《遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》征求意見(jiàn)稿

大氣網(wǎng)訊:1總則

1.1編制目的

健全完善我省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、科學(xué)、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保障公眾健康，促進(jìn)社會(huì)和諧。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省大氣污染防治條例》《遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。本預(yù)案所稱重污染天氣，是指空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于200的天氣，日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。因沙塵和臭氧造成的環(huán)境空氣污染，不適用本預(yù)案。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，最大程度降低污染天氣對(duì)公眾造成的危害。

屬地管理，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。重污染天氣應(yīng)急工作遵循屬地為主、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)的原則，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合、協(xié)同合作。全省開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)時(shí)，各相關(guān)城市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

科學(xué)預(yù)警，分級(jí)響應(yīng)。完善全省空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行相關(guān)部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)分析研判。根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)設(shè)置，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急措施，快速有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

信息公開(kāi)，社會(huì)參與。通過(guò)各種通信手段、傳播媒介等方式，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將重污染天氣預(yù)警信息傳播給社會(huì)公眾。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

1.5預(yù)案體系

本預(yù)案為《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》下的省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，與省相關(guān)成員單位重污染天氣應(yīng)對(duì)工作預(yù)（方）案、市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及市直部門重污染天氣應(yīng)對(duì)工作預(yù)（方）案，省內(nèi)涉氣污染排放企業(yè)減排工作預(yù)案等，共同組成全省應(yīng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案體系。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1省重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

省政府負(fù)責(zé)全省重污染天氣的應(yīng)急指揮工作，成立省重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省專項(xiàng)指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全省重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。

2.1.1省專項(xiàng)指揮部組成

省專項(xiàng)指揮部指揮長(zhǎng)由省長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任。成員由省委宣傳部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省國(guó)資委、省廣電局、省氣象局、省電力公司主要負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為省專項(xiàng)指揮部成員。

2.1.2省專項(xiàng)指揮部辦公室

省專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，為省專項(xiàng)指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織制（修）訂省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議；根據(jù)省專項(xiàng)指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)省級(jí)重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除；指導(dǎo)省專項(xiàng)指揮部各成員單位開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成省專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

2.1.3省專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)

（1）省委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本預(yù)案的宣傳、重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。

（2）省教育廳：負(fù)責(zé)制（修）訂中小學(xué)生和幼兒園重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)和督促各市執(zhí)行中小學(xué)生和幼兒園減少（停止）戶外教學(xué)活動(dòng)、停課等應(yīng)急措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

（3）省工業(yè)和信息化廳：指導(dǎo)各市工業(yè)和信息化部門按照本地重污染天氣應(yīng)急分工做好相關(guān)工作。

（4）省公安廳：指導(dǎo)各市制（修）訂機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)和監(jiān)督各市執(zhí)行機(jī)動(dòng)車限行措施，配合生態(tài)環(huán)境部門加大對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測(cè)；指導(dǎo)和監(jiān)督各市采取停止所有大型戶外活動(dòng)等應(yīng)急措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

（5）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)省級(jí)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置和相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)保障。

（6）省生態(tài)環(huán)境廳：承擔(dān)省專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)；建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，會(huì)同省氣象局開(kāi)展重污染天氣會(huì)商，提出預(yù)警建議；按照省專項(xiàng)指揮部要求開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)制（修）訂重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急行動(dòng)方案。

（7）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)制（修）訂房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地控制應(yīng)急行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各市執(zhí)行房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地及城市建成區(qū)道路揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

（8）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各市制（修）訂公共交通應(yīng)急行動(dòng)方案；配合省公安廳做好限行工作；指導(dǎo)和督促各市在機(jī)動(dòng)車限行禁行時(shí)加大公共交通保障力度；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

（9）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各市實(shí)施農(nóng)作物秸桿綜合利用；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

（10）省衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督各市有針對(duì)性做好相關(guān)醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)對(duì)特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開(kāi)展防病知識(shí)宣傳；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。

（11）省應(yīng)急管理廳：協(xié)助省生態(tài)環(huán)境廳做好重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。

（12）省國(guó)資委：協(xié)助各市做好省屬企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急減排措施。

（13）省廣電局：協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布工作。

（14）省氣象局：聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展重污染過(guò)程預(yù)報(bào)分析會(huì)商，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；組織開(kāi)展空氣污染氣象條件觀測(cè)、等級(jí)預(yù)報(bào)，靜穩(wěn)天氣指數(shù)預(yù)報(bào)，霧、霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)及大氣污染防治減排效果氣象條件分析評(píng)估并為各市提供技術(shù)指導(dǎo)；配合各市在有條件的情況下，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度。

（15）省電力公司：配合各市對(duì)限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)采取用電計(jì)量措施。

2.2各市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

各市參照省應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)工作，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

2.3專家委員會(huì)

省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組建重污染天氣應(yīng)對(duì)專家委員會(huì)，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐與對(duì)策建議。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1編制應(yīng)急減排清單

各市組織所轄縣（市、區(qū)）逐個(gè)排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，編制重污染天氣應(yīng)急減排清單，清單包括工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施。

所有涉氣企業(yè)依據(jù)排污量和治理水平，分為重點(diǎn)企業(yè)和其他企業(yè)，實(shí)施差異化管理。

重點(diǎn)企業(yè)：各市按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中明確的鋼鐵、焦化、氧化鋁、鑄造、煉油與石油化工等15個(gè)行業(yè)，根據(jù)其污染治理技術(shù)、無(wú)組織管控、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、排放限值和運(yùn)輸方式等情況，將企業(yè)分為A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)，實(shí)施差異化管控；對(duì)水泥、耐火材料、鉛鋅冶煉、工業(yè)涂裝、工業(yè)鍋爐等16個(gè)行業(yè)，根據(jù)裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、污染物治理等情況，實(shí)施差異化管控。

其他企業(yè)：對(duì)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》未涉及的行業(yè)，根據(jù)排放水平、對(duì)周邊人群健康影響程度，各市自行制訂應(yīng)急減排措施。

各市應(yīng)定期更新應(yīng)急減排清單，按要求將清單報(bào)省專項(xiàng)指揮部辦公室。各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。

3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案

各市應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急減排清單涉及的工業(yè)企業(yè)按照要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，方案須包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況及不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排、應(yīng)急運(yùn)輸?shù)却胧?。?duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)或輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，并安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。應(yīng)急減排措施要“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。

3.3核算減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例

減排基數(shù)應(yīng)當(dāng)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級(jí)別下應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCX）的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上。各市可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和應(yīng)當(dāng)不低于上述總體要求。

4監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1預(yù)警分級(jí)

按照污染控制分區(qū)和污染范圍，分為城市預(yù)警和區(qū)域預(yù)警；按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

4.1.1城市預(yù)警分級(jí)

黃色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)報(bào)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)報(bào)AQI日均值達(dá)到500。

各市可以根據(jù)實(shí)際，制定嚴(yán)于上述預(yù)警條件的預(yù)警等級(jí)。可結(jié)合當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實(shí)際需要增加細(xì)顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等指標(biāo)，以便有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

4.1.2區(qū)域預(yù)警分級(jí)

根據(jù)遼寧省重污染天氣區(qū)域性分布特征，將全省分為遼中部、遼西部和連片區(qū)域。遼中部：沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺；遼西部：錦州、朝陽(yáng)、盤錦、葫蘆島；連片區(qū)域：重污染天氣連片影響的相關(guān)市。

（1）遼中部預(yù)警分級(jí)

黃色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)4個(gè)及以上的連片城市預(yù)報(bào)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)4個(gè)及以上的連片城市預(yù)報(bào)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)4個(gè)及以上的連片城市預(yù)報(bào)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）以上，且預(yù)報(bào)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）以上；或預(yù)報(bào)AQI日均值達(dá)到500。

（2）遼西部預(yù)警分級(jí)

黃色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)3個(gè)及以上的連片城市預(yù)報(bào)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)3個(gè)及以上的連片城市預(yù)報(bào)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)3個(gè)及以上的連片城市預(yù)報(bào)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（96小時(shí)）以上，且預(yù)報(bào)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）以上；或預(yù)報(bào)AQI日均值達(dá)到500。

（3）連片區(qū)域預(yù)警分級(jí)

黃色預(yù)警：省內(nèi)7個(gè)及以上的連片城市AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：省內(nèi)7個(gè)及以上的連片城市AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：省內(nèi)7個(gè)及以上的連片城市AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或AQI日均值達(dá)到500。

4.2監(jiān)測(cè)與會(huì)商

4.2.1監(jiān)測(cè)

省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和環(huán)境氣象條件觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

4.2.2預(yù)報(bào)

省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心會(huì)同省氣象臺(tái)，根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來(lái)5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量和未來(lái)10天內(nèi)變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)報(bào)。

4.2.3會(huì)商

省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心會(huì)同省氣象臺(tái)開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。預(yù)報(bào)未來(lái)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)專家委員會(huì)參與會(huì)商；未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。

4.3預(yù)警發(fā)布

4.3.1城市預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)報(bào)達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，或接到省專項(xiàng)指揮部辦公室預(yù)警提示時(shí)，各市一般應(yīng)提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染，且預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善（或進(jìn)一步惡化）時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

4.3.2區(qū)域預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)報(bào)達(dá)到區(qū)域預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，黃色預(yù)警由省專項(xiàng)指揮部辦公室主任簽發(fā)。區(qū)域預(yù)警達(dá)到橙色以上啟動(dòng)條件時(shí)，省專項(xiàng)指揮部辦公室按程序向省專項(xiàng)指揮部報(bào)批預(yù)警信息，橙色預(yù)警由省專項(xiàng)指揮部副總指揮長(zhǎng)簽發(fā)，紅色預(yù)警由省專項(xiàng)指揮部總指揮長(zhǎng)簽發(fā)。區(qū)域預(yù)警信息由省專項(xiàng)指揮部辦公室統(tǒng)一通過(guò)

遼寧省突發(fā)事件預(yù)警信息一體化發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布，相關(guān)城市接到區(qū)域預(yù)警通知后，按照區(qū)域預(yù)警通知要求執(zhí)行。

4.4預(yù)警調(diào)整與解除

4.4.1城市預(yù)警調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)報(bào)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，各市政府可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布信息。

已啟動(dòng)預(yù)警后，當(dāng)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)空氣質(zhì)量將進(jìn)一步惡化，各市可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

調(diào)整與解除信息需報(bào)省專項(xiàng)指揮部辦公室備案。

4.4.2區(qū)域預(yù)警調(diào)整與解除

區(qū)域預(yù)警啟動(dòng)后，區(qū)域預(yù)警的調(diào)整和解除通知由省專項(xiàng)指揮部辦公室統(tǒng)一通過(guò)遼寧省突發(fā)事件預(yù)警信息一體化發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布，各市接到區(qū)域預(yù)警降級(jí)或解除通知后，按照區(qū)域預(yù)警解除通知要求執(zhí)行。

4.5信息報(bào)送

（1）城市預(yù)警響應(yīng)期間，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)市應(yīng)于每日12時(shí)前將本市前1日應(yīng)急措施落實(shí)情況報(bào)省專項(xiàng)指揮部辦公室。省專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)總結(jié)，視工作需要報(bào)省政府、生態(tài)環(huán)境部。

（2）區(qū)域預(yù)警響應(yīng)期間，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)市和承擔(dān)報(bào)送信息任務(wù)的成員單位應(yīng)于每日12時(shí)前將本市前1日應(yīng)急措施落實(shí)情況報(bào)省專項(xiàng)指揮部辦公室。省專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)總結(jié)報(bào)省政府。視工作需要報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

（3）一次應(yīng)急響應(yīng)終止后

，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)市需對(duì)本次污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)存在的突出問(wèn)題提出改進(jìn)措施等，并在應(yīng)急響應(yīng)終止后的7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省專項(xiàng)指揮部辦公室。

因沙塵暴、臭氧、燃放煙花爆竹導(dǎo)致的重污染天氣應(yīng)予以說(shuō)明。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.2應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.1城市預(yù)警響應(yīng)措施Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施：

（1）健康防護(hù)指引

提醒兒童老人孕婦和呼吸道、心腦血管疾病患者等免疫力低下的易感人群留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)；一般人群戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)應(yīng)該實(shí)施防護(hù)措施。

（2）建議性減排措施

呼吁市民盡量乘坐公共交通出行；呼吁市民盡量減少能源消耗，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度1-2℃。駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（3）強(qiáng)制性減排措施

各市依據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單要求，對(duì)清單中確定的黃色預(yù)警下的涉氣污染源實(shí)施應(yīng)急減排措施。

工業(yè)源管控措施。在確保安全生產(chǎn)前提下，嚴(yán)格落實(shí)各市應(yīng)急減排清單中工業(yè)企業(yè)的減排措施。如：具體生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)采取應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施；生產(chǎn)工序不可中斷的工業(yè)企業(yè)，采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施。

移動(dòng)源管控措施。主城區(qū)實(shí)行重型、中型貨車及工程渣土車等區(qū)域限行，引導(dǎo)過(guò)境車輛避開(kāi)主城區(qū)行駛。

揚(yáng)塵源管控措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外），灑水期應(yīng)避開(kāi)早、中、晚高峰期；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。

其他管控措施。嚴(yán)禁秸稈焚燒和露天垃圾焚燒，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤拧?/p>

通過(guò)采取措施，各市確保應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%以上。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施：在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施。

（1）健康防護(hù)指引

必要時(shí)中小學(xué)、幼兒園可以停課。

（2）建議性減排措施

自覺(jué)停駛國(guó)四及以下燃油機(jī)動(dòng)車。

（3）強(qiáng)制性減排措施

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。

通過(guò)采取措施，各市確保應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的20%以上。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施：在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施。

（1）健康防護(hù)指引

中小學(xué)、幼兒園停課，必要時(shí)其他單位可采取彈性工作時(shí)間；一般人群戶外活動(dòng)必須佩戴防護(hù)措施。

（2）建議性污染減排措施

必要時(shí)可采取車輛限號(hào)出行。

（3）強(qiáng)制性減排措施

進(jìn)一步加大涉氣工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等減排力度。

通過(guò)采取措施，各市確保應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例，應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的30%以上。

5.2.2區(qū)域預(yù)警的省級(jí)層面響應(yīng)措施

Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施：督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的有關(guān)市落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施；加強(qiáng)重污染天氣下環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商，會(huì)同相關(guān)市做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；根據(jù)實(shí)際情況組織評(píng)估重污染天氣應(yīng)急減排措施的效果，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)對(duì)措施。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施：在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，派出現(xiàn)場(chǎng)工作組和技術(shù)力量，赴相關(guān)市督促指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作；增加重污染天氣預(yù)警會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)專家委員會(huì)參與會(huì)商，會(huì)同相關(guān)市做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施：在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，與相鄰?。ㄊ校┻M(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

6預(yù)案管理

6.1宣傳

省、市指揮部及相關(guān)部門要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)預(yù)案以及污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動(dòng)參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。

6.2培訓(xùn)

省、市指揮部辦公室要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。省、市指揮部各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實(shí)和監(jiān)管方式開(kāi)展培訓(xùn)，確保應(yīng)急時(shí)監(jiān)督執(zhí)法到位。

6.3督導(dǎo)

省級(jí)相關(guān)部門需隨時(shí)對(duì)市級(jí)相關(guān)單位應(yīng)急行動(dòng)方案和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案組織落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

6.4應(yīng)急工作年度總結(jié)評(píng)估

各市應(yīng)當(dāng)于每年5月前，組織相關(guān)部門和專家開(kāi)展前一年度重污染天氣應(yīng)對(duì)工作評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效果和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)案規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)于5月底前報(bào)省專項(xiàng)指揮部辦公室。

6.5重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂

市級(jí)應(yīng)急預(yù)案文本應(yīng)按照國(guó)家生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳的要求，適時(shí)地進(jìn)行修訂，修訂后須報(bào)送省專項(xiàng)指揮部辦公室備案。各市應(yīng)急減排清單要根據(jù)各市實(shí)際情況定期進(jìn)行更新，并于每年10月底前報(bào)送省專項(xiàng)指揮部辦公室備案。