強(qiáng)化源頭管控，北京建立移動(dòng)源新車全過(guò)程管理體系

　　中國(guó)能源報(bào)-中國(guó)能源網(wǎng) | 8月1日，北京市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)上半年移動(dòng)污染源管控成效。

　　通報(bào)指出，今年上半年，北京市生態(tài)環(huán)境部門聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，不斷加大移動(dòng)源監(jiān)管執(zhí)法力度，圍繞新車一致性和在用車符合性檢查、在用車執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)秩序、油氣油品監(jiān)管四個(gè)方面，嚴(yán)厲打擊違法行為，基本建立了“從新車生產(chǎn)銷售到老舊車淘汰”的全過(guò)程管理體系。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年,北京市人工檢查重型柴油車在用車134.9萬(wàn)輛次，完成445個(gè)車型596輛機(jī)動(dòng)車（含非道路移動(dòng)機(jī)械）新車抽檢工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查檢測(cè)場(chǎng)3167場(chǎng)次，檢查加油站6335座次。

　　聚焦高排放超標(biāo)車 強(qiáng)化在用車監(jiān)管

　　2019年上半年,全市人工檢查重型柴油車134.9萬(wàn)輛次，同比增長(zhǎng)29.9%，其中全市生態(tài)環(huán)境部門入戶檢查重型柴油車7.6萬(wàn)輛次，立案處罰5203輛次，處罰金額429.7萬(wàn)元；移交公安交管部門處罰11萬(wàn)輛次。檢查非道路移動(dòng)機(jī)械9448臺(tái)次，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放機(jī)械999臺(tái)次，立案處罰金額499.5萬(wàn)元。

　　進(jìn)京口和重點(diǎn)道路持續(xù)高壓監(jiān)管。緊盯38個(gè)主要進(jìn)京口和進(jìn)京綜合檢查站，以及市域內(nèi)12條省際高速公路、5條市內(nèi)高速公路及9條重點(diǎn)國(guó)道的35個(gè)重點(diǎn)道路，嚴(yán)查道路行駛超標(biāo)車。開(kāi)展“雙隨機(jī)”和“雙高”精準(zhǔn)入戶執(zhí)法。針對(duì)超標(biāo)排放車輛數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)、執(zhí)法力量有限等瓶頸問(wèn)題，采取“雙隨機(jī)”和“雙高”（單位所有車輛中排放超標(biāo)車占比高和重復(fù)排放超標(biāo)次數(shù)多）的方式開(kāi)展精準(zhǔn)入戶執(zhí)法，鎖定本市773家企業(yè)和4820輛車為精準(zhǔn)入戶執(zhí)法目標(biāo)，對(duì)高排放柴油車進(jìn)行3000元/輛的高限處罰，車輛排放不合格不允許上路，有效削減高污染排放。強(qiáng)化非道路機(jī)械執(zhí)法。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善非道路移動(dòng)機(jī)械臺(tái)賬，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的“大戶”首都機(jī)場(chǎng)每周兩天開(kāi)展專項(xiàng)檢查。提升信息化科技監(jiān)管水平。建立機(jī)動(dòng)車排放管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)機(jī)動(dòng)車執(zhí)法APP，增設(shè)氮氧化物（NOx）排放統(tǒng)計(jì)、車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)（OBD）檢測(cè)和黑煙識(shí)別儀檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)功能。向各區(qū)配備196套黑煙識(shí)別儀，提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法效率。

　　源頭控制嚴(yán)格把關(guān) 科學(xué)精準(zhǔn)抽檢新車

　　2019年上半年，共完成445個(gè)車型596輛機(jī)動(dòng)車（含非道路移動(dòng)機(jī)械）抽檢工作。發(fā)現(xiàn)新車違法線索12起，立案處罰3起、罰款586.5萬(wàn)元，移交相關(guān)部門6起、涉案貨值達(dá)6.04億。審核車型目錄3391個(gè)，退回廠家整改825個(gè)，受理廠家咨詢2100次，發(fā)布10批環(huán)保目錄。

　　加強(qiáng)新車抽檢，嚴(yán)格新車溯源執(zhí)法。完善新車抽檢機(jī)制，以全市路檢夜查機(jī)動(dòng)車違法排放和年檢場(chǎng)驗(yàn)車數(shù)據(jù)為依托，利用機(jī)動(dòng)車執(zhí)法APP、定期檢驗(yàn)I\M制度（檢測(cè)維護(hù)制度），完善目標(biāo)車型數(shù)據(jù)庫(kù)，確定抽檢目標(biāo)。緊盯“市場(chǎng)保有量大、年檢一次上線合格率低、路檢夜查超標(biāo)率高、企業(yè)申報(bào)排放數(shù)值較高、采用新技術(shù)”等5類情況車型，開(kāi)展新車精準(zhǔn)抽檢。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格目錄技術(shù)審核?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕押眯萝嚹夸浖夹g(shù)審核關(guān)，嚴(yán)把申報(bào)資料、排放部件技術(shù)參數(shù)、車型檢測(cè)報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申報(bào)，保證環(huán)保車型目錄按時(shí)發(fā)布和發(fā)布質(zhì)量。規(guī)范新車執(zhí)法管理，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法程序?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作規(guī)范、執(zhí)法抽檢程序。建立新車檢驗(yàn)數(shù)據(jù)全程留痕、多次檢驗(yàn)和復(fù)檢審核等制度，確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)可靠，形成了完善的新車檢驗(yàn)CMA認(rèn)證質(zhì)量保證體系，新車檢測(cè)能力不斷提升。

　　全力推進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 嚴(yán)格落實(shí)定期檢測(cè)規(guī)范

　　上半年，全市現(xiàn)場(chǎng)檢查檢測(cè)場(chǎng)3167場(chǎng)次，監(jiān)督檢測(cè)車輛22.1萬(wàn)輛次，抽檢驗(yàn)車檔案5.2萬(wàn)輛次，查處檢測(cè)場(chǎng)7場(chǎng)次，罰款27萬(wàn)元。全市5家檢測(cè)場(chǎng)被記分。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。提前謀劃，開(kāi)展新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作。協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)督部門，推進(jìn)年檢場(chǎng)取得新國(guó)標(biāo)檢測(cè)能力。加強(qiáng)定期檢測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，采取盯看視頻錄像、現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，嚴(yán)查軟件嚴(yán)重弄虛作假行為，鎖定重點(diǎn)車型，突出對(duì)新車檢測(cè)場(chǎng)執(zhí)法檢查；2018年9月1日以后新注冊(cè)重柴車全部安裝在線監(jiān)控。加強(qiáng)老舊車數(shù)據(jù)管理，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)Ш柴油貨車淘汰。建立老舊車臺(tái)賬，開(kāi)發(fā)老舊車綜合查詢軟件系統(tǒng)，高效處理、發(fā)布老舊車淘汰數(shù)據(jù)。建立國(guó)Ш柴油貨車用車大戶企業(yè)名錄，加大執(zhí)法檢查。

　　高壓監(jiān)管儲(chǔ)油設(shè)施 推進(jìn)在線監(jiān)控?cái)?shù)字化管理

　　上半年，全市生態(tài)環(huán)境部門共檢查加油站6335座次、儲(chǔ)油庫(kù)133座次、油罐車243輛次，查處儲(chǔ)銷運(yùn)油設(shè)施單位43家、罰款142萬(wàn)元。

　　專項(xiàng)檢查瞄準(zhǔn)問(wèn)題多發(fā)區(qū)。對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)管路接頭及火車發(fā)油平臺(tái)卸油等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)篩查，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題較多的儲(chǔ)油庫(kù)油氣處理裝置的排放濃度進(jìn)行集中檢測(cè)，嚴(yán)格查處違規(guī)問(wèn)題。緊盯油氣在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行。扎實(shí)開(kāi)展加油站油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)比對(duì)、核查加油站油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。聯(lián)合“環(huán)保警察”，探索共管模式，行刑結(jié)合，確保油氣在線監(jiān)控發(fā)揮應(yīng)有作用。