江西省生態(tài)環(huán)境廳召開10月份例行新聞發(fā)布會

大氣網(wǎng)訊:2020年10月29日，江西省生態(tài)環(huán)境廳召開2020年10月例行新聞發(fā)布會。江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任陳光勝，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任黃韜，南昌市生態(tài)環(huán)境局副局長章美良向大家介紹省中央環(huán)境保護(hù)督察問題和長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題整改工作，以及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，并回答大家關(guān)心的提問。

江劍平：各位記者朋友，大家上午好！我是本次新聞發(fā)布會主持人江劍平。歡迎各位記者朋友出席省生態(tài)環(huán)境廳2020年10月例行新聞發(fā)布會。感謝大家一直以來對我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支持，和為之付出的辛勤汗水。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，開展環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作采取的一項重大舉措，對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題具有重要意義。江西省委省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督促推動中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報，并經(jīng)常與省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦領(lǐng)導(dǎo)一起深入實地現(xiàn)場督辦。目前，江西省已圓滿完成了第二批省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，并于近期向相關(guān)設(shè)區(qū)市反饋了督察意見，在全國率先實現(xiàn)省級例行督察和“回頭看”全覆蓋。今天，我們很高興的邀請到了省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任陳光勝先生，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任黃韜先生，南昌市生態(tài)環(huán)境局副局長章美良先生向大家介紹我省中央環(huán)境保護(hù)督察問題和長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題整改工作，以及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，并回答大家關(guān)心的提問。

下面我通報2020年9月份江西省空氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況。

01

空氣環(huán)境質(zhì)量狀況

2020年9月，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）月均濃度為26微克/立方米，同比下降21.2%，11個城市PM2.5月均濃度同比均下降；優(yōu)良天數(shù)比例為93.9%，比去年同期上升了32.1個百分點(diǎn)，11個城市優(yōu)良天數(shù)比例同比均上升。

11個設(shè)區(qū)市PM2.5月均濃度排名為：萍鄉(xiāng)市、撫州市并列第一，南昌市、景德鎮(zhèn)市、贛州市并列第三，吉安市第六，鷹潭市、宜春市、上饒市并列第七，新余市第十，九江市第十一。

瑞金市等110個縣（市、區(qū)）PM2.5月均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)（全省111個縣（市、區(qū)），含灣里、廬陵新區(qū)以及9個高新開發(fā)區(qū)/經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），排名前十（出現(xiàn)并列一并列入）的依次為：瑞金市、南城縣、婺源縣、南豐縣、資溪縣、靖安縣、崇仁縣、德興縣、上猶縣、定南縣、尋烏縣、井岡山市、廣昌縣、玉山縣、弋陽縣。

02

水環(huán)境質(zhì)量狀況

2020年9月，全省地表水水質(zhì)總體優(yōu)，斷面（點(diǎn)位）水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類）比例為96.7%；主要河流中，東江水質(zhì)為良好，其余8條河流水質(zhì)均為優(yōu)。主要湖庫中，柘林湖水質(zhì)為優(yōu)，鄱陽湖和仙女湖水質(zhì)良好。75個國家考核斷面（點(diǎn)位）水質(zhì)優(yōu)良比例為96.0%，高于我省2019年水質(zhì)優(yōu)良比例84.0%年度考核目標(biāo);全省設(shè)區(qū)城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；“五河”和東江源頭保護(hù)區(qū)出水?dāng)嗝嫠|(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為90.9%；設(shè)區(qū)市跨界斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，縣（市、區(qū)）跨界斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97.5%。

2020年9月全省11個設(shè)區(qū)市地表水國考斷面水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)從好到差排名為：1吉安市；2宜春市；3景德鎮(zhèn)市； 4九江市；5撫州市；6 贛州市；7南昌市；8上饒市；9萍鄉(xiāng)市；10新余市；11鷹潭市。

下面請陳光勝常務(wù)副主任介紹我省中央環(huán)境保護(hù)督察問題和長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題整改工作，以及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作情況。

陳光勝：各位新聞界的朋友，大家上午好！歡迎大家參加新聞發(fā)布會。首先，衷心感謝大家長期以來對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持，特別是高度關(guān)注和報道生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作！為了使社會公眾更好地了解我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作開展情況，現(xiàn)就有關(guān)情況作簡要介紹。

一、中央環(huán)保督察及“回頭看”有關(guān)情況

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把開展環(huán)境保護(hù)督察作為一項重大制度安排予以推進(jìn)實施。2016年、2018年中央環(huán)境保護(hù)督察組先后對我省開展了環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”。省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察問題整改工作，成立了由劉奇書記、煉紅省長為“雙組長”、多位省委常委和副省長為副組長的省中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)10個專項工作小組，由對應(yīng)行業(yè)、領(lǐng)域的分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分專業(yè)、分領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省委、省政府統(tǒng)一部署，緊盯問題整改，強(qiáng)化調(diào)度督辦，持續(xù)開展暗訪督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和現(xiàn)場查驗核實，推動問題整改落實。各地、各部門堅持問題導(dǎo)向，按照整改方案抓整改，取得了階段性成效。

（一）中央環(huán)保督察反饋問題及交辦信訪件整改情況

截至9月底，對照2016年中央環(huán)保督察反饋意見梳理出的61個問題，需限期整改的40個問題中，37個已完成；需長期堅持或持續(xù)改善的21個問題，均達(dá)序時進(jìn)度。需2020年完成的6個問題，3個已完成，3個正在整改中。督察期間交辦的1050件信訪件，已解決1038件，解決率為98.86%。移交的11個責(zé)任追究問題，根據(jù)查明事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對106名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，其中廳級干部10人、處級干部46人、科級及其他干部50人；給予黨政紀(jì)處分66人、誡勉38人、免職或調(diào)離崗位4人。

（二）中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題及交辦信訪件整改情況

截至9月底，對照2018年中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見梳理出的54個問題，需限期整改的44個問題中，27個已完成；需長期堅持或持續(xù)改善的10個問題，均達(dá)序時進(jìn)度。需2020年完成的22個問題，6個已完成，其余正在整改中。督察期間交辦的2536件信訪件，已解決2406件，解決率94.99%。移交的7個責(zé)任追究問題，根據(jù)查明事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對111名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，其中廳級干部8人、處級干部46人、科級及以下干部57人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分79人、誡勉談話29人、組織處理7人、通報批評1人。

二、江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)情況

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作作為中央環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，2017年至2020年，我省對11個設(shè)區(qū)市分別開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”，在全國率先實現(xiàn)了“全覆蓋”。督察期間，始終堅持問題導(dǎo)向、突出督察重點(diǎn)，全過程推動邊督邊改、即查即糾，倒逼各地黨委政府查處了一批環(huán)境違法企業(yè)，問責(zé)了一批失職瀆職干部，解決了一批突出環(huán)境問題，對推動各地黨委政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，發(fā)揮了重要作用。

（一）省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察情況

2017年至2018年，我省分三批對11個設(shè)區(qū)市開展了省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，并向被督察設(shè)區(qū)市反饋了督察意見，同時共移交了36個責(zé)任追究問題線索。

被督察設(shè)區(qū)市均按督察反饋意見編制了《整改方案》，共梳理出576個整改問題。截至9月底，需限期整改的410個問題中，308個已完成；需長期堅持的166個問題正在推進(jìn)中。督察期間交辦的4096件信訪件，已解決3710件，解決率90.58%。

被督察設(shè)區(qū)市對移交的責(zé)任追究問題，均成立了工作組，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。根據(jù)查明事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對208名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，其中處級50人，科級及其他158人；給予黨政紀(jì)處分62人，誡勉談話121人，免職2人，談話提醒等其他處理24人。

（二）省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”情況

2019年12月、2020年7月，我省分兩批對11個設(shè)區(qū)市開展了省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，并向被督察設(shè)區(qū)市反饋了督察意見，同時共移交了22個責(zé)任追究問題線索。

第一批被督察的九江、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安等6個設(shè)區(qū)市均按督察反饋意見編制了《整改方案》，共梳理出整改問題277個問題。截至9月底，需限期整改的212個問題中，79個已完成；需長期堅持的65個問題正在推進(jìn)中。督察期間交辦的767件信訪件，已解決696件，解決率90.74%。移交的12個責(zé)任追究問題線索正在按照有關(guān)要求開展調(diào)查處理。

第二批被督察的南昌、景德鎮(zhèn)、贛州、上饒和撫州等5個設(shè)區(qū)市，目前正在抓緊制定整改方案，并按照有關(guān)要求對移交的10個責(zé)任追究問題線索開展調(diào)查處理。

三、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改情況

2019年1月，國家推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向我省移交了2018年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的17個問題，其中，九江市11個，上饒市3個，南昌、宜春、撫州市各1個。2019年11月，向我省移交了2019年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的12個問題，其中，南昌市7個，宜春市2個，上饒、鷹潭、撫州市各1 個。兩批共29個。

省委、省政府高度重視整改工作，始終將警示片披露問題整改擺在重要位置，堅持高規(guī)格觀看警示片、高效率建立責(zé)任體系、高標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案、高舉措推進(jìn)整改工作，高質(zhì)量把關(guān)銷號核驗。始終做到對問題整改落實緊盯不放，不斷推動問題整改取得實效。省直有關(guān)單位各司其職，積極推動問題整改。省發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各地制定整改工作方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)問題整改；省生態(tài)環(huán)境廳嚴(yán)把問題整改，指導(dǎo)各地制定整改方案，組織現(xiàn)場盯辦，采取掛圖作戰(zhàn)、四色預(yù)警、逐級核驗、主官簽字、逐個銷號方法確保整改質(zhì)量；省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省自然資源廳、省交通廳、省林業(yè)局等部門各司其職，注重加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，積極參加現(xiàn)場查驗核實。通過各單位協(xié)同配合，整改工作按時有序推進(jìn)。

截至9月底，2018年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露我省的17個問題，15個已完成整改銷號，2個達(dá)序時進(jìn)度（分別是南昌1個、九江1個）；2019年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露我省的12個問題，7個已完成整改，5個達(dá)序時進(jìn)度（分別是南昌4個、撫州1個）。2020年底前，29個問題均可望基本完成整改。

四、《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實施辦法》有關(guān)情況

2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，建立了中央環(huán)境保護(hù)督察制度。并于2016年1月在河北省開展了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)，2016年7月開展了第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2016年，我省制定了《江西省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，配合中央開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2017年5月開展了第一批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，明確“生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級督察體制”。鑒于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度重新進(jìn)行了規(guī)范，為與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度保持一致，結(jié)合我省特點(diǎn)，2019年12月，我省率先在全國出臺了《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實施辦法》，形成了我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)完備的督察制度。

《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實施辦法》共設(shè)七章34條，主要包括四個方面。一是省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的基本制度體系。省委、省政府實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，對設(shè)區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門、省直有關(guān)部門，以及有關(guān)省屬國有企業(yè)等組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察；成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，同時根據(jù)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作安排，組建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，承擔(dān)具體省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。二是省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的方式與內(nèi)容。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察包括例行督察及“回頭看”、專項督察、派駐監(jiān)察等方式，主要對貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制落實、突出生態(tài)環(huán)境問題解決，以及中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改等情況進(jìn)行督察。原則上在每屆省委任期內(nèi)，對各設(shè)區(qū)市黨委、政府，省直有關(guān)部門以及有關(guān)省屬國有企業(yè)開展一次例行督察，并根據(jù)需要對督察整改情況實施“回頭看”；針對突出生態(tài)環(huán)境問題，可視情況組織開展專項督察；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)督，實施派駐監(jiān)察。三是省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的程序與權(quán)限。例行督察及“回頭看”一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實和立卷歸檔等，具體參照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察及“回頭看”執(zhí)行；專項督察的組織形式、督察對象和督察內(nèi)容根據(jù)具體督察事項和要求確定；派駐監(jiān)察由省生態(tài)環(huán)境廳區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室具體承擔(dān)，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對派駐監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境問題提出監(jiān)察意見，監(jiān)察意見經(jīng)批準(zhǔn)后以省生態(tài)環(huán)境廳或省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)執(zhí)行。四是省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律和責(zé)任。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委若干意見。省生態(tài)環(huán)境廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持協(xié)助生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，被督察對象應(yīng)當(dāng)自覺接受和積極配合生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組和省生態(tài)環(huán)境廳區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律、程序和規(guī)范，正確履行職責(zé)。

五、區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)有關(guān)情況

根據(jù)《江西省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》，為建立健全我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)派駐監(jiān)察工作，我省設(shè)立了省生態(tài)環(huán)境廳駐贛東、贛南、贛西、贛北、贛中5個生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室。

專員辦派駐地點(diǎn)及監(jiān)察區(qū)域為：贛東生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室駐上饒市，監(jiān)察區(qū)域為景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒；贛南生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室駐贛州市，監(jiān)察區(qū)域為贛州；贛西生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室駐宜春市，監(jiān)察區(qū)域為萍鄉(xiāng)、新余、宜春；贛北生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室駐南昌市，監(jiān)察區(qū)域為南昌、九江及贛江新區(qū)；贛中生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室駐吉安市，監(jiān)察區(qū)域為吉安、撫州。

專員辦主要工作職責(zé)為：對派駐區(qū)域黨委、政府及其有關(guān)部門貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對派駐區(qū)域黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對派駐區(qū)域黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任推進(jìn)落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對派駐區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題解決情況、人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題解決情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；按照部署組織開展或參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察；督辦落實中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作；受理對派駐區(qū)域黨委、政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面問題的舉報，經(jīng)批準(zhǔn)對問題線索進(jìn)行初步核實，參與有關(guān)問題調(diào)查；根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察情況，向派駐區(qū)域黨委、政府及其有關(guān)部門提出生態(tài)環(huán)境管理措施的意見。

為進(jìn)一步規(guī)范專員辦管理，2020年6月，我廳印發(fā)了《江西省生態(tài)環(huán)境廳區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室管理辦法（試行）》，明確了專員辦政務(wù)、業(yè)務(wù)、人事、財務(wù)、黨務(wù)、后勤管理等內(nèi)容。目前，5個專員辦已經(jīng)掛牌成立，人員基本到位，正式開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)派駐監(jiān)察工作。

江劍平：謝謝陳光勝常務(wù)副主任的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問請舉手示意，并介紹所在新聞機(jī)構(gòu)。謝謝！

媒體問答

新浪江西：陳光勝常務(wù)副主任您好，剛剛您介紹了各項環(huán)保專項問題整改取得的成效。請問在問題整改工作中，江西省還存在哪些問題？下一步將采取哪些新的有力舉措？

陳光勝：自中央環(huán)保督察以來，我省通過幾年時間的集中整改，全省貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性不斷增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況得到明顯改變，大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題得到解決。但是，仍存在一些不容忽視的問題，如部分工業(yè)園區(qū)、生活垃圾填埋場、畜禽養(yǎng)殖場污染治理和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)等歷史長期欠賬問題尚未得到徹底解決，廢棄稀土礦山污染、樂安河流域重金屬污染等歷史遺留問題整治尚未徹底解決，這些剩下的問題都是難啃的硬骨頭，越到后面難度越大。下一步，我們將保持強(qiáng)攻態(tài)勢，拿出更加堅決的態(tài)度和行動，集中力量攻堅，最大可能推進(jìn)，確保取得實實在在的成效。在扎實推進(jìn)整改的同時，強(qiáng)化以下幾項舉措：

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在運(yùn)用“一臺一報一網(wǎng)”專欄對督察整改情況進(jìn)行宣傳報道的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新兩項新的舉措，一是編輯一本“整改見成效”典型案例，通過正面典型引領(lǐng)，使各地學(xué)有榜樣、做有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)，形成比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍，目前已收集了50余個“整改見成效”正面典型，正在編輯成冊，準(zhǔn)備向全省推廣；二是聯(lián)合省電視臺拍攝一部生態(tài)環(huán)境突出問題警示片，通過警示曝光，及時查暗除盲、揭短亮丑，追根塑源，倒逼各地端正思想，認(rèn)清危害，壓實責(zé)任，主動整改，目前警示片拍攝工作已基本完成，正在剪輯制作。

二是“舉一反三”排查。在抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題整改的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞環(huán)保專項整治整改、污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作、群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題等四個方面開展大排查大整改。采取不劃階段、不分環(huán)節(jié)、不定數(shù)量，把問題排查、整改落實貫穿全過程。鼓勵全省各級生態(tài)環(huán)境部門履職擔(dān)當(dāng)作為，明確獎懲措施，實行容錯機(jī)制，對認(rèn)真開展、主動上報、積極推進(jìn)、成效突出的，及時給予獎勵；對排查不嚴(yán)不實、漏報瞞報、整改不力，造成嚴(yán)重后果的，明確追責(zé)行為。

三是強(qiáng)化責(zé)任追究。在對11個設(shè)區(qū)市開展省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”的基礎(chǔ)上，對形成的22個責(zé)任追究問題線索，要求被督察設(shè)區(qū)市依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，真正起到“問責(zé)一處、警醒一批、教育一片”的效果，為保護(hù)江西山清水秀的自然生態(tài)提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

江西衛(wèi)視：黃韜副主任您好，在今年7月份我省對南昌、景德鎮(zhèn)、贛州、上饒和撫州市開展了省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”。在奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”、打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的新要求下，今年的省級環(huán)保督察有什么亮點(diǎn)特色，以助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

黃韜：這位記者朋友提的問題正是我們今年督察重點(diǎn)考慮的方向。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)的“交賬”之年。面對新冠疫情帶來的巨大沖擊和不利影響，面對奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”、打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的神圣使命要求，這次“回頭看”被賦予了更深刻的意義和更深切的期望。今年的省級環(huán)保督察“回頭看”，主要有四個方面的特色亮點(diǎn)：

一是優(yōu)化督察理念。堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略定力，積極順應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢，認(rèn)真落實“六穩(wěn)”“六保”要求，直奔問題，簡化程序，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，力助基層戰(zhàn)疫情、抗洪災(zāi)、穩(wěn)發(fā)展。

二是增強(qiáng)督察實效。按照不同行業(yè)和領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)保工作要求，分類制定了38個檢查導(dǎo)則，切實解決督察工作中容易出現(xiàn)的內(nèi)容方向不一、標(biāo)準(zhǔn)尺度不一、問題認(rèn)定不一的問題。

三是突出問題導(dǎo)向。堅持以問題為導(dǎo)向，做到依法依規(guī)、客觀公正，切實把問題查清查深查準(zhǔn)，確保督察成效。此次“回頭看”共梳理出了5個設(shè)區(qū)市共計700余個生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，已與督察反饋意見一并反饋給被督察設(shè)區(qū)市，合并制定整改方案。

四是制作督察專題片。為提升督察效果，增強(qiáng)問題的直觀感和震懾力，我們要求5個督察組制作督察專題片客觀反映突出生態(tài)環(huán)境問題情況，2分鐘總結(jié)被督察設(shè)區(qū)市的工作成效，6分鐘介紹督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，并在反饋督察意見時播出，起到了很好的效果。

中央人民廣播電臺：今年是全面貫徹落實習(xí)近平總書記推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會重要講話精神的第五年。請問陳光勝常務(wù)副主任，我省在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改中主要作了哪些工作呢？

陳光勝：在長江經(jīng)濟(jì)帶沿江11省市中，江西是首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)省份，雖僅擁有長江岸線152公里，但具有相對獨(dú)立的鄱陽湖流域生態(tài)系統(tǒng)，94%的國土面積屬鄱陽湖流域，97%的江河水量北注長江，肩負(fù)著筑牢長江中下游生態(tài)安全屏障的責(zé)任使命。省委、省政府始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和指示精神、習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，始終堅持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅決扛起長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改的政治責(zé)任，正視問題，硬核擔(dān)當(dāng)，全力以赴抓好問題整改。

一是壓實責(zé)任抓整改。在國家長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場會暨推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即召開了系列專題會議推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改工作。按照“問題清單、責(zé)任清單、銷號清單”的三單管理要求，建立了“1+1+N”（一個整改分工方案、一個整改工作方案、若干具體問題整改實施方案）的高效整改工作推進(jìn)體系，為問題整改工作定下線路圖、任務(wù)表、軍令狀。

二是強(qiáng)化督導(dǎo)抓整改。制定問題整改調(diào)度督導(dǎo)制度，實施臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、四色預(yù)警，定期調(diào)度整改進(jìn)展，不定期派出工作組深入一線開展暗訪督導(dǎo)。今年以來，以長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題為重點(diǎn)，開展了多次現(xiàn)場檢查盯辦行動，對已銷號或者上報已完成的問題，重點(diǎn)查看是否整改到位、是否存在反彈；對正在整改的問題，重點(diǎn)查看是否認(rèn)真整改，是否按照方案要求序時推進(jìn)。特別是對長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題整改情況開展了兩次“回頭看”，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的突出問題及時下發(fā)督辦單和通報，對違規(guī)侵占濕地和長江禁捕工作開展了專項行動，確保整改成效。

三是嚴(yán)格銷號抓整改。對警示片披露問題實施銷號管理，按照“屬地管理、領(lǐng)域監(jiān)管、實事求是、序時管理”的原則和“初審、申請、核實、公開、核準(zhǔn)、問效”的程序，壓實銷號責(zé)任，嚴(yán)格銷號標(biāo)準(zhǔn)，對賬銷號落實。整套銷號程序運(yùn)行流暢，既嚴(yán)格把關(guān)、實事求是，做到任務(wù)不減、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，又靠前指揮、主動介入，簡化不必要的臺賬和程序，及時解決基層在銷號過程中遇到的問題。截至目前，已對各地提交銷號申請的20個警示片披露問題進(jìn)行了查驗核實，認(rèn)定完成20個。

江西網(wǎng)絡(luò)臺：2018年中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見指出，“全省水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，2017年雖然全省斷面達(dá)標(biāo)率有所提升，但地表水主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷年均濃度均比上年升高”，請問章美良副局長，南昌作為省會城市，水域面積占國土面積的近三分之一，做好水污染防治工作意義重大。請問南昌市如何推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理？

章美良：南昌市水域面積達(dá)到29.78%，是全國省會城市中水域面積占比最大的城市，被譽(yù)為“鄱湖明珠，中國水都”。近年來，南昌市以問題為導(dǎo)向，積極推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，深入推進(jìn)“河湖長制”，重點(diǎn)開展以下工作促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量提升：一是加大水系綜合整治。針對中央環(huán)保督察“回頭看”指出的水環(huán)境不容樂觀問題，南昌市投資約32億開展了贛江岸線、雄溪河水系、青嵐湖水系等水系綜合治理工程。二是加大城鎮(zhèn)生活污水處理。推進(jìn)城市生活污水提質(zhì)增效和鄱陽湖流域縣城以上城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造。2016年以來累計完成建成區(qū)新建城鎮(zhèn)污水市政管網(wǎng)及合流制市政管網(wǎng)雨污分流改造700公里。三是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加快落實中央環(huán)保督察“回頭看”指出我市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施配套建設(shè)比率不高問題。截至2020年5月底，全市非禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場共1021家，已建配套處理設(shè)施1004家，配套率達(dá)98.3%。四是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水污染防治。全市8個國家級和省級工業(yè)園區(qū)均已建設(shè)污水處理設(shè)施或經(jīng)預(yù)處理達(dá)到入管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)后依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理工業(yè)污水；涉及南昌市的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問題按期完成整改銷號。五是開展農(nóng)村水環(huán)境治理。深入推進(jìn)農(nóng)村村點(diǎn)生活污水治理工作，防止農(nóng)村村點(diǎn)生活污水直排進(jìn)入水體。六是開展入河排污口綜合整治。排查規(guī)模以上入河排污口，封堵、取締違法入河排污口，減少污染物排入水體。通過整治，我市水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。今年1-9月，鄱陽湖南昌湖區(qū)總磷濃度值0.052mg/L，較去年同期下降26.6%；省控、縣界斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，同比改善2.7個百分點(diǎn)；全市12個縣級及以上集中式飲用水水源地達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例為100%。

雖然南昌水環(huán)境質(zhì)量總體改善，但當(dāng)前還存在城市污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，部分城鎮(zhèn)污水處理廠處理效能偏低，農(nóng)村水環(huán)境治理相對薄弱等問題。下一步，南昌市將持續(xù)加大水環(huán)境綜合治理力度，努力打造“山水之城、生態(tài)之城”。一是做好“十四五”規(guī)劃，為未來五年全市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作謀好篇、開好局。二是持續(xù)加大工程治理力度，加大投入實施城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造、城鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)容工程、工業(yè)污水處理廠提標(biāo)改造、農(nóng)村水環(huán)境綜合整治等，加快補(bǔ)齊短板弱項。三是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，保障污水治理設(shè)施運(yùn)行。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，保障工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類污水處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行，發(fā)揮污染減排實效。

江西二套：《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實施辦法》作為我省省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度的總設(shè)計文件，請問黃韜副主任，在起草過程中主要有哪些考慮？

黃韜：我省的省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是依據(jù)2016年印發(fā)的《江西省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》進(jìn)行的。在實踐中，方案已不能滿足督察工作的需要。2019年6月，中辦、國辦出臺了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，為了與《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》形成互補(bǔ)，我省迅速啟動了《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實施辦法》的起草工作。在起草過程中，我們主要有三個方面的總體考慮，以符合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作總要求，又符合我省省情并有利于督察工作的開展。

一是力求與《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》精神保持一致。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作堅持對標(biāo)對表中央，與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察確立的要求與原則、程序與權(quán)限、紀(jì)律與責(zé)任等保持一致。

二是彰顯地方特色。堅持立足省情，結(jié)合我省實際，對省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察方式、內(nèi)容、程序等進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充，對專項督察提出了要求，對派駐監(jiān)察的組織形式、內(nèi)容、方式等進(jìn)行了明確和規(guī)范。

三是強(qiáng)化與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的互補(bǔ)。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改情況納入省生態(tài)環(huán)境督察的重要內(nèi)容，立足銜接互補(bǔ)，注重有機(jī)結(jié)合，推動督察工作向縱深發(fā)展，形成強(qiáng)大的督察合力。

南昌晚報：2016年中央環(huán)保督察指出南昌市空氣質(zhì)量下降的問題，今年剛結(jié)束的省環(huán)保督察“回頭看”也指出南昌市2019年環(huán)境空氣質(zhì)量比2018年下降明顯，PM2.5濃度同比上升了20.7%，優(yōu)良天數(shù)比例同比下降了1.4個百分點(diǎn)?？諝赓|(zhì)量與廣大群眾日常生活、身體健康息息相關(guān)，請問章美良副局長，影響南昌市空氣質(zhì)量的主要因素有哪些？下一步的治理空間在哪里？

章美良：影響空氣質(zhì)量的因素是多方面，既受到本地污染源排放的影響，同時也受該地區(qū)整體氣候條件、所處地理位置等的影響。南昌市地理位置比較特殊，三面環(huán)丘陵，北面為喇叭口，每年有9個月左右主導(dǎo)風(fēng)向為北風(fēng)，受北方輸入性污染比較大。在本地污染源排放中，主要包括機(jī)動車尾氣排放、工業(yè)生產(chǎn)排放（氮氧化物、二氧化硫等）、燃煤（電廠及各類鍋爐爐窯）、揚(yáng)塵污染和其他生物質(zhì)燃燒以及餐飲、燒烤油煙等

近年來，在全市各方的共同努力下，南昌市空氣質(zhì)量呈總體改善趨勢。2013年至2019年，全市PM2.5年均濃度由69微克/立方米下降至35微克/立方米；PM10年均濃度由116微克/立方米下降至56微克/立方米；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率由60.8%上升至88.2%。雖然中間有一些波動，但總體仍是改善的。今年1月1日至10月22日，南昌市PM2.5年均濃度為28.5微克/立方米，同比下降9.2%，PM10年均濃度為50.1微克/立方米，同比下降19.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為94.3%，同比上升3.8個百分點(diǎn)。

下一步，我們將以鞏固現(xiàn)有治理成果和進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，堅持“三個治污”：一是堅持科學(xué)治污。根據(jù)我市第二次全國污染源普查情況，綜合運(yùn)用顆粒物源解析、雷達(dá)掃描、臭氧和顆粒物走航、無人機(jī)以及衛(wèi)星數(shù)據(jù)等科技手段，進(jìn)一步理清大氣污染來源和成分，提高科學(xué)治污水平。二是堅持精準(zhǔn)治污。根據(jù)科學(xué)分析和研判情況，緊盯影響我市空氣質(zhì)量的工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵、裸土揚(yáng)塵和餐飲油煙、燒烤油煙、焚燒濃煙以及工業(yè)廢氣、汽車尾氣、鍋爐煙氣等“四塵三煙三氣”整治，實行“靶向治療”；同時，加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同治理。三是強(qiáng)化依法治污。認(rèn)真貫徹執(zhí)行大氣污染防治法，嚴(yán)格落實雙隨機(jī)一公開制度，對企業(yè)環(huán)保意識淡薄、環(huán)保主體責(zé)任不落實的依法查處。堅持幫扶執(zhí)法相結(jié)合，把技術(shù)送到企業(yè)去，督促企業(yè)落實到位；加強(qiáng)環(huán)境損害司法鑒定管理，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟，強(qiáng)化典型案件督導(dǎo)。