打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)預(yù)警機(jī)制不可缺

環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)訊:據(jù)報(bào)道，近期，生態(tài)環(huán)境部召開2019年上半年環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警座談會(huì)，對(duì)上半年環(huán)境空氣質(zhì)量同比惡化、年度目標(biāo)完成情況嚴(yán)重滯后的城市進(jìn)行預(yù)警提醒，并表示：“今年以來，部分城市大氣污染嚴(yán)重反彈，尤其是非重點(diǎn)區(qū)域問題凸顯，大氣污染防治工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻?！?/p>

消息一出，讓不少人感到有些意外，因?yàn)榻诠嫉乃{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)半年“戰(zhàn)績(jī)”總體向好。7月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布上半年全國(guó)空氣質(zhì)量狀況，1至6月全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為80.1%，同比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為40微克/立方米，同比下降2.4%；142個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，同比增加20個(gè)。

很顯然，總體向好不等于個(gè)個(gè)都好，盡管達(dá)標(biāo)城市大幅增加，不達(dá)標(biāo)的城市依然存在。換句話說，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)初見成效的背后，有部分城市在“拖后腿”。作為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，京津冀及周邊地區(qū)除北京外，半年“戰(zhàn)績(jī)”并不理想。一些省份發(fā)布的半年數(shù)據(jù)顯示，非重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的某些縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量惡化幅度驚人。

縱向比較，環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)下滑；橫向比較，與其他地區(qū)的差距在拉大。雖然沒有點(diǎn)“部分城市”的名，但相關(guān)城市責(zé)任人想必都心知肚明。今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅(jiān)之年，相關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求實(shí)行量化問責(zé)，凡是重點(diǎn)任務(wù)完不成或者質(zhì)量改善目標(biāo)完不成的必須問責(zé)。距離年底只剩下5個(gè)月，“部分城市”面臨的壓力可想而知。值得一提的是，入冬季節(jié)正是京津冀及周邊地區(qū)的采暖季，空氣質(zhì)量將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。對(duì)于這些地區(qū)來說，積極扭轉(zhuǎn)大氣污染反彈的頹勢(shì)，已成為一項(xiàng)迫在眉睫的緊急任務(wù)。

只有不留環(huán)保欠賬，減少考核目標(biāo)余量，才能避免臨近考核周期時(shí)的突擊行動(dòng)。就此而言，京津冀及周邊地區(qū)的某些城市已有切膚之痛。2018年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)雖然勝利收官，但最后兩個(gè)月的過程卻可謂驚心動(dòng)魄——為了完成最后“沖刺”，京津冀及周邊地區(qū)一些城市相繼推出機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，由此不僅給公共生活造成影響，同樣受到輿論質(zhì)疑。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)不僅包括減少重污染天數(shù)、改善環(huán)境空氣質(zhì)量，同時(shí)也包括增強(qiáng)人民的幸福感。具體到“藍(lán)天幸福感”，保衛(wèi)藍(lán)天是手段，宗旨是為了提升民眾的幸福感。在這方面，建立在監(jiān)督考核基礎(chǔ)之上的預(yù)警機(jī)制，無疑是一種行之有效的舉措。對(duì)于地方政府來說，預(yù)警提醒是公開約談、區(qū)域限批等問責(zé)措施的前奏，不能不引起足夠的重視。預(yù)警提醒，一方面說明問題嚴(yán)重，另一方面也說明仍有挽回的時(shí)間和空間。只有及時(shí)拾遺補(bǔ)闕清理環(huán)保欠賬，才能避免最后時(shí)刻手忙腳亂去“趕考”。

環(huán)境是最基本的公共產(chǎn)品，守護(hù)藍(lán)天白云、綠水青山的過程中，不僅需要完善監(jiān)督考核體系，而且需要建立在動(dòng)態(tài)監(jiān)督基礎(chǔ)上的預(yù)警機(jī)制。警鐘長(zhǎng)鳴才能及時(shí)糾偏，督促城市管理者將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作重心放在高能耗行業(yè)和企業(yè)上，從而消除環(huán)保欠賬，避免因“一刀切”而損及民眾幸福感。對(duì)于民眾來說，藍(lán)天能增強(qiáng)幸福感，但幸福感顯然不只是體現(xiàn)在藍(lán)天次數(shù)上——相比起突擊“趕考”式集中整治，公眾更希望看到環(huán)保理念能貫穿于日常管理的點(diǎn)滴細(xì)微之處。