點領域、流域和行業(yè)的執(zhí)法檢查工作，努力解決群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題一直以來是我們的工作重點，我們將繼續(xù)努力，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善、促進經濟社會綠色低碳轉型和高質量發(fā)展。

再次感謝各位媒體朋友的大力支持和宣傳報道。

今天的發(fā)布會到此結束。謝謝大家！

原標題:圖文實錄 | 2021年云南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作專題新聞發(fā)布會