寧夏：電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法 對(duì)補(bǔ)貼、用電價(jià)格給予支持

近日，寧夏政府網(wǎng)發(fā)布了《寧夏回族自治區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，辦法指出，對(duì)符合行業(yè)規(guī)劃的充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)減少行政審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，并在補(bǔ)貼、用電價(jià)格、土地保障等方面給予支持，鼓勵(lì)積極利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2016年11月7日

寧夏回族自治區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法

第一章  總則

第一條  為加快我區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)汽車充電設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）的通知》（發(fā)改能源〔2015〕1454號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指南》）等文件精神，制定本辦法。

第二條  寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱“充電設(shè)施”）的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱電動(dòng)汽車，是指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車。充電設(shè)施，是指各類集中式充換電站和分散式充電樁及其接入上級(jí)電源的相關(guān)設(shè)施，包括充電站地面構(gòu)筑物、充電站（樁）等充電設(shè)備及其接入上級(jí)電源、監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)配套設(shè)施等。本辦法適用的充電設(shè)施包括三類：

（一）自用充電設(shè)施：是指?jìng)€(gè)人在自有停車庫、停車位，居住區(qū)(或住宅小區(qū))、單位在其場(chǎng)所內(nèi)停車位安裝的不對(duì)社會(huì)開放的充電設(shè)施。

（二）公共充電設(shè)施：是指對(duì)社會(huì)開放，可對(duì)各種社會(huì)車輛提供充電服務(wù)，并具有一定規(guī)模的充電設(shè)施。

（三）獨(dú)立占地的集中式充換電站：是指不與公共停車場(chǎng)、建筑物配建停車場(chǎng)等合并建設(shè)的，獨(dú)立占地且符合用地規(guī)劃的充換電設(shè)施。單座集中式公用充電基礎(chǔ)設(shè)施充電樁不少于5個(gè)，且樁間距不大于10米。

第二章  規(guī)劃管理

第四條  按照“因地制宜、適度超前、快慢互濟(jì)”的原則，編制全區(qū)充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，該規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃和路網(wǎng)規(guī)劃相銜接。各設(shè)區(qū)的市人民政府編制本行政區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施規(guī)劃，將充電設(shè)施及相關(guān)附屬、配套設(shè)施的建設(shè)與改造納入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等全局性規(guī)劃，并做好有關(guān)銜接工作。各設(shè)區(qū)的市充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)地方人民政府審批后向自治區(qū)發(fā)展改革委報(bào)備審定。

第五條  全區(qū)充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委審定的各設(shè)區(qū)的市充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃作為充電設(shè)施項(xiàng)目備案建設(shè)的依據(jù)。

第六條  逐步在全區(qū)范圍內(nèi)形成以用戶居住地停車位、單位停車場(chǎng)、公交、出租車及汽車客運(yùn)等場(chǎng)站配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的獨(dú)立占地的集中式充換電站為補(bǔ)充，形成電動(dòng)汽車充電設(shè)施體系。

（一）在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的專（自）用充電設(shè)施。

（二）在辦公場(chǎng)所建設(shè)快慢結(jié)合的專（自）用充電設(shè)施。

（三）在商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公共停車場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、高速公路收費(fèi)站等具備停車條件的可利用場(chǎng)地，建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施。

第七條   原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動(dòng)汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。鼓勵(lì)建設(shè)占地少、成本低、見效快的機(jī)械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。

第三章  建設(shè)管理

第八條  充電設(shè)施投資建設(shè)主體。

（一）充電設(shè)施投資主體主要包括個(gè)人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等。

（二）充電設(shè)施施工單位應(yīng)具有相應(yīng)級(jí)別的水電安裝資質(zhì)、電力設(shè)施承裝（修、試）資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)。

第九條  充電設(shè)施備案要求。

（一）個(gè)人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車泊位安裝充電設(shè)施的，無需辦理項(xiàng)目備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

（二）建設(shè)城市公共停車場(chǎng)（樓）時(shí)，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電設(shè)施單獨(dú)辦理項(xiàng)目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

（三）企業(yè)在住宅小區(qū)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)公用充電設(shè)施，應(yīng)符合行業(yè)規(guī)劃并向所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門備案，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)的同意。

（四）新建獨(dú)立占地的集中式充換電站，應(yīng)符合行業(yè)規(guī)劃，向所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門申請(qǐng)備案，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證及相關(guān)并網(wǎng)報(bào)裝事項(xiàng)。

第十條  充電設(shè)施建設(shè)符合國(guó)家、行業(yè)、地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、供電、安全、消防和防雷等方面的現(xiàn)行規(guī)定，充電設(shè)備需符合充電設(shè)備、接口、安全、通信協(xié)議等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條  設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)單位在建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施時(shí)應(yīng)同步考慮充電智能服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，積極推進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動(dòng)，提升充電服務(wù)的智能化水平。鼓勵(lì)圍繞用戶需求，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，提升用戶體驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)效率。

第四章  運(yùn)營(yíng)管理

第十二條  充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)需滿足以下條件：

（一）經(jīng)自治區(qū)內(nèi)工商行政管理部門登記注冊(cè)，且注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍含有新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)或充電服務(wù)，注冊(cè)資本不少于500萬元。

（二）遵循國(guó)家及自治區(qū)的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受各級(jí)人民政府主管部門的安全監(jiān)管；按照用戶需求，根據(jù)新的國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)充電設(shè)施及運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造。

（三）擁有8名以上專職運(yùn)行維護(hù)人員，負(fù)責(zé)充電設(shè)施的維修、維護(hù)和定期檢測(cè)，其中在冊(cè)持進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證上崗電工不少于3人，高壓電工不少于2人。專職運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)在設(shè)施運(yùn)行地區(qū)應(yīng)滿足樁群規(guī)模要求。

第十三條  對(duì)于公用充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，并提供充電設(shè)施維修、保養(yǎng)、定期檢測(cè)及其他配套服務(wù)。

第十四條  公用充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)需滿足以下條件：

（一）通過項(xiàng)目備案批復(fù)單位驗(yàn)收。

（二）需對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等可根據(jù)自身情況選擇對(duì)外開放的方式，但必須對(duì)內(nèi)部工作人員開放充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

（三）充電設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間不得少于5年，運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得將充電設(shè)施轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

第十五條  鼓勵(lì)各類投資者將充電設(shè)施委托給充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理，個(gè)人自用、公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)專用的充電設(shè)施，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等單位可與充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、收益共享的合作模式。

第十六條  未委托充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理的充電設(shè)施，投資者對(duì)充電設(shè)施承擔(dān)安全、消防及其他相關(guān)責(zé)任，也可與所在物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過簽訂服務(wù)協(xié)議等方式明確雙方責(zé)任、權(quán)利、利益、各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，保障充電設(shè)施安全、規(guī)范運(yùn)行。

第十七條  為確保充電安全，用戶應(yīng)使用規(guī)范的充電設(shè)施對(duì)電動(dòng)汽車進(jìn)行充電操作，充電設(shè)施用戶應(yīng)當(dāng)按照充電設(shè)施的操作規(guī)定安全、規(guī)范地使用充電設(shè)施，不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)充電設(shè)施。

第十八條  明確安全管理要求。各地要建立充電設(shè)施安全管理體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等有關(guān)制度、安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對(duì)充電設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門要督促充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用的單位或個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所的日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。

第十九條  充電設(shè)施所有者應(yīng)對(duì)電能質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不得因充電設(shè)施接入對(duì)公共電網(wǎng)安全及電能質(zhì)量造成影響。

第五章  政策支持

第二十條  各地要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，對(duì)符合行業(yè)規(guī)劃的充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)減少行政審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，并在補(bǔ)貼、用電價(jià)格、土地保障等方面給予支持，鼓勵(lì)積極利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。

第二十一條  對(duì)充電設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政支持。

（一）滿足補(bǔ)貼條件的充電設(shè)施項(xiàng)目可積極爭(zhēng)取中央的資金補(bǔ)貼。

（二）落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策并根據(jù)自治區(qū)財(cái)力增長(zhǎng)情況，研究制定充電設(shè)施建設(shè)自治區(qū)級(jí)支持辦法。

（三）鼓勵(lì)各地制訂相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的充電設(shè)施項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十二條  對(duì)充電設(shè)施用電給予價(jià)格支持。

（一）對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收基本電費(fèi)。

（二）其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施充電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場(chǎng)中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價(jià)格。

（三）電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。鼓勵(lì)電動(dòng)汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時(shí)段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。

（四）電動(dòng)汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)及充換電服務(wù)費(fèi)。其中，電費(fèi)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策；2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由自治區(qū)價(jià)格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。結(jié)合充換電設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況，逐步放開充換電服務(wù)費(fèi)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。相鄰縣高速公路公用充電設(shè)施服務(wù)費(fèi)要注意銜接。

第二十三條  對(duì)充電設(shè)施建設(shè)給予土地政策支持。

（一）各地要將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，按照加油（氣）站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可實(shí)施供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。

（二）新建項(xiàng)目用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場(chǎng)主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施。

（三）鼓勵(lì)在已有各類建筑物配建停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì)公共停車場(chǎng)與高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所配建充電設(shè)施，各地人民政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。

第二十四條  做好配套電網(wǎng)接入服務(wù)。

各地要將充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求；要為充電設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時(shí)辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用。

第二十五條  為鼓勵(lì)推廣使用新能源汽車，在滿足充電設(shè)施用電量單獨(dú)計(jì)量的條件下，全區(qū)重點(diǎn)用能單位充電設(shè)施相應(yīng)的能耗不納入年度考核范圍，重點(diǎn)排放單位充電設(shè)施的碳排放不納入年度核查和履約范圍。

第六章  職責(zé)分工

第二十六條  自治區(qū)各部門職責(zé)分工如下：

（一）自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃與投資管理。

（二）自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)全區(qū)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案。

（三）自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，并根據(jù)自治區(qū)財(cái)力增長(zhǎng)情況研究制定充電設(shè)施建設(shè)自治區(qū)級(jí)支持辦法。

（四）自治區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)充電設(shè)施用電價(jià)格及充電服務(wù)費(fèi)管理。

（五）自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)用地管理工作。

（六）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地充電設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接、制訂或修訂電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)涉及的樓宇、公用設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)等工作。

（七）自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家差別化交通管理政策，指導(dǎo)各地對(duì)充電設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、消防安全進(jìn)行檢查，積極更換相關(guān)交通標(biāo)志。

（八）自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》（交運(yùn)發(fā)〔2015〕34號(hào)），推動(dòng)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣運(yùn)用。

（九）國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司負(fù)責(zé)充電設(shè)施無障礙接入電網(wǎng)工作。

（十）其他部門做好相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。

第二十七條  各地人民政府要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)管理內(nèi)容，建立政府各部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策。