鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考

大氣網(wǎng)訊:摘 要：本文簡要介紹了開展鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義，提出了鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題，以及后續(xù)鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作方向。通過鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的有序開展，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)環(huán)保水平提高，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)助力企業(yè)綠色發(fā)展

為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《十三五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等政策和戰(zhàn)略部署要求。同時基于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，達(dá)到《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣[2019]35號）中各項(xiàng)指標(biāo)要求，應(yīng)積極完善和改進(jìn)鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟的開展鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制訂及推廣工作，使之成為鋼鐵行業(yè)開展環(huán)保管理績效水平評價、可行技術(shù)應(yīng)用、環(huán)保治理設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)裝備選擇等環(huán)保提質(zhì)增效時的品質(zhì)化、規(guī)范化依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)我國鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)要求，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題

（一）有針對性的鋼鐵行業(yè)環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺

一方面由于我國鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展、超低排放需求的日益深化，使環(huán)保市場產(chǎn)生了巨大的技術(shù)需求缺口，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展期。但是發(fā)展速度快并不代表發(fā)展質(zhì)量高，環(huán)保市場存在魚龍混雜、投機(jī)牟利的不良現(xiàn)象，因此需要完善環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，提高環(huán)保技術(shù)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范環(huán)保行業(yè)秩序。使鋼鐵行業(yè)選擇的環(huán)保技術(shù)改造切實(shí)有效，穩(wěn)定達(dá)到全流程排放水平達(dá)標(biāo)。另一方面，雖然一些環(huán)保技術(shù)在其他行業(yè)已制訂標(biāo)準(zhǔn)，例如《活性焦干法脫硫技術(shù)規(guī)范》（DL/T 1657-2016）。但是由于不同行業(yè)煙氣條件、工藝參數(shù)的差別，難以直接參照引用。因此需要鋼鐵行業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)工藝現(xiàn)狀與環(huán)保達(dá)標(biāo)限值要求，制訂適合自身實(shí)際的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）鋼鐵行業(yè)環(huán)境管理類標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失

鋼鐵行業(yè)應(yīng)對超低排放，不僅僅是污染防治技術(shù)路線的改造革新，也同樣對清潔化運(yùn)輸、智能監(jiān)測監(jiān)管等環(huán)境管理手段提出了更高的要求。面對史上最嚴(yán)的超低排放指標(biāo)，環(huán)保設(shè)施的高效穩(wěn)定運(yùn)行、操作人員的專業(yè)素質(zhì)水平、事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置、無組織排放的控制措施等各方面均需通過標(biāo)準(zhǔn)化來規(guī)范應(yīng)對。只有建立與超低排放要求相匹配的環(huán)境管理長效保持機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，主要污染物始終穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，環(huán)保管理人員綜合素質(zhì)與專業(yè)能力顯著提升。

（三）鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系亟需完善

鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系是開展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的重要依據(jù)，同時也是做好標(biāo)準(zhǔn)管理工作的基本保障。隨著鋼鐵行業(yè)的高速發(fā)展，所面對的環(huán)境問題越來越嚴(yán)峻，環(huán)保工作的要求日益提高，現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)無法滿足實(shí)際工作需要。結(jié)合鋼鐵行業(yè)環(huán)保工作特點(diǎn)，構(gòu)建更加科學(xué)、完善的新型鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，是推動鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作有序發(fā)展的前提。

（四）鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的宣貫需要加強(qiáng)

標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行程度不高（尤其是推薦性標(biāo)準(zhǔn)）是標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的普遍問題。制訂標(biāo)準(zhǔn)僅是手段，貫徹標(biāo)準(zhǔn)才是目的，只有得到有效的貫徹，標(biāo)準(zhǔn)化的作用才能充分體現(xiàn)出來。標(biāo)準(zhǔn)的宣貫不單純是宣傳，也包含咨詢、調(diào)研、回訪的內(nèi)容。加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，不僅可以讓更多的企業(yè)了解到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的存在，標(biāo)準(zhǔn)的編寫目的，各條款的意義，更可以強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度與實(shí)際應(yīng)用效果。標(biāo)準(zhǔn)來自實(shí)踐，只有再回到實(shí)踐中去，才能促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。

鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作方向

今后鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作有以下幾個方面：

其一，對已不能滿足當(dāng)前與下一階段高質(zhì)量綠色發(fā)展要求的鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。主要是根據(jù)大氣、水、固廢等環(huán)保管理要求，在原有的國家及地方標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加無組織排放管控措施、新的產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)與特征污染因子限值要求。依據(jù)行業(yè)環(huán)保污染技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，排放水平與達(dá)標(biāo)能力的長足進(jìn)步，遵循技術(shù)可達(dá)性與經(jīng)濟(jì)可行性兼顧的原則，適當(dāng)加嚴(yán)原標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)污染因子的排放限值，以滿足鋼鐵行業(yè)超低排放與綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。為打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大環(huán)保戰(zhàn)役貢獻(xiàn)力量。

其二，隨著國家與地方生態(tài)環(huán)境主管部門對鋼鐵行業(yè)污染物減排力度與環(huán)保管理政策要求的不斷加嚴(yán)，下一階段將研究制訂相應(yīng)的運(yùn)行、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等環(huán)保管理體系標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)助鋼鐵企業(yè)規(guī)范化環(huán)保設(shè)施運(yùn)維、崗位操作、臺賬管理等。同時，研究制訂更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。借助行業(yè)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化補(bǔ)充，規(guī)范與引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)履行國家與地方日益嚴(yán)苛的環(huán)保政策要求。

其三，針對鋼鐵行業(yè)超低排放改造過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)成熟的污染防治技術(shù)開展標(biāo)準(zhǔn)制訂研究。例如高爐煤氣精脫硫、高爐均壓與爐頂休風(fēng)放散煤氣回收、燒結(jié)煙氣一體化協(xié)同處理等相關(guān)環(huán)保技術(shù)要求與裝置設(shè)計(jì)規(guī)范等。此外，為進(jìn)一步貫徹綠色發(fā)展理念，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化除了要求技術(shù)實(shí)現(xiàn)的環(huán)保指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到、低成本運(yùn)行外，還要考慮技術(shù)本身的環(huán)保屬性。協(xié)助環(huán)保治理企業(yè)推廣與規(guī)范行業(yè)可行技術(shù)的同時，也為鋼鐵企業(yè)在環(huán)保改造過程中選擇適宜的可行工藝技術(shù)路線提供指導(dǎo)。以免企業(yè)采用排放水平無法達(dá)標(biāo)的治理路線造成重復(fù)投資的巨大損失。

其四，按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》中在重點(diǎn)行業(yè)出臺100項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的要求，鋼鐵行業(yè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的制定，將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)的綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)發(fā)展。保證鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)增效的同時，又能最大限度地減少其在全流程制造生命周期過程中資源能源消耗、有害原材料的使用、對周圍環(huán)境污染物產(chǎn)生與排放的影響，對于我國鋼鐵行業(yè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的健康發(fā)展具有重要意義。

鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制訂與有序開展，能夠幫助企業(yè)指明行業(yè)高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型與“中國制造2025”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施路徑。認(rèn)清行業(yè)環(huán)保管理現(xiàn)狀與下一階段提標(biāo)改造、開展卓越環(huán)?？冃Ч芾韯?chuàng)新實(shí)踐的必要性。通過污染防治技術(shù)與環(huán)保管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化推行，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，避免企業(yè)重復(fù)投資造成損失。保證環(huán)保改造取得實(shí)效的同時，利用規(guī)范化創(chuàng)新管理要求長效保持，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，推動行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)超低排放和高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院長期服務(wù)于工信部、環(huán)保部，以及地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將繼續(xù)致力于鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作，更好的服務(wù)于鋼鐵行業(yè)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

原標(biāo)題:鋼鐵行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考