興瀘水務(wù)一線項(xiàng)目管理者龔德濤：淺談業(yè)主單位項(xiàng)目管理中的投資控制

水處理網(wǎng)訊:編者按：項(xiàng)目管理過(guò)程中的資金投入直接影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中資金投入的最大利益化，是項(xiàng)目管理者永恒的課題。作為扎根興瀘水務(wù)集團(tuán)基層一線的項(xiàng)目管理者龔德濤，結(jié)合自身多年項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，將從項(xiàng)目前期，項(xiàng)目建設(shè)期，項(xiàng)目質(zhì)量保修期三階段為我們分享如何加強(qiáng)項(xiàng)目全周期投資控制。

龔德濤，興瀘水務(wù)集團(tuán)項(xiàng)目管理員，土建工程師，建筑一級(jí)建造師，主持開展過(guò)茜草二水廠（一期）工程，南郊二水廠（二期）工程的建設(shè)工作，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司土建工作的指導(dǎo)工作。

摘要：伴隨著中國(guó)“一帶一路”的偉大構(gòu)想，越來(lái)越多的建設(shè)項(xiàng)目落地，各級(jí)地方政府、國(guó)有平臺(tái)公司、國(guó)有企業(yè)作為投資主體或者項(xiàng)目管理方參與到項(xiàng)目建設(shè)中。大量的資本金投入項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于如何做好項(xiàng)目建設(shè)中的投資控制十分重要。

關(guān)鍵詞：業(yè)主 投資 全過(guò)程控制

對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，工程項(xiàng)目的全壽命周期一般包括：項(xiàng)目的前期（即策劃和決策階段）、項(xiàng)目的建設(shè)期（即工程設(shè)計(jì)與工程施工階段）、項(xiàng)目的使用期（即項(xiàng)目的交付使用+保修與運(yùn)行管理階段），而僅僅針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的生命期而言，只包含了前兩個(gè)階段和使用期的保修階段。在我工作的這十年中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)業(yè)主單位往往只是注重于項(xiàng)目實(shí)施階段甚至是施工階段的投資控制，這對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，只是投資控制的一部分。對(duì)于如何更好的對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制，本人作為一名一線的項(xiàng)目管理者，認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加以控制。

一、注重項(xiàng)目前期（設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段）的投資控制。

一個(gè)項(xiàng)目的總投資是在項(xiàng)目的前期工作中進(jìn)行審定決策的，這個(gè)過(guò)程中包含功能論證、工藝設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、工程方案以及評(píng)估決策，也可以把這個(gè)過(guò)程稱之為設(shè)計(jì)工作的準(zhǔn)備階段。所謂設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段是指項(xiàng)目建議書獲得批復(fù)到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲得投資人決策層批復(fù)的過(guò)程，這一過(guò)程中將并行兩大類工作：一條線是項(xiàng)目詳盡功能需求論證或生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)的詳細(xì)論證，形成方案設(shè)計(jì)任務(wù)書或工程方案，最終獲得多個(gè)可用的方案；另一條線則是編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的綜合比選，在上述多個(gè)方案中選擇最優(yōu)、作經(jīng)濟(jì)的工程方案，從而完成可行性研究報(bào)告的編制，獲得投資人決策層投資審定性決定。一旦管理層作出的投資審定性決策，也就為工程施工圖設(shè)計(jì)奠定了基礎(chǔ)，也決定了該項(xiàng)目的總體投資是否經(jīng)濟(jì)合理。所以，作為投資主體在這一過(guò)程中應(yīng)該花大力氣、留夠足夠的時(shí)間加強(qiáng)工程方案的詳細(xì)論證工作，而不是為搶項(xiàng)目的整體工期而簡(jiǎn)單進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)工作。在這個(gè)過(guò)程中，例如可以培養(yǎng)、招聘專業(yè)人員形成方案審核小組，再例如可以委托專業(yè)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行方案審核（以提成的方式）。最終，在滿足使用功能的基礎(chǔ)上選擇最優(yōu)的方案，減少總體投資。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期（工程設(shè)計(jì)和工程施工階段）的投資控制。

（一）工程設(shè)計(jì)階段

1、加強(qiáng)施工圖審查：（1）審查是施工圖是否按照初設(shè)方案進(jìn)行的設(shè)計(jì)，是否滿足了業(yè)主的功能需要，避免功能不全導(dǎo)致在施工過(guò)程中增加變更，增加業(yè)主投資；（2）每個(gè)項(xiàng)目的材料費(fèi)用占工程費(fèi)用的比例較高，應(yīng)審查施工圖的材料的型號(hào)、規(guī)格等標(biāo)注是都齊備、準(zhǔn)確，避免因標(biāo)注部位不明確、標(biāo)注型號(hào)不全、材料規(guī)格不齊等造成施工單位索賠、調(diào)整價(jià)格，增加建設(shè)投資；（3）審查施工圖是否和現(xiàn)場(chǎng)地勘吻合，避免出現(xiàn)過(guò)剩、超保守設(shè)計(jì)，增加業(yè)主投資。

2、加強(qiáng)合同管理：設(shè)計(jì)合同是設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)工作的前提，也是業(yè)主驗(yàn)收設(shè)計(jì)成果的依據(jù)。為了避免設(shè)計(jì)院為多得設(shè)計(jì)費(fèi)用而保守設(shè)計(jì)等，造成設(shè)計(jì)投資的增加以及工程實(shí)體成本投資的增加，業(yè)主單位需加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)合同的管理工作，要在合同明確設(shè)計(jì)單位的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)于審圖機(jī)構(gòu)或第三方中介審查出的嚴(yán)重問(wèn)題（除規(guī)范強(qiáng)條）造成業(yè)主投資利益的損害，加大業(yè)主投資的情況，應(yīng)在合同中約定清楚，處以重罰。

3、預(yù)算的是否準(zhǔn)確直接影響工程控制價(jià)的是否準(zhǔn)確，也直接影響業(yè)主的工程投資控制，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制審核：（1）業(yè)主應(yīng)成立配備了不同專業(yè)預(yù)算人員的預(yù)算審核小組，或者聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，產(chǎn)生的費(fèi)用在合同中約定由預(yù)算編制單位承擔(dān)；（2）分專業(yè)（例如建筑、結(jié)構(gòu)、工藝、電氣、自動(dòng)化、給排水、園林）審核預(yù)算是否缺存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)，工程量是否與圖紙相符，項(xiàng)目特征是否描述清楚，清單項(xiàng)所套定額是否準(zhǔn)確等。

（二）工程施工階段

1、加強(qiáng)施工合同管理：施工合同是業(yè)主項(xiàng)目管理人員的最重要基礎(chǔ)資料之一，也是業(yè)主進(jìn)行投資控制的重要依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)從招標(biāo)文件開始加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理工作，要在合同中明確好業(yè)主和施工單位雙方的責(zé)任和義務(wù)，要在合同中明確施工單位應(yīng)該承擔(dān)和自行考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素，要在合同明確相關(guān)的處理?xiàng)l款，要在合同明確糾紛的處理原則等，避免在施工過(guò)程中因合同不明確造成不必要的索賠等，增加業(yè)主投資。

2、加強(qiáng)施工組織及專項(xiàng)施工方案審查：業(yè)主應(yīng)配備專業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)以及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符超正常投資。

3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定審查：對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更以及技術(shù)核定，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其可行性和必要性審核，避免增加不必要的投資。

4、加強(qiáng)進(jìn)度控制：制定合理的工期，并保證在合理的工期內(nèi)完成任務(wù)，必要出現(xiàn)因工期滯后帶來(lái)的糾紛以及增加管理成本。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量保修期間的投資控制。

項(xiàng)目建設(shè)完成投資使用后，業(yè)主單位應(yīng)一方面加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行的培訓(xùn)工作，另一方面應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量保修期間的巡查工作，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求施工單位予以處理。避免保修期滿后，增加業(yè)主的維修成本及運(yùn)行成本，造成項(xiàng)目投資的不必要增加。

針對(duì)業(yè)主單位在項(xiàng)目管理中的投資控制，以上幾點(diǎn)是本人在項(xiàng)目管理過(guò)程中的心得體會(huì)：只有注重了項(xiàng)目前期（設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段）的投資控制，加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)期（工程設(shè)計(jì)和工程施工階段）的投資控制，才能將整個(gè)項(xiàng)目的投資控制做好。

原標(biāo)題:淺談業(yè)主單位項(xiàng)目管理中的投資控制