政治局會議：糾正運動式“減碳” 堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展

大氣網(wǎng)訊:中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

會議要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長董戰(zhàn)峰表示，會議提出統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，意味著把降碳擺在更加突出、優(yōu)先的位置，推動制定2030年前碳排放達峰行動方案。應(yīng)實施碳排放總量和強度雙控制度，持續(xù)推動地方、重點行業(yè)和企業(yè)開展達峰行動。加強現(xiàn)代氣候治理體系與能力建設(shè)，推進完善全球氣候治理體系。

在7月24日舉行的“全球財富管理論壇2021北京峰會”上，中國氣候變化事務(wù)特使解振華曾表示，碳達峰碳中和“1+N”政策體系是涉及到碳達峰、碳中和全國和各個地方、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)的政策措施，這是中國碳達峰碳中和的時間表路線圖，將很快發(fā)布。完善財政、稅收、價格等鼓勵性經(jīng)濟政策，明確在經(jīng)濟政策鼓勵什么、限制什么，引導(dǎo)資金、技術(shù)流向綠色低碳領(lǐng)域，在1+N政策體系當中都會有所體現(xiàn)。

廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺表示，我國推進碳達峰碳中和工作是一項影響深遠的系統(tǒng)工程，必須有長期的眼光和通盤的思路，離不開科學(xué)的頂層設(shè)計與有序的全面保障。全國碳交易市場的推出，就是全國一盤棋的重要機制，未來還要納入更多的行業(yè)、更多的品種與更多的機構(gòu)，以期用碳定價的“市場之手”對“減碳”形成“立”的力量。

董戰(zhàn)峰也表示，由于各個地方情況不同，達峰基礎(chǔ)條件以及達峰時間、峰值會存在差異，各地需要根據(jù)自身情況，研究確定各自達峰方案、達峰重點和實施路徑，實現(xiàn)差別化和包容式低碳轉(zhuǎn)型，從而避免運動式“減碳”。

據(jù)解振華介紹，1+N政策體系包括十方面的具體內(nèi)容：一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制和減少煤炭等化石能源；二是推動產(chǎn)業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級；三是推進節(jié)能低碳建筑和低碳設(shè)施；四是構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系；五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率；六是推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新；七是發(fā)展綠色金融；八是出臺配套經(jīng)濟政策和改革措施；九是建立完善碳市場和碳定價機制；十是實施基于自然的解決方案。

日前，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察已完成督察反饋。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任徐必久在7月生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上表示，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

如果任由“兩高”項目盲目發(fā)展后果會很嚴重，會有三個直接影響：一是直接影響碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)；二是直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

徐必久表示，今年是“十四五”開局之年，一些地方在盲目上馬“兩高”項目方面沖動還很強烈，有大上、快上、搶上、亂上的勢頭，必須堅決遏制。所以，此批督察將嚴控“兩高”項目盲目上馬作為查處的重點。而且，嚴控“兩高”項目盲目上馬，不僅是這批督察的重點，也是今后批次督察的重點內(nèi)容。

遏制“兩高”項目盲目發(fā)展是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。董戰(zhàn)峰表示，要堅決杜絕“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，加大源頭管控力度，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，從嚴從緊從實嚴控“兩高”項目上馬，嚴格控制“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地、用電、貸款等。