河北關(guān)于對重要生態(tài)功能區(qū) 建設(shè)項目環(huán)評審批提級管理的意見

近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《關(guān)于對我省重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項目環(huán)評審批提級管理的意見》，全文如下：

關(guān)于公開征求《關(guān)于對我省重要生態(tài)功能區(qū)

建設(shè)項目環(huán)評審批提級管理的意見》

的通知

各有關(guān)單位：

為加強對我省重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)（地）等重要環(huán)境敏感區(qū)及周邊區(qū)域的建設(shè)項目管控。我廳研究起草了《關(guān)于對我省重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項目環(huán)評文件實施提級審批管理的意見（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)公開征集意見。各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議，征集意見截止時間為2019年2月28日。

聯(lián)系人：環(huán)境影響評價處梁潔

電話：87908515

郵箱：huanpingchu2017@163.com

附件：《關(guān)于對我省重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項目環(huán)評文件實施提級審批管理的意見（征求意見稿）》（見附件）

河北省生態(tài)環(huán)境廳

2019年1月29日

附件

河北省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于對我省重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項目

環(huán)評文件實施提級審批管理的意見

（送審稿）

各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會：

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實“三線一單”環(huán)境管理要求，加強我省重要生態(tài)功能區(qū)、重要自然保護地開發(fā)建設(shè)活動有效管控，經(jīng)省政府同意，提出如下意見:

一、強化生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境監(jiān)管

各地要加強對全省重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)空間的環(huán)境管理，對生態(tài)保護紅線區(qū)、生態(tài)支撐區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護地等重要生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)項目嚴管嚴控，堅決遏制侵占生態(tài)功能區(qū)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的違法違規(guī)建設(shè)活動。對選址位于森林、草原、草甸、內(nèi)陸濕地、海洋、海岸、地質(zhì)遺跡、古生物遺跡及野生動植物保護區(qū)等重要自然保護地的建設(shè)項目環(huán)評審批，要依法依規(guī)征求主管部門意見。對水源涵養(yǎng)區(qū)上游的河流岸線兩側(cè)要嚴格控制項目建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。

二、對重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項目環(huán)評文件實施嚴格管理

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十三條規(guī)定，除雄安新區(qū)、北京新機場、北京冬奧會張家口賽區(qū)區(qū)域外，對全省涉重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)項目環(huán)評文件審批權(quán)限，實行提級管理。

1、省級以上各類自然保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目。建設(shè)項目選址位于省級及以上自然保護區(qū)內(nèi)，其環(huán)評文件一律報省生態(tài)環(huán)境廳審批。省級以下各類自然保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，其環(huán)評文件一律報各市（含定州、辛集市）環(huán)評文件審批部門審批。

2、環(huán)首都重要流域特定范圍建設(shè)項目。永定河（張家口段）、潮河（承德段）、白河（張家口段）、灤河（承德、唐山段）主河道、一級支流河道岸線（以水利水資源部門劃定結(jié)果為準(zhǔn)）外100米范圍內(nèi)的工業(yè)類、礦山類、房地產(chǎn)類、主體公園類建設(shè)項目，由省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)審批。上述省級審批其環(huán)評文件之外的行業(yè)，由各市（含定州、辛集市）政府依據(jù)現(xiàn)有環(huán)評文件審批權(quán)限進行規(guī)定。上述流域及外圍已批準(zhǔn)實施、且在劃定的生態(tài)功能保護區(qū)、水源涵養(yǎng)功能保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，其環(huán)評文件由各市（含定州、辛集市）環(huán)評文件審批部門審批。

3、重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的特定項目。對選址位于生態(tài)保護紅線區(qū)、飲用水水源保護一級、二級保護區(qū)、南水北調(diào)一級保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)類、礦山類、房地產(chǎn)類、主體公園類建設(shè)項目，由省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)審批。上述省級審批其環(huán)評文件之外的行業(yè)，由各市（含定州、辛集市）政府依據(jù)現(xiàn)有環(huán)評文件審批權(quán)限進行規(guī)定。

上述區(qū)域、流域之外的其他建設(shè)項目環(huán)評文件審批權(quán)限按照現(xiàn)行的審批權(quán)限執(zhí)行。雄安新區(qū)上述項目由雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局審批。未列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的開發(fā)建設(shè)活動，依法實施環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，免于實施環(huán)評文件審批管理。

三、進一步加強建設(shè)項目事中事后監(jiān)管

加強重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項目監(jiān)督管理。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》（環(huán)環(huán)評【2018】11號）要求，各級環(huán)評審批部門要嚴格依法行政，切實落實環(huán)評審批行為和審批程序合法性、審批結(jié)果合規(guī)性的管理要求；各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門要加強建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”要求落實情況的監(jiān)督檢查，加大對重要生態(tài)功能區(qū)“未批先建”嚴重違法行為的查處力度，堅持“嚴懲重罰”和生態(tài)優(yōu)先。省、市生態(tài)環(huán)境主管部門要加強與各級行政審批局的協(xié)同配合，加強信息傳遞和信息共享。對發(fā)現(xiàn)違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，要落實屬地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，并及時向上級部門報告情況，切實加強對建設(shè)單位執(zhí)法監(jiān)督，強化污染治理和生態(tài)保護措施落實。對于涉及穿越保護區(qū)、水源保護地等交通項目，環(huán)評審批等部門工作重心前移，指導(dǎo)建設(shè)單位盡可能避免穿越自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)。施工期要因地制宜做好生態(tài)恢復(fù)治理和景觀保護及其他應(yīng)急防護措施，防止水土流失和生態(tài)破壞。加強建設(shè)項目事中、事后管理，對“未批先建”“邊批邊建”“批建不符”“久拖不驗”等環(huán)境違法行為，各級審批部門要及時將審批信息傳遞至環(huán)境執(zhí)法部門，在辦理（補辦）環(huán)評手續(xù)、排污許可證核發(fā)等行政許可過程中，審批部門發(fā)現(xiàn)項目違法行為和線索的，要及時向環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法部門提交案件線索，形成部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的局面。

河北省生態(tài)環(huán)境廳

2019年1月 日