歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車關(guān)稅落地，逆向合資時(shí)代即將開啟

導(dǎo)語

Introduction

中歐汽車制造業(yè)，迫切需要構(gòu)筑起新的共通利益。

作者丨林登萬

責(zé)編丨曹佳東

編輯丨何增榮

“歐盟的表決結(jié)果沒有考慮到（中國(guó)可能發(fā)起）懲罰性關(guān)稅！不能發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，（爭(zhēng)端）需要通過談判解決?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月4日，就在歐盟成員國(guó)代表投票通過了歐盟委員會(huì)提交的歐盟電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案終裁草案之際，德國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)克里斯蒂安?林德納在自己的X主頁(yè)上，發(fā)布了上面這條推文。

圖|客觀地講，林德納部長(zhǎng)的推文，核心不在于前半句，而是在后半段

就在當(dāng)天，持續(xù)近一年的歐洲對(duì)中國(guó)出口電動(dòng)汽車的所謂“反傾銷”調(diào)查，在經(jīng)過各方再三努力之后，仍舊無法避免地在歐洲議會(huì)獲得多數(shù)通過。

誰贊成、誰反對(duì)

根據(jù)歐盟對(duì)外貿(mào)易的框架規(guī)則，裁定某國(guó)商品是否存在補(bǔ)貼的投票，依據(jù)的是人口比例模式。即各投票國(guó)依據(jù)人口比例，來確定最終投票結(jié)果，贊同或者反對(duì)任何一方總?cè)丝谶_(dá)到歐盟人口比例的65%，則判定通過。

那么，10月4日的表決最終結(jié)果如何呢？

對(duì)加征關(guān)稅措施持贊成態(tài)度的國(guó)家總計(jì)十個(gè)，分別為法國(guó)、意大利、愛爾蘭、荷蘭、丹麥、保加利亞和波蘭，以及號(hào)稱波羅的海三國(guó)的立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞。這些國(guó)家的總?cè)丝谡細(xì)W盟比例為45.99%。

投下反對(duì)票的有五國(guó)，分別是德國(guó)、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞和斯洛伐克。其人口占比為歐盟人口總數(shù)的22.65%。

剩下的是投下棄權(quán)票的十二國(guó)——西班牙、葡萄牙、羅馬尼亞、比利時(shí)、希臘、克羅地亞、捷克、塞浦路斯、盧森堡、奧地利、瑞典以及芬蘭，其人口占?xì)W盟人口總數(shù)的31.36%。

圖|歐洲議會(huì)10月4日的表決顯示，為期五年針對(duì)中國(guó)新能源汽車的“反傾銷”關(guān)稅已經(jīng)不可避免

其中最值得關(guān)注的是，在今年7月的咨詢性投票中，西班牙曾下投贊成票，但在10月4日的最終投票中改為棄權(quán)。尤其西班牙現(xiàn)任首相桑切斯最近剛剛訪華，其公開反對(duì)對(duì)華加征關(guān)稅。

而投反對(duì)票的斯洛文尼亞還有德國(guó)，在7月的時(shí)候都曾投棄權(quán)，但最終轉(zhuǎn)投反對(duì)。

誰吃虧，誰受益

投下反對(duì)票的國(guó)家，有相當(dāng)一部分算得上是在歐盟內(nèi)與中國(guó)唱對(duì)臺(tái)戲的老面孔，以及類似波羅的海三國(guó)和波蘭這種美國(guó)代理人性質(zhì)的存在。值得說道的是法國(guó)和意大利這兩個(gè)人口規(guī)模巨大，同時(shí)也具有相當(dāng)工業(yè)以及經(jīng)貿(mào)實(shí)力的國(guó)家。

法國(guó)與意大利都有本國(guó)汽車制造業(yè)，而且都在中國(guó)擁有合資工廠。也同樣地，在“合資退潮”席卷之下，均無法在中國(guó)市場(chǎng)繼續(xù)立足。其中菲亞特早在2018年就已經(jīng)退出了中國(guó)。至于法系車，在2019年以后市場(chǎng)全面萎縮。

圖|由于法系車在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額已經(jīng)所剩無幾，所以法國(guó)在發(fā)起這輪事端時(shí)，可以說是毫無顧忌的。當(dāng)然，反擊可以不局限于汽車產(chǎn)業(yè)，但那就是演化為貿(mào)易戰(zhàn)

法國(guó)可以說是這一輪歐盟對(duì)華汽車產(chǎn)業(yè)打壓的直接發(fā)起方。

中法曾在汽車產(chǎn)業(yè)上擁有共同利益。但當(dāng)法國(guó)車企在中國(guó)市場(chǎng)落敗，法系車在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)是others中的others的存在，又正值法國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨后新冠時(shí)期大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于近年來一直努力營(yíng)造和維護(hù)本國(guó)乃至歐洲經(jīng)濟(jì)上硬漢形象的馬克龍以及其政府，拿“中國(guó)電動(dòng)車”開刀也不算什么意料之外的事情。

至于意大利來說，問題也是類似的——既然曾經(jīng)綁定在一起的利益已經(jīng)消失，而來自中國(guó)的新能源汽車又存在著席卷歐洲市場(chǎng)的趨勢(shì)，那么對(duì)于意大利政客來說，順勢(shì)踩一腳中國(guó)車企自然是無不可的行為。

在投反對(duì)票的五國(guó)中，除去斯洛文尼亞、馬耳他等和關(guān)系一貫良好的國(guó)家，德國(guó)的理由自不待言。因?yàn)闊o論前蹦床運(yùn)動(dòng)員還是哲學(xué)博士持有何種立場(chǎng)，本國(guó)資本特別是車企，畢竟是在華牽扯的利益實(shí)在是太深也太廣。

圖|面對(duì)中、美新能源智能汽車的沖擊，歐洲車企在這一領(lǐng)域內(nèi)的頹勢(shì)是顯而易見的

然而從另一個(gè)角度來說，在當(dāng)前德系車在中國(guó)市場(chǎng)日趨艱難的情況來看，如果能阻止中國(guó)產(chǎn)新能源汽車輸往歐洲，對(duì)德國(guó)汽車制造商穩(wěn)固歐洲基本盤，也是存在實(shí)際益處的。特別是另一個(gè)來自美國(guó)的對(duì)手特斯拉，其在中國(guó)生產(chǎn)的汽車本次也將享受加稅待遇。

擺在眼前的麻煩

當(dāng)然，我們也大可不必把林德納的言論太當(dāng)回事。畢竟對(duì)德國(guó)而言，其當(dāng)前的處境可以說是首鼠兩端——既擔(dān)心在華利益蒙受損失，又操心涌入歐洲的中國(guó)新能源汽車動(dòng)搖其根本。

至于匈牙利和斯洛伐克，這兩國(guó)除了傳統(tǒng)友誼之外，在之前數(shù)年承接了不少國(guó)內(nèi)車企的對(duì)歐的投資，并且在本國(guó)建設(shè)有工廠。直接解決了上萬、遠(yuǎn)期可達(dá)數(shù)萬個(gè)就業(yè)崗位。

談到這里，是不是有人會(huì)覺得，在這樣巨大的實(shí)際利益面前，兩國(guó)的態(tài)度不問可知？

確實(shí)，匈牙利與斯洛伐克都投票反對(duì)反傾銷調(diào)查和加稅的計(jì)劃，但實(shí)際以其國(guó)家利益角度，相關(guān)措施卻在某種程度上是與其利益一致的。畢竟，在當(dāng)前中國(guó)本土如此高效的產(chǎn)業(yè)鏈以及配套體系支持下，唯有大幅加稅才能降低中國(guó)產(chǎn)汽車在歐洲市場(chǎng)強(qiáng)大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，并凸顯其歐洲工廠對(duì)于中國(guó)車企的意義。

圖|中國(guó)車企在匈牙利的投資項(xiàng)目，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)中，其中新能源公交車已經(jīng)在布達(dá)佩斯率先投入使用

而另一個(gè)迫在眉睫的問題在于，基于從俄羅斯獲得廉價(jià)能源通道的斷絕，以及在這場(chǎng)新能源汽車競(jìng)賽中明顯地下風(fēng)，歐洲汽車制造商，乃至于整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)都面臨嚴(yán)峻的局面。

無論德國(guó)的大眾、寶馬以及奔馳，還是手握大量歐洲汽車品牌的Stellantis集團(tuán)，首要問題都是設(shè)法解決眼前的問題。既要努力補(bǔ)上因?yàn)閯趧?dòng)力以及能源成本增長(zhǎng)帶來的壓力，同時(shí)還要應(yīng)付在汽車新能源以及智能領(lǐng)域落下的進(jìn)度。

Stellantis集團(tuán)在之前的兩年里通過果斷地裁員計(jì)劃，確保了足夠的利潤(rùn)率。目前更是傳出了出售所屬汽車品牌的新聞。而大眾，現(xiàn)在也正在邁上裁員關(guān)廠這條道路……

圖|真的……頂不住了……

隨著形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，未來歐洲可能有相當(dāng)一部分工廠需要停產(chǎn)和關(guān)閉，所以在這個(gè)當(dāng)口高筑關(guān)稅壁壘，且不說能不能有效拉平歐洲汽車技術(shù)在新能源轉(zhuǎn)型方面與中國(guó)、美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距，起碼能保證那些即將關(guān)停的工廠盡快有人接盤并且重新盤活——這從保障歐洲各國(guó)的就業(yè)崗位而言，起碼能解當(dāng)前燃眉之急。

必須要在這里強(qiáng)調(diào)的是，歐盟的這一輪關(guān)稅政策看似和美國(guó)一樣直接針對(duì)中國(guó)新能源汽車，但實(shí)際還是有很大區(qū)別的。

因?yàn)楹笳叩年P(guān)稅，無論從稅率還是邊際措施，都更加極端，凸顯出一個(gè)人干干凈凈的味道。比如在最近的競(jìng)選演講期間，特朗普就公開揚(yáng)言，即使中國(guó)汽車生產(chǎn)商把工廠搬到墨西哥，所有生產(chǎn)出來的汽車休想能夠進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

圖|無論民主黨還是共和黨，未來都將設(shè)法封閉墨西哥這個(gè)中國(guó)汽車曲線進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的通道

相較而言，歐盟的所謂反傾銷稅，更像是在和中國(guó)企業(yè)“講斤頭”你在我這邊賺了不少錢是吧？可以讓你賺錢，但是你也不能把所有利益都吃干抹盡，必須要和我們的企業(yè)來分潤(rùn)。

具體來說就是，起碼要把主機(jī)廠和部分供應(yīng)鏈搬過去，提升歐洲的就業(yè)崗位以及整體新能源智能汽車的技術(shù)水平。

對(duì)于11月的最終表決，流程和結(jié)果幾乎是可以預(yù)見到的。歐洲議會(huì)方面顯然會(huì)在現(xiàn)有的最高36.3%稅率上限有所讓步，然后中歐雙方將會(huì)針對(duì)當(dāng)前局勢(shì)下如何進(jìn)一步展開合作展開下一輪磋商。而繼續(xù)磋商的目的，無疑將指向一個(gè)目標(biāo)，合資——中國(guó)企業(yè)前往歐洲，開啟合資項(xiàng)目。

事實(shí)上，此前已經(jīng)有過歐洲國(guó)家乃至于歐盟的官員，各種明示、暗示希望中國(guó)企業(yè)能夠?qū)W洲進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的言論了。這仿佛就是四十年前，我國(guó)政府決心振興本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)時(shí)，秉持的“市場(chǎng)換技術(shù)”原則。只不過這一次，中國(guó)車企將逆著四十年前的道路，前往歐洲。

圖|歷史，是一次又一次的重復(fù)……

放平心態(tài)的話，這其實(shí)也并不是什么大是大非的問題。畢竟中國(guó)汽車制造業(yè)發(fā)展到了2024年，自主品牌出海也是勢(shì)在必行之勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)必然是有的，然而東南亞雖然近在咫尺而且風(fēng)險(xiǎn)可控，但畢竟容量有限。

畢竟，去歐洲開拓，總好過去印度吧？

原文標(biāo)題:歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車關(guān)稅落地，逆向合資時(shí)代即將開啟