吉林省公開(kāi)“回頭看”及遼河生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)督察整改情況

2018年11月5日至12月5日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)吉林省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，同步開(kāi)展遼河生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)督察，于2019年5月14日反饋了督察意見(jiàn)。省委、省政府高度重視、迅速行動(dòng)，采取“雙組長(zhǎng)”“雙包?！薄半p周調(diào)”等措施，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好整改落實(shí)，取得了重要階段性成效。截至目前，中央環(huán)保督察“回頭看”33項(xiàng)整改任務(wù)已完成22項(xiàng)，遼河專(zhuān)項(xiàng)督察16項(xiàng)整改任務(wù)已完成11項(xiàng)，其他任務(wù)也在按照時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面壓緊壓實(shí)整改責(zé)任

省委、省政府深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺(jué)把中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，以全力抓好問(wèn)題整改的實(shí)際行動(dòng)確保習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署在吉林落地生根。

2019年5月14日，督察組正式反饋意見(jiàn)當(dāng)日，省委、省政府就召開(kāi)了貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”及專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)動(dòng)員部署會(huì)，省委書(shū)記巴音朝魯就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央督察組反饋意見(jiàn)，扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”和遼河專(zhuān)項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改工作進(jìn)行動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)整改工作。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)景俊海強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，扛起政治責(zé)任，以絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)服從、絕對(duì)可靠的政治品格，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，并對(duì)堅(jiān)決完成“回頭看”反饋問(wèn)題整改任務(wù)作出具體安排部署。成立了由省委書(shū)記巴音朝魯和省長(zhǎng)景俊海任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)整改落實(shí)。建立省委省政府雙周縣市調(diào)度例會(huì)制度，巴音朝魯同志、景俊海同志每?jī)芍艿闹芩耐黹g聽(tīng)取縣市污染整治等重點(diǎn)工作情況，直接推動(dòng)工作落實(shí)。省政府還建立月度重點(diǎn)工作交流會(huì)制度，直接調(diào)度各縣市整改情況，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)行省委常委包保地區(qū)、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志包保部門(mén)的“雙包?！必?zé)任制。省委督查室、省政府督查室將中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改作為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自?huà)鞄?、親自督導(dǎo)、親自調(diào)度推進(jìn)、親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

二、強(qiáng)化工作措施，全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”及遼河專(zhuān)項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改

吉林省堅(jiān)持舉一反三、堅(jiān)決整改，堅(jiān)持全面統(tǒng)籌、聚焦重點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)管理、嚴(yán)肅追責(zé)，確保反饋問(wèn)題整改扎實(shí)有效。

（一）實(shí)行清單管理。高質(zhì)量制定整改方案，對(duì)反饋意見(jiàn)指出的每一個(gè)問(wèn)題、交辦的每一個(gè)案件都落實(shí)到具體單位、具體人頭，明確具體目標(biāo)、要求、時(shí)限，做到一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底。優(yōu)化“四項(xiàng)機(jī)制、八項(xiàng)制度”和“三本賬、四個(gè)清單”管理模式，每月定期交賬、查賬、銷(xiāo)賬，強(qiáng)力傳導(dǎo)整改壓力。

（二）聚焦重點(diǎn)問(wèn)題。把習(xí)近平總書(shū)記作出重要批示的長(zhǎng)白山違建項(xiàng)目整改作為重大而嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓。巴音朝魯親自擔(dān)任整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，親自實(shí)地督戰(zhàn)并現(xiàn)場(chǎng)研究確定整改方案，親自主持研究收回違規(guī)建設(shè)用地、違規(guī)返回土地出讓金以及還林復(fù)綠、生態(tài)修復(fù)等事宜，親自與涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通推動(dòng)整改工作。景俊海到吉林省正式工作的第二天晚上就緊急召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，對(duì)整改工作作出具體安排部署，之后又多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、推進(jìn)會(huì)、黨組會(huì)進(jìn)行部署推動(dòng)，多次作出批示并3次專(zhuān)程赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)推進(jìn)。2019年4月末，高爾夫球場(chǎng)和別墅違規(guī)建設(shè)用地240.4761公頃全部收回。2019年7月3日，原高爾夫球場(chǎng)和別墅區(qū)生態(tài)修復(fù)工程全部完成，共還林復(fù)綠61.67公頃。為有力推動(dòng)遼河流域生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理，省人大頒布實(shí)施《吉林省遼河流域水環(huán)境保護(hù)條例》，強(qiáng)力推進(jìn)遼河流域水環(huán)境綜合整治。全面落實(shí)遼河流域“兩方案一規(guī)劃”，采用“魚(yú)刺圖”管理模式加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，2020年底前應(yīng)完成的130個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，119個(gè)完成建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展遼河流域水污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)12個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施涉水項(xiàng)目環(huán)評(píng)區(qū)域限批。遼河流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2019年，劣五類(lèi)斷面由4個(gè)減少至1個(gè)，目前已經(jīng)全部消除。四平市、遼源市水質(zhì)改善程度分別列全國(guó)第1位、第6位。

（三）強(qiáng)化精細(xì)推動(dòng)。省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度和分析研判，印發(fā)預(yù)警函3份、督辦函13份，對(duì)141個(gè)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警督辦，對(duì)進(jìn)展較慢的4個(gè)縣進(jìn)行約談。組織開(kāi)展2輪現(xiàn)場(chǎng)抽查核查，發(fā)現(xiàn)的156個(gè)問(wèn)題全部通報(bào)或交辦各地迅速整改。印發(fā)《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作考核辦法》，對(duì)各地整改情況進(jìn)行全面考核。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，省級(jí)“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”專(zhuān)欄刊發(fā)督察整改新聞118條，形成了良好的輿論氛圍。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。省委對(duì)在遼河流域污染治理中工作落實(shí)不力的遼源市委原書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整。省紀(jì)委監(jiān)委成立5個(gè)核查問(wèn)責(zé)組，先后開(kāi)展談話(huà)230人次，取證1053份，調(diào)閱文件982份，對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”及遼河專(zhuān)項(xiàng)督察移交的5個(gè)責(zé)任追究問(wèn)題共問(wèn)責(zé)58人，其中，廳局級(jí)干部8人、縣處級(jí)干部29人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部21人。

三、注重工作實(shí)效，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改舉措落地

吉林省深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以中央環(huán)保督察“回頭看”及遼河專(zhuān)項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改為重要抓手，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。修訂《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定（試行）》，新增11類(lèi)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化了各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。組建、調(diào)整省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決。全省各級(jí)黨委、政府將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，每季度召開(kāi)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和黨組會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)，研究解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2019年，全省地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到70.8％，同比上升8.3個(gè)百分點(diǎn)；劣五類(lèi)水體比例為6.2％，同比下降12.5個(gè)百分點(diǎn)；地級(jí)及以上城市17個(gè)主要集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。全省地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為89.3%，高出全國(guó)平均水平7.3個(gè)百分點(diǎn)；亞洲清潔空氣中心評(píng)價(jià)，長(zhǎng)春市在全國(guó)169個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量評(píng)估排名中居第1位；細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度32微克每立方米，優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3微克。農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)點(diǎn)位比例為91.6%，重度超標(biāo)點(diǎn)位比例為0.3%，優(yōu)于全國(guó)平均水平。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）穩(wěn)定保持良好等級(jí)。

（三）綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)鞏固提升。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“兩山”理論和關(guān)于走相得益彰路子的重要指示，大力發(fā)展生態(tài)旅游，旅游業(yè)接待人次和總收入分別增長(zhǎng)12.5%和17.1%，生態(tài)旅游總收入突破2200億元。能源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，清潔能源利用率達(dá)到97.7%，是近10年最高水平；2019年全省天然氣消費(fèi)量達(dá)到30.81億立方米，同比增長(zhǎng)3.1%；非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量1349.36萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量比重43.23%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。交通結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2019年，鐵路貨運(yùn)量占全省貨運(yùn)總量的11.6%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推廣新增測(cè)土配方施肥面積1490萬(wàn)畝，全省化肥、農(nóng)藥總用量均實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

（四）生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善。在責(zé)任體系方面，制定《進(jìn)一步落實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)責(zé)任清單》，修訂《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦法》。在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，頒布實(shí)施《吉林省河湖長(zhǎng)制條例》和《遼河流域水環(huán)境保護(hù)條例》，對(duì)空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市新建涉氣項(xiàng)目、遼河流域重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行污染物特別排放限值。在監(jiān)管體系方面，全面完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法“垂改”工作，基本編制完成覆蓋全省的“三線一單”，生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污許可、環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不斷健全完善。在治理保障體系方面，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)綠色金融發(fā)展的若干意見(jiàn)》，積極推動(dòng)長(zhǎng)春市、吉林市環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在社會(huì)行動(dòng)體系方面，召開(kāi)省級(jí)新聞發(fā)布會(huì)8次，“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”專(zhuān)欄及《中國(guó)環(huán)境報(bào)》刊播相關(guān)報(bào)道191條，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了地市級(jí)全覆蓋。

四、以環(huán)保整改為契機(jī)，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平

下一步，我省將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，讓吉林的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓人民群眾生活得更加幸福美好。

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，自覺(jué)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度。

（二）全面完成中央環(huán)保督察“回頭看”及遼河專(zhuān)項(xiàng)督察整改任務(wù)。進(jìn)一步加大整改工作力度，對(duì)各項(xiàng)整改任務(wù)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，持續(xù)用好用足“四項(xiàng)機(jī)制、八項(xiàng)制度”以及“三本賬、四個(gè)清單”等管理模式，加快推進(jìn)問(wèn)題整改，確保任務(wù)按期完成。

（三）堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入落實(shí)《決勝2020污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，堅(jiān)決打好城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、柴油貨車(chē)污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保全面打贏藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地五大保衛(wèi)戰(zhàn)。

（四）加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，深入實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

（五）全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，研究制定我省實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建全要素、全方位、全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境治理體系，切實(shí)提升治理能力。

原標(biāo)題:吉林省公開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及遼河生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)督察整改情況