云南如何打造千億環(huán)保產(chǎn)業(yè)？

大氣網(wǎng)訊:云南省政府新聞辦日前召開加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系環(huán)保產(chǎn)業(yè)專題新聞發(fā)布會，解讀《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》(以下簡稱《決定》)以及云南省打造千億環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)情況。

《決定》提出，順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求，依托市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，推動全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得決定性進(jìn)展。到2025年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。到2030年，達(dá)到2200億元。到2035年，成為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)基地。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展新機(jī)遇

云南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長王天喜介紹，近年來，云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為全省生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)不斷取得新進(jìn)展。

2019年，云南省有環(huán)保企業(yè)約2000多家，從業(yè)人員2.8萬余人，企業(yè)營業(yè)總收入526億元，其中環(huán)保業(yè)務(wù)收入85億元，主要涉及環(huán)保設(shè)備制造及環(huán)境服務(wù)、環(huán)境污染治理、污染土地修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測、固體廢物處置及資源化利用等領(lǐng)域。

目前，云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：一是一批省內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。中交建、北京建工、中環(huán)國投、北京碧水源、云南省城投集團(tuán)、云南省建投集團(tuán)、云投集團(tuán)等紛紛進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，大企業(yè)的進(jìn)入使全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平得到較大提升。二是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。從過去的小規(guī)模，單純承接治理向綜合服務(wù)、環(huán)境管理、制定環(huán)境解決方案等方面轉(zhuǎn)變，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。三是發(fā)展模式日益創(chuàng)新，活力不斷增強(qiáng)，第三方治理、PPP、BOT等多種模式創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，如云南省建投集團(tuán)、滇池投資公司等投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，直接參與高原湖泊治理、滇池治理等。

當(dāng)前，云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。一是全省上下努力爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，建設(shè)中國最美麗省份，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，著力推進(jìn)九大高原湖泊保護(hù)治理等八個標(biāo)志性戰(zhàn)役，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。二是貫徹新發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新空間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保升級，綠色制造、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的空間不斷拓展。三是解決突出環(huán)境問題，加快污染治理，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

從四方面彌補(bǔ)短板

云南省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長袁國書介紹，近年來，在一系列政策措施的推動下，云南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入不斷加大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，市場主體綜合實力不斷增強(qiáng)、科技水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好。但是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要相比，全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有較大差距，存在明顯不足。

袁國書表示，當(dāng)前，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在三個方面的短板和不足：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺乏骨干、龍頭環(huán)保企業(yè)，沒有形成企業(yè)集群效應(yīng)；二是環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)水平低、品類少，市場競爭能力較差，導(dǎo)致國外、省外環(huán)保產(chǎn)品占據(jù)云南環(huán)保產(chǎn)品市場的主導(dǎo)地位；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏有力的管理和政策體系支持，難以支撐產(chǎn)業(yè)高速成長和升級。

據(jù)了解，著眼《決定》提出的打造千億環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求，云南省將主要從四個方面入手，彌補(bǔ)短板推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，著力研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對行業(yè)市場進(jìn)行梳理和整合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，針對性引導(dǎo)和培育龍頭企業(yè)發(fā)展，培育一批環(huán)保龍頭和骨干企業(yè)。

二是完善創(chuàng)新體系，探索建立政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新技術(shù)體系、構(gòu)建創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺、引入科研教育機(jī)構(gòu)、構(gòu)建人才發(fā)展平臺、建立鼓勵創(chuàng)新機(jī)制等，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系新突破。

三是明確重點方向，扎實推進(jìn)實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，推動區(qū)域與流域污染防治整體聯(lián)動，統(tǒng)籌深入推進(jìn)主要污染物減排，促進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動主要污染物監(jiān)測防治技術(shù)裝備能力提升，加強(qiáng)先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

四是提供政策保障，從組織管理、政策機(jī)制、資金保障、技術(shù)支持、考核評估等全方位研究建立保障體系。

突出四個重點推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

袁國書認(rèn)為，實現(xiàn)培育千億級優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，必須加強(qiáng)政府部門協(xié)同聯(lián)動，加大支持保障力度，不斷激發(fā)市場活力。云南省下一步將重點從四個方面切實推動全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

一是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。圍繞高效節(jié)能通用(專用)裝備制造、電氣機(jī)械器材制造、工業(yè)控制裝備制造、綠色節(jié)能建材制造、節(jié)能工程實施、節(jié)能研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，培育壯大節(jié)能裝備制造及系統(tǒng)集成、節(jié)能服務(wù)業(yè)。以鋼鐵、有色、建材、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)為重點，推廣高效鍋爐、高效電動機(jī)、節(jié)能變壓器等，全面推動電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、交通運輸節(jié)能、建筑節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、流通零售領(lǐng)域節(jié)能等節(jié)能重點工程，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推廣合同能源管理服務(wù)。

二是發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。結(jié)合礦產(chǎn)資源綜合利用、城市礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)林廢棄物資源化利用和資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)、裝備和產(chǎn)品制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。重點發(fā)展工業(yè)“三廢”、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、污泥等處置利用產(chǎn)業(yè)；建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，推動再生資源清潔化回收、規(guī)模化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化廢棄物綜合利用，推動工業(yè)資源綜合利用示范基地和大宗固體廢物綜合利用基地建設(shè)，把傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

三是發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)等重大工程，發(fā)展環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備制造、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測儀器及電子設(shè)備制造、環(huán)境污染處理藥劑材料制造、環(huán)境評估與監(jiān)測服務(wù)、環(huán)境保護(hù)及污染治理服務(wù)、環(huán)境工程施工、環(huán)保研發(fā)與技術(shù)服務(wù)。積極示范推廣大氣治理技術(shù)裝備，開發(fā)新型水處理技術(shù)裝備，推動垃圾處理技術(shù)裝備成套化，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用。

四是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。規(guī)劃建設(shè)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)靜脈產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保裝備制造基地，探索建立相關(guān)信息和技術(shù)平臺，優(yōu)化政策和金融環(huán)境，支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

王天喜表示，下一步，云南省將不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)參與云南生態(tài)環(huán)境治理，大力培育市場主體，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新模式，積極推行第三方治理等方式，支持企業(yè)深度參與環(huán)境保護(hù)，助推環(huán)境保護(hù)取得新突破。

云南政策支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

在投資、稅收、價格補(bǔ)貼、融資等方面進(jìn)行扶持

近年來，云南省針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求旺盛的實際，在投資、稅收、價格、融資等方面出臺了多種支持政策，千方百計促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

云南省發(fā)改委一級巡視員崔崗介紹，近年來，云南省大力推進(jìn)努力建設(shè)成為全國生態(tài)文明排頭兵和中國最美麗省份，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)決心之強(qiáng)、力度之大，前所未有。這為全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了最堅實的基礎(chǔ)。同時，云南省生態(tài)文明建設(shè)還處于爬坡過坎、負(fù)重前行的攻堅期，特別是在城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)生活垃圾分類及收轉(zhuǎn)運、大宗固體廢物治理和綜合利用、環(huán)境污染第三方治理等方面還有很多短板需要補(bǔ)齊。這些短板弱項既是全省生態(tài)文明建設(shè)工作的重大挑戰(zhàn)，也蘊藏著環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣闊的市場空間。

近年來，國家和云南省出臺了一系列政策對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持。投資方面，環(huán)保企業(yè)從事環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療廢棄物處理處置等方面的項目建設(shè)，符合條件的均可申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或地方政府專項債券支持。稅收方面，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)項目，享受“三免三減半”所得稅優(yōu)惠；企業(yè)購置并實際使用相關(guān)優(yōu)惠目錄規(guī)定的環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備的，設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免。價格方面，對達(dá)到脫硫、脫硝、除塵和超低排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠給予電價補(bǔ)貼，對垃圾焚燒發(fā)電電價執(zhí)行上網(wǎng)補(bǔ)貼，對污水處理、垃圾無害化處理收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化。融資方面，綠色金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資方式更加多元化、個性化。