附詳細(xì)任務(wù)分解表 杭州市加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建深化“美麗杭州”建設(shè)行動(dòng)方案

大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)最新獲悉，2月15日，杭州市人民政府公開發(fā)布文件：關(guān)于印發(fā)杭州市加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建深化“美麗杭州”建設(shè)行動(dòng)方案的通知，其中對(duì)煙氣、水、土壤都方面都作出治理規(guī)劃，詳情如下：

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建深化“美麗杭州”建設(shè)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府

2019年2月1日

杭州市加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建

深化“美麗杭州”建設(shè)行動(dòng)方案

為深入貫徹黨的十九大和全國、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照中央、省委和市委對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，及《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕18號(hào)）和“美麗杭州”建設(shè)實(shí)施綱要（2013-2020年），緊密結(jié)合杭州市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建，縱深推進(jìn)“美麗杭州”建設(shè)，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”闊步前進(jìn)，以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，加快推進(jìn)“美麗杭州”建設(shè)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，厚植生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城，打造美麗中國的杭州樣本，譜寫實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的杭州篇章，推進(jìn)“美麗杭州”永續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

經(jīng)過不懈努力，到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；到2022年，環(huán)境質(zhì)量顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)恢復(fù)，生態(tài)文明體制不斷健全，“西湖繁星”“錢塘碧水”“江南凈土”成為美麗杭州的生動(dòng)寫照，全面建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量。到2020年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到38微克/立方米，完成國家下達(dá)的“十三五”節(jié)能和大氣主要污染物減排任務(wù)，基本消除臭氣異味污染，2個(gè)縣（市）建成清新空氣示范區(qū)；到2022年，全市PM2. 5平均濃度達(dá)到35微克/立方米，所有縣（市）建成清新空氣示范區(qū)。

（二）水環(huán)境質(zhì)量。到2020年，市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90.3%以上，力爭(zhēng)消除V類水質(zhì)斷面，徹底消除劣V類水體；到2022年，縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求。

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量（含固廢）。到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，污染耕地安全利用率達(dá)到92%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到93%以上。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，危險(xiǎn)廢物利用處置無害化率達(dá)到100%。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

（四）生態(tài)文明建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。到2020年，80%以上的區(qū)、縣（市）建成省級(jí)以上生態(tài)文明示范區(qū)（縣、市）；到2022年，我市建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

三、行動(dòng)任務(wù)

（一）打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)清潔排放區(qū)、清新空氣示范區(qū)建設(shè)，大幅削減大氣主要污染物排放總量，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

1.全面治理“燃煤煙氣”，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施煤炭消費(fèi)項(xiàng)目減量替代，降低煤炭消費(fèi)比重，到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%以上。制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐廢氣排放“杭州標(biāo)準(zhǔn)”。全面鞏固深化高污染燃料鍋爐整治成果，到2020年基本淘汰35蒸噸/小時(shí)（不含）以下的燃煤鍋爐。全面淘汰以煤炭（含煤炭制品）、重油及輕質(zhì)柴油為燃料的工業(yè)爐窯或?qū)ζ鋵?shí)施電、天然氣等清潔能源改造。推進(jìn)園區(qū)集中供熱，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施“煤改氣”“煤改電”“油改電”。完善天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，有效擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，到2020年，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)全覆蓋，全市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到40億立方米，天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比提高至11%以上。深入推進(jìn)建筑節(jié)能，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑要求。

2.深入治理“工業(yè)廢氣”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化。制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放“杭州標(biāo)準(zhǔn)”。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)全市化工、印染、造紙、冶煉、鑄造等大氣重污染企業(yè)的淘汰關(guān)停，大幅削減污染物排放。制定實(shí)施嚴(yán)于國家和省的落后產(chǎn)能淘汰政策，到2020年，每年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100家以上，淘汰整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）1000家以上。全面推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理，每年完成120家以上廢氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)整治。深入開展化工、工業(yè)涂裝、紡織印染、水泥、石化橡膠和塑料制品、包裝印刷、合成革等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及衛(wèi)浴、制鞋、制筆、羽毛球拍等特色產(chǎn)業(yè)VOCs治理，2020年重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量比2015年下降30%以上。對(duì)國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)開展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)示范，完成省下達(dá)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。開展惡臭異味治理，完成蕭山區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）等重點(diǎn)區(qū)域聚酯化纖行業(yè)整治，完成處理能力超過5萬噸/日（含）的城鎮(zhèn)污水處理廠的惡臭治理，到2020年，基本消除垃圾、生活廢物的臭氣異味污染，推進(jìn)區(qū)域性惡臭異味污染“全面清零”。

3.加快治理“車船尾氣”，實(shí)現(xiàn)車船尾氣清潔化。大力推進(jìn)國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車提前淘汰更新，到2020年，全市建成區(qū)各類國Ⅲ柴油貨車和燃油公交車“全面清零”。加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，到2020年，全市建成區(qū)新增和更新環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例達(dá)到80%以上，到2020年年底前，全市建成區(qū)公交車全部更新為新能源車輛；到2021年年底，出租車（含網(wǎng)約車）力爭(zhēng)全面更新為新能源或清潔能源車。加快公用充電樁網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，到2020年，新建集中充換電站不少于160座、公用充電樁不少于3000個(gè)。2019年1月1日起全面供應(yīng)符合國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加快老舊船淘汰及提升工作，推動(dòng)船舶清潔能源替代，劃定全域河流為船舶低排放控制區(qū)，禁止以國V標(biāo)準(zhǔn)（含）以下柴油為燃料的船舶航行和停泊。在2018年全市新建作業(yè)區(qū)（碼頭）低壓岸電工程全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快港口碼頭低壓岸電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。建立完善非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放源清單，劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，加快高排放非道路移動(dòng)機(jī)械治理和淘汰更新。加快修訂我市《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，將非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染管理要求納入修訂內(nèi)容。

4.強(qiáng)化治理“揚(yáng)塵灰氣”，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵管理精細(xì)化。制定揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵排放地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵控制，嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸和暫不開發(fā)土地臨時(shí)綠化等防塵措施“七個(gè)100%”長(zhǎng)效機(jī)制，推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮、揚(yáng)塵在線監(jiān)控等措施，到2020年，全市建設(shè)工地?fù)P塵防控標(biāo)準(zhǔn)化管理全覆蓋，深入推進(jìn)上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱主城區(qū)）工地?fù)P塵“全面清零”。拆房工地要嚴(yán)格落實(shí)濕法施工，六城區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)）1個(gè)月以上暫不開發(fā)的裸露土地、綠化帶裸露土地要落實(shí)臨時(shí)綠化或覆蓋等抑塵措施。提高建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率，到2020年，主城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到75%以上，桐廬縣、淳安縣、建德市達(dá)到65%以上。市域公路（高速公路除外）灑水作業(yè)1次/天。加強(qiáng)堆場(chǎng)裝卸揚(yáng)塵控制，到2020年，主城區(qū)物流堆場(chǎng)全面實(shí)施頂部覆蓋，內(nèi)河易揚(yáng)塵碼頭及堆場(chǎng)地面硬化率達(dá)到100%，裝卸及堆場(chǎng)區(qū)域噴淋設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

5.推進(jìn)治理“城鄉(xiāng)排氣”，實(shí)現(xiàn)居民生活清潔化。堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、立足實(shí)際、塊抓條?！钡墓ぷ髟瓌t，依法落實(shí)屬地和部門相關(guān)職責(zé)，以遏制群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙污染問題為重點(diǎn)，按照“規(guī)范一批、提改一批、關(guān)停一批”的要求，持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙污染治理。合理規(guī)劃布局配套建設(shè)餐飲專項(xiàng)用房或?qū)Ｓ脽煹?，從源頭上解決油煙污染和市場(chǎng)需求間的矛盾。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)等單位食堂油煙凈化設(shè)施管理，定期清洗維護(hù)，開展抽查，對(duì)存在問題的單位進(jìn)行督促整改。全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，推進(jìn)秸稈綜合利用示范工程建設(shè)，促進(jìn)秸稈資源化利用，到2020年，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，全市域禁燒秸稈和垃圾。逐步擴(kuò)大禁止銷售、燃放煙花爆竹范圍。

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